守正创新 担当实干 奋力发展全过程人民民主的南明实践
——2023年南明区人大常委会上半年履职亮点综述
编者按
党的二十大报告提出“全过程人民民主是社会主义民主政治的本质属性”，将发展全过程人民民主作为中国式现代化的本质要求之一，深刻揭示了发展全过程人民民主在全面建设社会主义现代化国家新征程上的重大意义。
南明区人大常委会积极贯彻落实党的二十大精神，紧紧围绕中央、省委、市委、区委决策部署，以省、市人大常委会为标杆，立足“四个机关”定位，守正创新、担当实干，不断推进南明人大工作与时俱进、完善发展，为助推“强省会”行动，开创南明现代化建设新局面贡献人大力量。
注重融合创新
不断发展全过程人民民主
民有所呼，我有所应。有没有一个平台，能让政府更早、更全面地听到群众的声音，让职能部门在处理涉及群众切身利益的问题时，能更好统筹兼顾各方面，通过合理有效的制度安排和程序设计，让发展所需和群众所盼更一致？
2023年6月，酝酿已久的《关于建设全过程人民民主实践示范基地的实施方案》经区人大常委会第二十四次主任会议审议通过。
区人大常委会创设集教育、研习、实践、展示功能为一体的全过程人民民主实践示范基地，即以新华辖区1个代表联络站为实践基地、3个代表工作室为实践站、7个居委会为实践点，“1+3+7”模式联动运转，收集社情民意，搭建沟通桥梁，协助解决群众困难，将全过程人民民主延伸至最基层最前端。
“建设全过程人民民主实践示范基地，旨在努力让民主在辖区内可见可感、落地见效。”区人大常委会选任联工委相关负责人表示。
坚守为民初心
不断助推民生福祉改善
“本届任期内，要把社区微型消防站运行情况作为监督重点，五年磨一剑，持续发力、久久为功，让微型消防站真正发挥作用，保障群众生命财产安全!”区人大常委会党组书记、主任罗俊掷地有声地说。
110余名代表参与检查，10余次视察调研，经常性暗访督导……区人大常委会持续跟踪监督，已推动解决一批突出问题，切实促进微型消防站功能更完善、制度更严密、人员更专业、运作更规范，推动基层消防安全工作水平进一步提升。
落实《信访工作条例》，做好信访工作对于维护群众合法权益，保持社会和谐稳定具有重要意义。区人大常委会坚持问题导向、有的放矢，党组书记、主任罗俊率先走出机关，带头干，也带着干。5个工作组分赴乡（办）、职能部门开展执法检查，召开专题会议，督促政府完善工作机制、改进工作方法，妥善解决群众信访问题。
多谋民生之利，多解民生之忧，全过程人民民主正具体地、现实地体现在南明人大工作的全过程各方面。
积极担当作为
助推区域高质量发展
审议预算执行情况是人大财经监督的重头戏。与往年不同，今年4月就已开展预算执行情况专题询问。
“这是首次对预算执行情况进行专题询问，主要是了解2022年国有资本经营预算未完成的情况。”区人大常委会副主任熊莉表示。“同时，这也是对今年预算执行情况进行一次‘预审’，代表提前调研、提前介入，以便于从预算执行初期就开始监督。”
据悉，区人大常委会重点围绕“四个该不该”开展预算监督工作：“钱该不该花”——问的是必要性，预算安排要符合群众需要；“该不该政府花”——问的是主体，支出要划清政府和市场的边界；“该不该花这么多”——问的是效果，要以成本控制理念看紧每一笔钱；“该不该当前花”——问的是精准，要有轻重缓急、有保有压，最大限度提高效益。
“用这四把尺子衡量每个项目、每项政策，才能更好推动‘事、钱、效、责’实现统一，才能为全区群众‘盯好’钱袋子。”区人大财经委相关负责人说。
做实调查研究
扎实做好成果转化工作
参天之木，必有其根；怀山之水，必有其源。充分尊重人民的主体地位和首创精神，深入群众开展调查研究，是坚持和发展全过程人民民主的有效途径。
2023年，区人大常委会紧扣《关于在全党大兴调查研究的工作方案》要求及省委、市委、区委安排，扎实开展调查研究工作，聚焦经济高质量发展的关键问题，深入部门、企业、一线开展大调研大走访活动，了解情况、分析论证、归纳总结，形成调研报告供政府决策参考。
“让调研内容与群众期盼贴的更紧更实，让调研成果从‘纸上’落到‘地上’。”区人大常委会选任联工委相关负责人表示，今年，区人大常委会组织12家代表工作室开展关于南明区“五大民生品牌”的调研，并以代表建议办理为渠道，推动民生问题有效解决。
从政治上考量、在大局下行事。区人大常委会坚持工作重心下移、力量下沉，班子成员带领专委会、工作机构开展领题调研，同时作为“行走的意见箱”，深入基层社区、有关单位、民营企业等，现场会办化解难题，为全过程人民民主的宏大叙事增添了更多“泥土味”和“烟火气”。
壹引其纲，万目皆张。一项项发展全过程人民民主的探索渐次落地。
微型消防站内，制度挂墙、台账完备，消防器材归置整齐、一应俱全；小区里两色垃圾桶摆放有序，垃圾分类取得阶段性成效；青云路步行街游人如织，溢彩流光，尽是人间烟火；太慈桥街道推出人大代表“民意二维码”，做到有事找代表，“码”上来实现；遵义路街道人大工委组织代表监督公租房配租摇号，确保摇号过程公平公正公开；太慈街道人大工委探索“人大＋纪工委”联合监督模式，提升监督实效；建成人大专家库，聘请法律、财经专家29名，全程、深度参与执法检查、审议工作等，让人大监督更专业更精准……
发展永无止境，探索未有穷期，站在新的历史方位，新时代基层人大工作任重道远；踏上新的奋斗征程，履职尽责，才能不负使命担当。（邓婷婷）
