毕节是1988年6月国务院批准建立的“开发扶贫、生态建设”试验区，今年是改革开放40周年，也是毕节试验区建立30周年。改革开放40年来，毕节试验区乘着改革开放的东风，载着毕节人民的梦想，始终坚持深化开发扶贫、生态建设、人口控制“三大主题”实践，牢记嘱托、感恩奋进，推动试验区经济社会发展发生了深层次、根本性变化，毕节市综合经济实力大幅提升，人民生活显著改善，社会事业全面进步，地区生产总值从6.45亿元增加到1841.61亿元，财政收入从0.5亿元增加到336.1亿元，固定资产投资从0.21亿元增加到1730亿元，城镇居民人均可支配收入从218元增加到27320元，农村居民人均可支配收入从81元增加到8473元。

实现了“三个重大跨越”：一是人民生活实现了从普遍贫困到基本小康的重大跨越。累计减少贫困人口594万人，838个贫困村出列，贫困发生率从56%下降到10.04%，全面小康综合实现程度达90%。二是生态环境实现了从不断恶化到明显改善的重大跨越。累计治理石漠化1367.9平方公里、治理水土流失近9000平方公里，造林2013.4万亩，森林覆盖率从14.9%提高到52.8%，先后被评为“全国生态保护与建设示范区”“全国林业生态建设示范区”。三是人口实现了从控制数量为主到更加重视人力资源开发的重大跨越。>>>阅读更多

从短板看，主要有三个方面：一是脱贫攻坚任务重。全市还有81.82万贫困人口，约占全省四分之一、全国五十分之一，任务十分艰巨。二是产业结构不优。我市三次产业结构比为20.6:37.6:41.8，一产比全省平均水平高5.7个百分点；二产中工业增加值占GDP比重30%，比全省平均水平低2个百分点；三产对GDP的贡献率为49%，比全省平均水平低2个百分点。总体上一产占比大，二产、三产弱，处于低水平“三二一”产业结构。三是民生领域短板多。交通方面，连接高速公路与乡镇、重要产业园区和重要景区景点道路需要大修里程达4000公里。教育方面，按照“贵州省中小学幼儿园教职工编制标准”，还差教师近2万名；卫生方面，要求“十三五”期间每千人执业医师数达2.5人，目前全省为1.7人，我市仅为0.99人；住房方面，还有9.8万户农村老旧房需整治改造；人才方面，我市每万人人才资源为945人，排全省末位。

从机遇看，也有四个方面。

第一，党中央的关心关怀。

第二，各级各界的支持帮扶。中央统战部明确统一战线继续支持毕节试验区改革发展，把建设毕节试验区提高到探索践行中国特色社会主义政党制度的高度；国家部委、民主党派和全国工商联、无党派人士代表一如既往支持毕节发展；省委、省政府及时召开推进大会，出台《关于支持毕节试验区按时打赢脱贫攻坚战夯实贯彻新发展理念示范区建设基础的意见》，从46个方面给予毕节倾斜和支持。还有广州市、深圳市积极参与东西部扶贫协作，东部十省市统一战线集体帮扶，恒大集团无偿投入110亿元整市帮扶等等，汇聚了毕节脱贫攻坚的巨大力量。>>>阅读更多

我理解，建立“试验区”，是摸着石头过河，是为了解决温饱、摆脱贫困，实现人口、经济与资源环境协调发展；建设“示范区”，就是要在贯彻新发展理念上作示范，形成可学习、可借鉴的毕节实践。

一要坚决打赢脱贫攻坚战。聚焦529个深度贫困村81.82万贫困人口，围绕“一达标、两不愁、三保障”，按照省委、省政府安排部署，全力打好产业扶贫、基础设施建设、易地扶贫搬迁、教育医疗住房“三保障”这“四场硬仗”，确保与全国全省同步建成全面小康社会。

二要大力实施乡村振兴战略。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，结合乡村实际，牢牢守住生态红线、基本农田保护红线、村庄建设控制红线“三条红线”，强化污水、垃圾“两个处理”，做大做强一个主导产业，制定一套乡风文明治理有效的制度规范，配强一套强有力的村两委班子，努力为全省乡村振兴探索更多经验。

三要努力推动经济高质量发展。“示范区”是一项宏大工程，核心是经济社会实现高质量发展。一是推动农业高质量发展。践行省委、省政府提出的农村产业革命“八要素”，下大力气调减玉米种植面积，着力提高经济作物占种植业比重，因地制宜选准主导产业，抓住“关键少数”，注重领导示范、规模示范、产业示范、管理示范和效益示范，把产业做成生态、把生态做成产业，努力实现经济价值、生态价值、社会价值、旅游价值“四个最大化”。>>>阅读更多