“小举措”撬动基层社会“大治理”
贵州安顺构建“两所联动”机制
“经过‘两所联动’工作的调解，我和邻居之间终于达成了共识，非常感谢你们。”不久前，贵州省安顺市平坝县天龙镇二官村村民刘某和王某因门口垃圾堆放问题发生了矛盾，在“两所联动”工作人员的调解下，双方握手言和。
天龙镇“两所联动”解纷工作法是安顺市公安派出所和司法所“两所联动”创新实践工作机制践行的一个成功缩影。
据介绍，安顺市委、市政府在充分调研的基础上，聚焦基层平安建设、法治建设两大任务，针对司法所力量薄弱情况，成立市“两所联动”工作领导小组，安顺市公安局、安顺市司法局分别制定“两联双指导”工作实施方案，建立“两所联动”工作机制，多次召开工作推进会、联席会，抓重点、盯关键、督过程、问结果，开展一系列工作，解决长期制约司法所力量薄弱问题。
“在‘两所联动’工作机制出台后，天龙镇派出所和司法所就在如何在全市率先落实好上下功夫。”天龙镇派出所所长郭培成介绍说，平坝区天龙镇派出所和司法所一墙之隔、各司其职，然而通过“两所联动”已经在服务基层社会治理工作中融为一体、携手共治、数据共享、信息互通、职能互补，“两所联动”工作法取得了“1加1大于2”的效果，让基层社会治理工作有力有效。
近年来，安顺市委、市政府积极探索整合基层法治力量资源，以公安派出所和司法所“两所联动”为突破口，创新了安顺市公安派出所司法所“两所联动”工作机制，用实际行动践行着新时代“枫桥经验”工作法。2023年，华西派出所获得了全国“枫桥式派出所”荣誉，平坝区天龙司法所入选贵州省新时代“枫桥经验”先进典型，紫云自治县格凸河司法所等9个司法所入选贵州省“枫桥经验”先进集体。
“以前派出所和司法所两家掌握的信息不对称，在对外报送信息上都不一致，特别是特殊人群的管理服务上。”天龙镇派出所教导员肖显智向记者介绍说，在天龙镇开展“两所联动”工作后，在人员动态管理服务方面，两家打破了“函来函往”的信息壁垒，互通有无、方便及时，让辖区内的社会基层治理工作效率大幅提升。
为了解决基层司法所和派出所两个部门各司其职、各管一段的工作方式，在安顺市政府的统一协调下，“两所”依法互相开放共享情报信息资源，司法所将社区矫正对象、刑满释放人员信息及时向辖区派出所推送。派出所协助司法所完善法院判决前犯罪嫌疑人调查评估、社区矫正对象监督管理、刑满释放人员教育帮扶所需信息和数据，及时甄别有关案件和重点对象不同情况，有针对性地制定相应措施，实现社区矫正对象精准管控、刑满释放人员教育帮扶到位。
截至目前，安顺市司法所共向派出所推送1202人的5000余条信息，公安派出所向司法所反馈社区矫正对象活动轨迹3772条，协助补全、查找刑满释放人员信息数据880条，共同到监狱接回刑满释放人员103人，为完善基层治理提供了有力的数据情报支撑，形成了资源共享、信息互通、纠纷快速化解的良好工作格局。
以天龙司法所为例，过去该司法所只有两名工作人员，在调解矛盾纠纷上人手不足，加之法律专业知识掌握不充分，解决矛盾纠纷问题时常出现瓶颈，在处置调解案件和纠纷上心有余而力不足。
安顺司法局有关负责人说，“两所联动”则很好地解决了这个问题，派出所、司法所充分发挥各自职能优势，依托镇综治中心和“一中心一张网十联户”工作机制优势资源，组织片区民警、村级警务助理、专职人民调解员对辖区婚恋纠纷、山林土地权属纠纷等矛盾纠纷隐患开展联动排查，同时建立矛盾纠纷隐患排查化解台账，对隐患实行“动态清零”管理。
与此同时，安顺市公安派出所司法所还坚持法治宣传常态和法律服务有效联动。
工作中，安顺市公安派出所和司法所坚持联合推动乡镇普法责任落实、联合开展法治宣传教育，“两所”工作人员到乡镇党委政府、中小学、村支两委等组织开展宪法、民法典、未成年人保护法等法治宣传教育，联合培训农村“法律明白人”。此外，“两所”还发挥各自优势，将法律服务融入日常具体工作。
安顺司法局有关负责人表示，“两所联动”的工作机制创新实践，推动了乡镇（街道）依法治理各项工作有效开展，夯实了安顺市平安建设、法治建设基层基础，为中西部地区基层法治建设探索出了可行模式，为推进全面建设法治政府工作奠定了坚实基础。（王鹤霖 王家梁 通讯员 叶青）
