聚力“216”开放式扶贫 统筹城乡改革与发展

聚力“216”开放式扶贫 统筹城乡改革与发展

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六盘水市提出了建设统筹城乡改革与发展先行市的目标,行政区域不连片、城乡二元矛盾突出的钟山区又接下了“邻居”5个乡镇近4万贫困人口的脱贫攻坚任务。从重工业城市到全国十佳生态休闲旅游城市,钟山区怎样才能开创“百姓富生态美”的新未来。让我们来听听贵州省第十二次党代会代表、六盘水市副市长、钟山区委书记张涛的想法。

精彩观点
聚力“216”开放式扶贫 统筹城乡改革与发展
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张涛

发挥“首位度”优势 打造城乡统筹改革与发展先行区

张涛
发挥“首位度”优势 打造城乡统筹改革与发展先行区
http://vod.xinhuanet.com/v/vod.html?vid=417040

六盘水统筹城乡改革发展先行市是省委新时期赋予六盘水的重大工作,市委市政府高度重视,结合全市实际提出了具体部署,现在正有序推进。

就钟山区而言,我们在全市统筹城乡改革发展先行市的大要求下,应该发挥我们的“首位度”优势,打造统筹城乡改革与发展的先行区。

大家知道,六盘水以前叫“江南煤都”,现在叫“中国凉都”,我理解“首位度”的优势,是统筹城乡改革与发展的一个重要的助推器。

统筹城乡首先是城乡的规划建设要统筹,城市资源要素要向农村流动,城乡文明素质要提升,城乡产业分布布局要合理,或者说城市应该要有序向农村进行一些资源配置。

一方面是农村整个环境要进行改造,就是进行垃圾处理、污水处理、村庄规划、产业布局,把城区产业有序向农村推进,以旅游、文化、体育、农业为抓手,打造“农旅文”一体化。

一方面通过这些业态提升农村群众的文明素质,同时让城市人员多向农村流动,相互影响,相互提升。我们在一产、二产、三产的城乡统筹,刚才已说到旅游、文化、体育,包括科技都在统筹,规划建设在统筹,文明素质也在统筹,最关键的是要素配置的统筹。可以这么说,要素是一个区域发展最关键、最基本的元素。

就钟山区来说,经过“十二五”期间的实践,现在敏尔书记提到的“城市让生活更美好,农村让城市更向往”在钟山已经变成现实。这几年钟山群众切切实实感受到了城乡统筹带来的红利。 

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张涛

将城市优良公共资源配置到“三变”中

张涛
将城市优良公共资源配置到“三变”中
http://vod.xinhuanet.com/v/vod.html?vid=417041

“三变”改革是六盘水率先探索,省委省政府全省推广,今年写入了中央一号文件。钟山区的"三变"具体来说是以党建为引领,在"三变"当中加上“凉都十二变”,我们遵循的工作原则是“能变则变,想变就变,千变万变”。"三变"内容是“资源变资产、资金变股金、农民变股东”,这种"三变"可以把沉睡多年的死资源变活资源,把冷资源变热资源,把没有形成业态的变成钟山的热经济。

我们在统筹城乡改革与发展的过程中进一步探索"三变"改革。比如城市的优良公共资源,城市停车场建设、广告牌,甚至现在的一些景区,都把钟山区的贫困群众全部入股变成股东,进入到钟山区的城市资源经营当中。

考虑到钟山区城乡贫困人口和贫困居民的体量比较小,我们申请了从“户户贷5万”变成“人人贷5万”,也就是说一个贫困户家里面按照以往政策只有5万额度,现在如果有4个人口的话就有20万。这个钱贷出来以后跟钟山区的物管公司(国有平台公司)共同合伙经营城市里面的34个城市停车场,每年按息分红。2019年的时候通过评估,如果他可以出列的话,我们按照入股经营的方式,按原始股1:1.5退出本金,这样的话他可以退出本金,又可以获利。

另外,我们现在在农村土地、林权、房产登记确权颁证,通过引进合作社、农业企业、旅游企业(非公经济)群体,通过他们业态的布置,把老百姓所有闲置的商地、林田、土地入股,分红的过程中提升他们的技能,当地就地就业,然后转化,增加收入。

我们钟山区做了件让群众比较满意的事。在农村,房屋是农民最大的资产。我们让村扶贫旅游文化公司,把农民房屋改造,打造成农家客栈和农家乐。他拿出三分之一的房屋给公司经营,5-6年以后我们还给他经营。这个过程中,每个月开他工资,每年派送经营分红,这是最大的资产盘活。

有网友要问是不是所有的房屋都这样干?我们是分类的,比如工矿区的,主要是改善它的功能、配套设施,在农村地区,主要是“农旅文”一体化推进。现在钟山区又把体育运动元素衍生进去了。

我们是中国凉都,每年在6-10月份很多火炉城市的群众来避暑,现在又考虑避暑以后冬季怎么办?所以我们按照打造“南国冰雪城”的理念,打造了纬度最低的南方滑雪场,这样春夏秋冬旅游业态都有布局,随时都适应游客的消费需求。

在“党建+扶贫+异地扶贫”搬迁过程中,我们采取“镶嵌式”的方式,把移民搬迁户有意识地放在一些农业产业比较成型的区域,我们打造省级移民搬迁示范区,建立了钟山区第一家贫困群众培训基地,把“镶嵌”在农业园区、旅游景区的移民搬迁户培训成为导游、电瓶车驾驶员、保安、厨师。不但解决短期脱贫的问题,还解决长期可持续发展的问题。

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张涛

决战“216”钟山战区 打造凉都北部新城

张涛
决战“216”钟山战区 打造凉都北部新城
http://vod.xinhuanet.com/v/vod.html?vid=417042

我有必要给各位网友介绍一下"216"的来历。六盘水"216"扶贫攻坚试验区是市委市政府审时度势提出的。按照省委省政府部署,由两位省领导分别负责六盘水全市境内贫困程度最深的两个乡镇,一个在盘县保基,一个在水城的营盘。"6"是指六枝、水城、盘县每个县区评出的贫困程度相对较深的2个乡镇,"1"是市委市政府把水城县石漠化严重、贫困程度比较深的5个乡镇集中捆成一个“钟山战区”,由钟山区按照统筹城乡改革发展的方式去推进他的脱贫攻坚和小康建设。

这5个乡镇的农民有18.69万,比钟山区农业人口多3万人。土地面积比整个钟山区要多150平方公里,贫困户是11539户,39734人,这39734人占了全六盘水31.65万(贫困人口)的12.6%。这个区域的脱贫攻坚是全市脱贫攻坚关键性区域。这也是市委市政府交给钟山区很光荣、神圣的任务。

市委市政府初步定位把这五个乡镇打造成统筹城乡改革的先行区、生态文明建设的先行区、农旅文一体的先行区,整个城市资源要向这个区域有效配置。按照这个要求,现在已经在北部大量种植牧草、果树、养殖,我们提出的是“打造世界的东方田园、中国的南方牧场、凉都的北部新城”。

六盘水在脱贫攻坚中,按照敏尔书记提到的"百姓富生态美"的要求,“3155”农业产业在北部乡镇全覆盖。种草、种果树、种蔬菜、养殖。目前,从工作推进看,应该说北部的18.69万群众,特别是这39734户贫困群众,我们用城市资源已经让他们全部入股。

我们在中心城区打造了一条特色文化街区,这是钟山区城市最亮丽的一个窗口,所有来的人都要到这个地方,形成了北部农产品线上线下销售店,光是2016年春节,他们香肠、腊肉、蜂蜜、核桃、瓜子、花生就卖了50万。北部乡镇的交通、水利、产业、美丽乡村建设、旅游、文化、体育所有的项目都在推进。在2018年,北部乡镇要全面脱贫。

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张涛

在贫困区域“镶嵌”生态旅游景区

张涛
在贫困区域“镶嵌”生态旅游景区
http://vod.xinhuanet.com/v/vod.html?vid=417070

钟山区和六盘水一样,在"十一五"之前以重工业为主,现在是三产较强,二产优化,一产提升。

在这种转型中,我们创建了几个国家品牌,一是住建部批准的贵州省唯一一个农村污水处理集中示范区,也是国家发改委批准的全省唯一的一个国家级现代服务业改革示范区。

这当中生产性服务业跟生活性服务业对于钟山区的转型尤为关键,我们有“三线”文化、红色文化、民宿文化,因为是喀斯特地形,我们有自己的“小七孔”,有自己的优良的农特产品,怎么办?这时候区委区政府按照省委省政府、市委市政府提出的打造全域旅游的要求,按照农旅文一体的要求推进,同时我们还是大家知道的“中国凉都”,凉都品牌怎么有效地释放红利?按照供给侧结构性改革,就是到凉都来避暑的群众需要什么?这时候康体养身、农业、旅游、文化、体育出来了。大家知道全国夏季能够举办国际性的马拉松赛只有六盘水,今年7月23日,也欢迎广大的网友踊跃报名,我们给你做好服务。

有这个定位以后,统筹城乡怎么推进?资源要素怎么配置?又有全域旅游、全域文明、全域生态、全域产业的要求,怎么办?这个时候我觉得打好凉都气候牌、卖好空气、做好康体养生,所以这时候我们把旅游、文化、农业作为转型当中的重中之重来抓。

可以说这三年多,我们无中生有地打造了很多康体养身、度假休闲的景区,而这些景区都是镶嵌在贫困区域。一方面游客(消费者)认可了、接受了,另一方面对贫困户的增收也可持续了。这就是避暑十佳城市、深呼吸小城,现在钟山区的城市管理、治安环境、城乡群众素质、文明程度都有大幅度提升。2016年钟山区经济发展满意度全省第二位,旅游发展指数也是第二位,通过这种政府、党委综合施策、全面提升,推进农旅文+体育+科技的要素配置,钟山区或者“中国凉都-魅力钟山”将是全国或者世界上很多朋友休闲避暑、度假康体养身的基地,欢迎主持人跟各位网友亲自去感受一下。

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张涛

用“四干”精神开创百姓富生态美的新未来

张涛
用“四干”精神开创百姓富生态美的新未来
http://vod.xinhuanet.com/v/vod.html?vid=417065

谈到这个话题,我不得不说参加这次党代会听了陈敏尔书记报告的感受。这个时候,省委也从战略的眼光、从政治的角度、谋篇布局贵州未来,提出了"十三五"期间贵州的三大工作目标,就是决胜脱贫攻坚,同步全面小康,奋力开创百姓富生态美的多彩贵州的新画面。敏尔书记说“百姓富则国家富,生态美则国家美”。我觉得这个"贵州梦",通过努力我们是可以实现的。

六盘水对外推介时,讲的是“天气凉爽、空气清爽、人民豪爽”,按照这“三爽”要求,我们的生态环境、文明素质对经济转型很重要。经济发展守四条底线,生态也要守四条底线,就是我们不走老路、歪路、穷路,要走百姓富生态美的新路。

百姓富,我认为要围绕国家发改委批准我们的"全国服务业改革先行区"的要求,在就业上要增加容量,在城乡过渡带上布置好产业,主要是让群众、居民安居乐业,让他有稳定的固定收入。钟山区城市里的贫困居民现在还有5681户,近12000人。要让他们有稳定的收益,需要加大技能培训,创造出适宜的就业岗位。

怎么干?可能有些网友知道钟山的"四干"精神,就是“解放思想干,创新思维干,甩开膀子干,拎着帽子干”,在干中学习,在学习中干,在变中求改,在改中求新,不断完善服务管理机制,提升服务群众的能力,转变工作作风。只要这样配套的话,钟山区按照省委、市委提出的百姓富、生态美的目标一定能够实现。

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