按：党的十七大胜利闭幕以后，全区迅速掀起了学习宣传贯彻十七大精神的热潮。近日，区委书记夏钢同志，结合我区实际，撰写了题为《深入学习贯彻十七大精神、努力开创南明区发展的新局面》的学习文章。文章强调了要以贯彻十七大精神为动力，加快推进全区经济社会事业又好又快发展，对推动我区当前和今后一个时期的工作的开展具有重要意义。 现将文章印发，希望全区各级各部门认真学习、深刻领会，切实抓好党的十七大精神的学习宣传工作，真正把思想、行动统一到党的十七大精神上来，为实现我区经济社会发展的历史性跨越作出积极的贡献。 深入学习贯彻十七大精神 努力开创南明区发展的新局面 中共南明区委书记 夏 钢 党的十七大是在我国改革发展关键阶段召开的一次十分重要的会议，这次会议描绘了在新的历史条件下继续全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的宏伟蓝图，为我们继续推动党和国家事业发展指明了前进方向。我们要切实把十七大精神落实到全区各项工作中去,努力实现夺取小康建设全面胜利的宏伟目标。 一、要始终坚持科学的发展观，努力推动区域经济又好又快发展 党的十七大第一次在党的代表大会报告中，全面阐述了作为中国特色社会主义理论体系重要组成部分的科学发展观的科学内涵和根本要求，明确指出了科学发展观第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。深入贯彻落实党的十七大精神就必须切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，用科学发展观指导我们制定好发展目标，完善发展思路，确立工作措施，努力走出一条符合时代潮流、符合人民愿望的科学发展的新路子。一要充分发挥比较优势。比较优势是一个地区的独特资源。在市场经济条件下，这种人无我有、人有我优的优势，就是一个地区的竞争优势，就是核心竞争力。随着经济全球化和区域经济一体化的加速推进，区域间、城市间的竞争日趋激烈，我们要在竞争中赢得主动，就必须搞清楚我们的核心竞争力是什么？就必须充分发挥比较优势，找准发展的突破口。南明区的比较优势就是独特的区位优势。南明区地处西部地区通向"两广"和东部沿海及出海口的枢纽地带。川黔、湘黔、贵昆、黔桂四条铁路干线和即将修建的贵广高速铁路交汇于此；贵黄、贵遵、贵新、贵毕四条高等级公路以及正在兴建的贵广高速纵横交错。辖区内有4 D级机场、贵阳火车站以及正在兴建的贵阳第二客运站等交通口岸。因此，必须加快龙洞堡航空城的开发和二戈寨物流园区的建设，形成连接全国，辐射全省的西南物流网络中心，使南明区成为贵阳市乃至贵州省面向泛珠江地区、东盟自由贸易区，通向出海口、服务大西南的现代物流园区，进一步增强区域辐射带动作用，巩固比较优势，率先在全省实现经济社会的跨越式发展。二要加快推进结构调整。目前，我区经济得到快速发展。但作为省会中心城区，仍然还存在经济结构性矛盾比较突出，经济总量不大、质量不高，辐射带动不强、科技含量低，竞争力不强等问题，影响整体经济效益的提高。解决好这些问题，必须按照科学发展观的要求，着眼于速度、结构、质量和效益的有机统一，坚持加快速度与提高效益并重、扩大规模与提高质量并举，尽快实现经济增长方式的根本性转变。南明区有着发展现代服务业的优势，要利用好这一优势，在发展现代服务业上狠下功夫，特别是着重抓好旅游业和物流业的发展。继续发展好吃、住、行、娱、购等配套产业，抓好汉湘街的改造、青云路酒吧步行街的建设和飞机坝火车站周边小商品特色市场的建设，进一步推进"蓝蝴蝶"商贸圈的建设（沿青云路步行街把南明河的两道河湾连接起来）。着力发展律师、会计、房地产交易、广告设计、信息服务、物业管理等各类中介服务业。加强与周边区（市、县）友好合作，充分发挥中心城区龙头辐射带动作用，努力形成贵阳城市经济圈中的区域经济带。三要大力推进科技创新。要坚持突出"产业强区"与"科教兴区"发展战略，把食品、药品等作为主导产业重点扶持，形成优势产业群在我区的聚集，逐步形成链条更长、附加值更高、竞争力更强的产业发展格局。要全力支持"老干妈"等精品企业及能够较快形成产业的龙头品牌企业做大做强，增强企业自主创新能力和核心竞争力。要抓好高新技术产业的引进，着力引进一批高、精、尖的大项目、大企业落户。要制定积极的政策，吸引一批有实力的科研院所、高等院校在南明区开展科研活动，形成产学研相结合的基地。四要积极培育软实力。文化在一个城市经济社会发展中的作用日益凸显。要坚持大力建设文化区的战略思路，努力提高南明区的文化品位，使文化对经济的拉动力、贡献率达到最大化。要进一步完善城市基础设施建设，深入开展"整脏治乱"活动，以优美环境感染人。要搭建发展文化事业的组织基础，依托书法家、美术家、摄影家、作家、音乐家、舞蹈家等各类文艺协会，开展丰富多彩的文化活动，营造良好的文艺氛围，以特色文化熏陶人。要大力弘扬讲道德、讲道理、讲道义，克己奉公、遵章守法、诚实守信、助人为乐、热爱生活、奉献社会的时代精神，以先进的文化塑造人，实现社会风气的根本好转。 二、要更加关注民生问题，加快推进和谐社会建设的步伐 十七大报告指出，必须在经济发展的基础上，更加注重社会建设，着力社会保障和改善民生。"民生"概念首次被细化为教育、就业等六大领域，从这一变化可以看出，改善民生这一党的工作重点，已经被提到了一个新的高度。我们应清醒地认识到：关注民生是促进社会和谐的基础和根本。民生问题解决好了，党群干群关系就有了改善的基础，党组织的向心力、战斗力才能得以凝聚，人民群众才会真心实意地拥护我们党。从当前的实际来看，就是要在现有工作的基础上进一步抓好就学、就医、就业、住房、出行、安全等人民群众最关心、最直接、最现实的根本问题。一是抓好社会环境建设。法制环境是构建和谐社会的前提和根本保证。要加强政府依法行政的能力，逐步改变当前政策管理社会比重偏大的现状，营造公平、公正、公开的政务环境。要依法扩大基层民主，继续推行政务、村（居）务公开，坚持和完善村（居）自治管理制度，保障群众享有广泛的民主权利。要拓宽信访渠道，减少信访存量，积极化解征地、拆迁等人民内部矛盾，正确引导群众依法合理地表达利益诉求。二是抓好就业工程。就业率的高低充分说明区域经济发展的好坏，要用足用好加快非公有制经济发展的各项优惠政策，推动下岗职工自主创业。要继续加大再就业培训工作的力度，使更多的零就业家庭实现就业。加大对失地农民的引导和扶持力度，探索和解决好失地农民的出路问题。三是抓好保障工程。要在继续落实好"两个确保"，巩固"三条保障线"的基础上，与时俱进，对低保对象实行分类管理，逐步扩大社会保障覆盖面，使社会保障体系向两乡农村延伸，向更多的弱势群体延伸。四是抓好教育工程。要进一步推进全区义务教育的均衡发展。坚持"两手抓"的工作思路，一方面，加大公办学校基础设施建设，最大限度扩容，最大限度地吸收农民工子女入学；另一方面，加大对民办学校的指导和扶持力度，促进民办教育规范健康发展。五是要抓好健康工程。要加强食品卫生安全管理，重点加强对农贸市场、食品批发市场、流动食品摊点、小商店、小食店、小餐馆和学校食堂的卫生监管，坚决取缔生产"问题食品"的黑作坊，让老百姓吃得放心；要巩固和完善区、乡（街）、村（社区）三级卫生服务网络，强化对社区卫生服务中心的指导与监督，使其充分发挥作用。加大对社会医疗机构和个体诊所的监管力度，规范执业行为，保障人民群众的医疗安全。总之，就是要在高度关注和充分保障民生中，让广大人民群众共享发展成果，在为民、富民、惠民、安民中促进社会和谐。 三、要发扬改革创新的精神，全面推进党的建设新的伟大工程 十七大报告鲜明地指出，"中国特色社会主义事业是改革创新的事业。党要站在时代前列带领人民不断开创事业发展新局面，必须以改革创新精神加强自身建设"。 能否实现中央提出的新战略目标，干部队伍建设是根本的保证。南明区要以学习贯彻十七大精神为契机，按照胡锦涛总书记提出的"讲原则、重品行、作表率"的要求，切实加强干部作风建设，着力抓好干部队伍建设，打造和谐的领导班子、和谐的干部人际关系，为经济社会的发展提供组织保障。一要更新思想观念。思想理论素质是领导素质的灵魂。要深刻领会十七大提出的一系列新思想、新观点、新论断，在思想观念上跟上中央的要求。要以长远的眼光、宽阔的视野、创新的思维，进一步开启思想大解放的总阀门，不断深化对发展形势和区情特征的认识，切实把解放思想的成果转化为谋划工作的思路、促进工作的措施、领导工作的本领，正确把握好改革、发展、稳定的关系，在处理错综复杂的困难和问题中，能够处变不惊、妥善应对，增强驾驭复杂局面的能力。二要振奋精神面貌。要树立良好的精神状态，切实增强责任意识、宗旨意识、职业道德意识。要大力发扬南明"六种精神"（即：要大力发扬勤奋务实的创业精神、克难攻坚的进取精神、寻求新机的思变精神、协作兼容的团队精神、利益共享的包容精神和恪守承诺的诚信精神），以更振奋的精神、更崭新的风貌、更良好的状态投身到贯彻落实十七大提出的一系列新的重大举措的工作中去，在全区形成人心齐、斗志旺、干劲足的良好局面。三要增强宗旨意识。要坚持以民为本的思想，牢固树立为人民服务的宗旨意识，始终把真抓实干作为践行宗旨的最好体现，真正做到发展依靠人民，发展为了人民，发展成果由人民共享。实践证明，那种高高在上、冷漠世故的态度，那种坐而论道、华而不实的作风，历来为广大群众所不齿。只有牢固树立"实干"精神，舍得下真功夫、苦功夫、细功夫，以只争朝夕的意志谋事业、求发展，才能真正赢得广大群众的信任和拥护。尤其是要解决干部学习不结合实际工作，对省委、市委、区委的战略思路、措施理解不透彻，跟不上发展的变化要求。对于那些不思进取、不守纪律、不作为的现状要制定办法，用组织手段寻求彻底根治。四要提高综合素质。当前，经济社会发展的任务十分繁重，这就需要我们不断增强做群众工作、处理急难险重事件等能力。要注重对理论知识的学习，坚持用发展的马克思主义来分析问题，用马克思主义方法论来解决问题。只有随着我们不断地解决问题，在工作中积累经验，我们自身素质才会不断地得到提高。五要坚持勤政廉政。要始终把清廉正派作为执政为民的最高操守，在学习贯彻十七大精神的过程中，进一步筑牢防腐拒变的思想防线，严把防腐关口，紧绷廉洁之弦，坚守"平民"意识，忠于"平凡"工作，保持"平常"心态，甘于"平淡"生活，争做律己修身的表率和清正廉洁的楷模。要积极推进党内民主建设，以促进社会民主。要将领导班子的民主建设作为重点，最大限度做到民主决策、民主监督，全方位调动党员的积极性和主动性。 深入贯彻落实十七大精神，要求我们深刻领会精神实质，高举中国特色社会主义伟大旗帜，把思想和行动统一到十七大精神上来，把智慧和力量凝聚到实现十七大提出的重大战略部署和各项任务上来。从南明区的实际来看，就是要在具体的工作中深入贯彻落实科学发展观，使发展更加科学，社会更加和谐，党建有新的进步，努力实现经济社会发展的历史性跨越。
