我到铜仁工作四个多月了，到了铜仁之后，应该说，铜仁市给我留下了非常深刻的印象。铜仁是一个好地方，有“黔中各郡邑，独美于铜仁”的美誉。铜仁给我印象最深的，我认为有三个方面，第一，铜仁市有非常优美的自然生态环境。第二，铜仁有非常良好的政治生态环境。第三，铜仁有多彩、多元、独特的铜仁文化。我一一作个介绍：

首先有好山，铜仁有独特的地理地貌，有优美的自然风光，有雄奇俊秀的梵净山，佛顶山，生态良好，生物多样。铜仁森林覆盖率现在预计达到了61.5%。第二，有好水，铜仁市县县都有好水，贵州母亲河乌江流经铜仁，铜仁母亲河百里锦江非常漂亮，在中心城区大江小江汇聚而成，三江汇流，穿城而过。铜仁主城区是城在山中，水在城中，人在画中。是一幅非常美丽的水墨画卷。第三，铜仁有清新的空气，空气质量优良率达到了98%以上。饮用水源地的水质百分之百的达标，穿城而过的大小江锦江的水质都稳定达到二类以上，清澈见底。

第二，铜仁有良好的风清气正的政治生态环境，铜仁市委统揽全局，协调各方，认真贯彻中央、省委的决策部署，我们四大班子心往一处想，劲往一处使，大家齐心协力，形成了有利于发展的良好环境。在为企业服务、为投资者服务方面，我们致力于提高质量，提高效率。我们营造了干事创业的环境，铜仁的各级干部和全市人民思发展、谋发展、抓发展的氛围非常浓。大家的精气神非常好，这就是非常好的政治生态环境。

第三，我要专门介绍一下我们铜仁底蕴深厚、多姿多彩、独特的文化。有历史文化、民族文化、生态文化、红色文化。铜仁历史悠久，是贵州向东开放的桥头堡。自古以来，铜仁水陆交通都是比较方便的地方，商贾云集。中原文化、湘楚文化、巴渝文化等在铜仁融合发展。有人说铜仁靠近湖南、湖北，湘楚文化培育了湘楚人民敢做敢为的性格；有人说铜仁又靠近重庆，巴蜀文化培育了川渝人民善作善成的品质。铜仁处于黔湘渝交界，再加上贵州苦干实干的品质，铜仁人民有敢作敢为、苦干实干、善作善成的品质，这些都是铜仁独特的文化。

铜仁优势还是比较多。总的来说，一个叫比较优势，一个叫后发优势。

比较优势方面，第一是区位优势，铜仁处于黔湘渝三省交界，处于武陵山区的腹地，有利于铜仁面向湖南、湖北、重庆、广西等地开放发展。铜仁有机场、高铁，县县通高速，和周边省会城市在两小时经济圈内，和长三角珠三角，北上广深，也在八小时经济圈以内。铜仁交通瓶颈的突破，综合交通的大改善，缩短了铜仁和发达地区的时空，有利于我们借助发达地区的要素、资源来促进铜仁的发展。铜仁要争取湘渝高铁过境铜仁，在铜仁形成高铁的区域枢纽，形成铜仁开放发展的大格局。

第二个优势是资源优势。铜仁有很多资源，如旅游资源、文化资源，有29个民族，有多姿多彩的民族文化。有红色文化，有水资源，有40种矿产资源，最有名的是锰矿资源，亚洲最大的整装锰矿资源在铜仁，铜仁锰矿资源储量占全国的1/4，这是我们今后发展的重要支撑和依托。页岩气资源铜仁也是很丰富的。当然最重要，是铜仁有440万勤劳勇敢的人民，这个人力资源是我们后发赶超的最宝贵资源。不论是脱贫攻坚，还是全面小康。要推动发展，首先就是要把440万人民的内生动力激活，把这个人力资源利用起来。因此我们做好人力资源的就业培训，提高劳动者技能。我们重视教育，特别是职业教育。我们跨区域把边远地区贫困群众搬迁到主城区、产业园区，就是为了把这些劳动力资源、人力资源激活来推动我们的发展。

第三个优势是政策优势，国发二号文件的很多政策现在都还是适用的，贵州省大数据综合创新试验区、生态文明试验区、内陆开放试验区这三大试验区的很多政策、利好，对铜仁来说都是机遇。另外国家对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区的政策支持，包括西部大开发、西部大开放，还有一带一路、长江经济带。铜仁是贵州省融入长江经济带的前沿。这些政策、支持、机遇，对铜仁来说都是非常好的，这些政策都是相互作用，相互叠加，我们有这些好的政策的支持，我们要把它用好，把它的作用发挥好。

我说说后发优势。虽然说铜仁的发展比较滞后，但是正因为发展滞后，我们把铜仁这片净土保护了下来。所以良好的生态环境是铜仁的一张靓丽名片。正因为有着一张亮丽的名片，对下一步铜仁的发展，我认为就具有很重要的支撑作用，比如说我们要发展文化旅游、发展大健康。像这样一些业态、产业没有良好的生态环境，事实上是没有支撑的。

铜仁的发展，就是要坚守两条底线，绝不能够以牺牲生态环境为代价，来换取一时一地的发展。必须走绿色发展的路子，所以这就是我们后发优势之一。后发优势之二，就是我们在新时代新阶段，再来布局我们产业的发展，就会按照高质量增长的要求，就会按照高端化、集约化、绿色化的要求，就会按照更好地满足人民日益增长的美好生活需要的要求，按照五大新发展理念的要求，来布局来谋划现代产业集群。我们虽然起步晚，但我们没有别人之前先发展的包袱，我们不走先污染后治理的老路，我们就可以走出一条高起点的发展路子，所以我认为对我们来说就是一个后发优势。我想，我们铜仁市的优势主要从这两个方面来看。

铜仁发展的劣势我们认识得很清楚。有这么几个方面：

第一，还是发展滞后，我们的经济总量小，人均产值低，铜仁的经济总量到去年年底只有970亿GDP，人均刚刚过3万人民币，还处于一个比较低的水平，基础比较薄。

第二，实体经济还不强，产业结构也还不优。铜仁的工业总产值还没有超过1000亿，只有905亿，比较低，规模以上工业增加值只有226亿。说明我们实体经济还比较弱。从产业结构来看，我们的三次产业结构是22.7：28.6：48.7，可以看出我们的一产占比太大，二产占比太小。说明工业制造业不发达、农产品深加工产业链的延长还不够。从这也看出我们目前的结构还要逐步调整。

第三，如果说发展不平衡不充分，我觉得铜仁市在这方面也表现得比较突出。一是铜仁的东部和西部差距比较大。二是城乡之间的差距比较大，二元结构比较突出。三是城市乡村不论是基础设施还是公共服务，差距也比较大。这些就是典型的不平衡不充分，我们今后要努力去缩小。四是贫困面比较大，贫困人口比较多，铜仁地处武陵山区，十个区县都是贫困县，沿河县还是深度贫困县，去年有四个县区通过前些年的努力可以出列。现在都还有六个县是贫困县。我们现在还有贫困人口31.5万多人，我们的贫困发生率还有8.38%。可以说是我们全省脱贫攻坚任务比较重的地区之一，这也是我们肩上沉甸甸的一份责任。

第四，我们感觉到，改革开放方面力度还不够大，新旧动能转换还不足，发展的内生动力激发还不够。

我们以这些问题为导向，针对短板来谋划我们的工作，找到工作的着力点。

铜仁走一条什么样的发展道路？

铜仁决不能走一条先污染后治理的老路，也不能走一条守着青山绿水没饭吃的穷路，更不能走一条以牺牲资源环境为代价，换取一时一地发展的邪路。铜仁市要走的路就是坚守发展和生态两条底线。走生态产业化，产业生态化的路子。发展和生态两条底线要一起守，绿水青山金山银山两个成果要一起收，就是要走一条百姓富生态美，有别于东部不同于西部，也不同于全省其他市州的一条绿色发展之路。

建设一个什么样的铜仁市？

把铜仁市的优势放大，念好山字经，做好水文章，打好生态牌，奋力创建绿色发展先行示范区，这是省委给铜仁的发展定位。铜仁市委市政府按照省委给铜仁的发展定位，提出铜仁要建成“一区五地”：“一区”就是要建成新时代绿色发展先行示范区。目的就是要把铜仁建成绿色发展的高地，内陆开放的要地，文化旅游的胜地，安居乐业的福地，风清气正的净地的“五地”。我认为“一区五地”就是谱写铜仁市百姓富生态美的多彩贵州新未来的铜仁篇章。

在今年我们的政府工作报告当中，有这样几个关键词。

第一，“三大攻坚战”，就是脱贫攻坚，风险防范，污染防治，这是我们要全力打好的。

第二，“高质量发展”，我们的发展，必须是按照习近平新时代中国特色社会主义经济思想的指引，按照中央经济工作会议和全省经济工作会的安排部署，要走高质量发展的路径，就是要走高端化，集约化，绿色化的发展路径。

第三，“实体经济”，我们要高质量发展，要调整优化我们的产业结构。就必须做强实体经济，所以我们提出了实体经济的三年行动计划。通过三年的努力，要力争实体经济在现在的基础上要接近翻一番。

第四，“区域协调发展”，就是要贯彻好十九大精神，特别是要贯彻好中央农村经济工作会议精神和今年的中央一号文件精神，大力推进乡村振兴计划，通过乡村振兴计划的实施，来促进我们的区域协调发展。

第五，“开放发展”，铜仁是贵州向东开放的桥头堡，有着非常好的区位优势，铜仁市要融入国家一带一路、长江经济带这些大的战略当中去。长三角珠三角，中部地区东部地区，包括重庆。我们要依托这些大城市、省会城市。研究他们的产业结构、产业转移，融入到他们的发展配套中去，和他们同行，依托于他们发展，来促进我们开放发展。比如说铜仁凤凰机场已经获批了临时口岸，就是可以开通国际航班，铜仁凤凰机场去年进出港人次第一次突破了一百万人次，达到135万人次，进入了百万级的机场。同时，大龙的无水港开通运行，保税仓启动运行，这些都有利于我们开放发展。铜仁一定要在贵州内陆开放这方面先行先试，要走前列，作表率。

最后一个，“民生保障”，老百姓最关心、最烦心的和老百姓切身利益相关的教育、医疗、吃、住、行、养等方面的公共服务要摆在第一位，要做好。这些才是老百姓美好生活所急需的。抓好民生保障的各项工作，事实上就是抓我们的高质量发展。