解读塘约之路

解读塘约之路

新华网首页时政国际财经高层理论论坛思客信息化房产军事港澳台湾 图片视频娱乐时尚 体育 汽车科技食品

近一段时间,黔中大地上一个不知名的小村庄塘约引来了大家关注的目光。它本是个普通多民族聚居村,是个二类贫困村,2014年6月的一场百年不遇的洪灾,冲毁了道路、田地,也冲毁了许多村民的房子。然而,这场大水之后,一些意想不到的事情发生了。平坝区委书记芦忠于作客新华网特别访谈,权威解读塘约之路。

精彩观点
解读塘约之路
1
芦忠于

塘约村简介

芦忠于
塘约村简介
http://vod.xinhuanet.com/v/vod.html?vid=417180

塘约村是位于安顺市平坝区乐平镇的一个普通农村,这个村离平坝城区15公里,离乐平镇3.5公里,全村面积5.7平方公里,由10个自然村寨,11个村民组组成。全村921户,3392人。全村有耕地4800多亩,这个村生态环境不错,林木比较茂盛,但是在2014年之前,它跟很多村一样,一是很普通,二是多民族聚居的二类贫困村,应该说条件不是太好,特别是2014年6月,塘约村遭遇了百年不遇的洪灾,冲毁了道路、田地,也冲毁了许多村民的房子,可以说给塘约村雪上加霜。洪灾之后,塘约村痛定思痛,穷则思变,在上级党委政府的帮助之下,走出了“党建引领,村社一体,抱团发展,合股联营”的发展新路。短短两年多,应该说发生了比较大的变化。这是塘约村的基本情况。

1
芦忠于

村民被动外出打工到主动回乡创业

芦忠于
村民被动外出打工到主动回乡创业
http://vod.xinhuanet.com/v/vod.html?vid=417179

塘约村这两年的变化,或者说塘约村的经验、探索、做法,我个人理解应该包含这几个方面:一是塘约村的变化到底在哪里?二是塘约村的变化靠的是什么?三是塘约村的变化能给我们什么样的启示?

塘约村到底有什么变化?到过塘约村的人直观上觉得环境变美了,村庄变漂亮了。2014年前它基础设施非常落后,村里面没有几条像样的路,村民的住房条件也不是太好,特别是到塘约村很不方便,不管是从县城过去,还是从乐平镇到塘约村,都很不方便。现在网友们如果到塘约村非常方便,从天龙高速下去就能到。同时,大家都会觉得这是一个有很大变化的美丽乡村,这是直观上的感觉。

除了面上变化以外,我个人觉得塘约村更重要的还有很多无形的变化,包括哪些呢?发展思路变了,干部的作风、能力变了,群众的思想意识都变了。举个例子,塘约村2014年之前它是个二类贫困村,出去打工的人有800多人,占劳动力的一大半。而现在外出打工的基本都回来了,整个塘约村几乎没有在东部沿海地区打工的。

他们回来之后绝大部分都在合作社里面从事农业生产或者市场销售、建筑、运输等等,体现是原来觉得家里面条件不好,我只能外出打工,比较被动;现在是主动创业,主动奋斗,用自己的力量来改变村庄的面貌,改变自己的条件,这是思路变了。

 

1
芦忠于

“驾照式管理”管理党员 极大提高支部战斗力

芦忠于
“驾照式管理”管理党员 极大提高支部战斗力
http://vod.xinhuanet.com/v/vod.html?vid=417183

干部作风变了,大家都说塘约村的支部战斗力得到了极大的提高,老百姓对村干部的评价都非常高。有机会到塘约村去,到农户家里院坝去坐坐了解一下,我们都能感受到这一点,塘约村变化是支部带着群众一起干出来的。

群众的思想意识也发生了很大的变化,最明显一点,我们经常讲塘约村有“红九条”,这其实是一个村规民约,通过这个“红九条”,大家树立了新的风尚。原来我们知道农村习惯办酒席,各种各样的酒席,现在在塘约村只有两类酒席能办,而且有比较严格的规定,移风易俗的风气不断形成。我想这就是我们能够感受到或者能够看到的塘约村变化,这种变化其实也是贵州这五年来巨大变化的一个缩影。那这种变化背后靠的是什么呢?首先靠的是党建引领,靠支部带头,村支两委一班人,全体党员和全体群众齐心协力一起干。塘约村原来是一个支部,后来我们把它改成总支,下设4个支部。不仅如此,还在4个支部设了10个党小组。我们把党小组设在村民小组上,同时又在每个村民组成立了组委会,每15户选出一个代表。实际上我们可以看到这样的结果是每个村民组有2个为村民服务或者管理的机构,一个是党小组,一个是组委会,党小组和组委会之间互相监督,互相支持。党小组有明确的任务,就是落实党的方针政策,把村里党组织交代的工作落实好,引导村民发展经济、发展生产;同时,又监督组委会工作。组委会反过来也一样,对党小组起到监督作用。

这应该是塘约村一个比较新的做法,原来每个村都有支部,实际上在发展的过程当中,特别是前几年外出打工较多,许多农村党员都出去,甚至许多支部负责人都出去,支部力量不能得到很好的发挥,群众有时候办事情找不到人。通过把党小组建到村民组,建到最基层上,能够把支部的战斗力更好地发挥出来。不仅如此,塘约村还对党员、村干部进行一系列的考核。我们知道公务员、机关干部每年都有考核,相信你们每年也都有年终考核,农村以往很少有这一点,有的也仅仅是对村干部。而塘约村对每一个党员进行打分考核,1个月10分,一年12个月120分,我们称为“驾照式管理”,你违反哪条、没有做到哪项都要扣分,年底如果不合格要处罚,三年都是60分以下就要劝其退党,这个制度还是非常严格的。

对村干部也是一样,每周党总支要开会布置任务,你要汇报上一周任务完成的情况。党支部、党小组每2周开会,全村的党员每个月都要开大会。对村支两委干部的打分,党员、组委会、村民代表都来打分。年终也一样,你今年得多少分跟报酬直接挂钩,干不好的话还可能被倒罚。塘约村通过村民管党员,支部管全村的方式,真正把基层组织的战斗堡垒作用发挥出来,才能带领全体老百姓脱贫致富,这是第一,靠党建引领。

1
芦忠于

改革让塘约村“多出”1000多亩土地

芦忠于
改革让塘约村“多出”1000多亩土地
http://vod.xinhuanet.com/v/vod.html?vid=417184

塘约村在深化农村改革过程中,也是按照省委关于在全省推进“三变”改革的要求进行的,但是我们有自己的一些特点,我们把它称之为“七权同确”。在按照中央和省委要求明确农村土地承包权的基础上,我们还对林权、集体建设用地、集体房屋、小型水利工程、集体财产等一系列权利共七项进行了明确,通过科技的手段进行确权。这样最大的好处就是明晰了产权。我刚才介绍塘约村有4800多亩耕地,确权之前不到3000亩,你可能会问这1000多亩哪里来的,因为土地承包以后,有些抛荒,有些由于历史原因发生了变更,土地权属不明晰,责任不明确,一部分土地得不到管理,通过“七权同确”把每家每户的林地、房屋都落在一张地图上,随时可以查。产权明晰以后,为下一步建立村社一体的合作社奠定了基础。每个人知道我有什么东西,集体产权得到了明确,土地也增加了。利用这个,我们还可以进行进一步的融资,农村水利以前建了,很多产权不明晰,通过“七权同确”以后塘约村总共有28个小型水利设施,我们不仅有效地把它管理起来,而且利用这个到信用社贷了700多万用于农村的生产发展。

靠抱团发展。也就是我们经常讲的村社一体、合股联营。塘约村921户农户,大家都是“金土地”合作社的股东、社员,合作社总共有5230股,大家以土地按照规定价格进行入股,入股以后相当于把全村土地进行统一经营。这样的好处是解决了资源比较分散,土地闲置、抛荒,农民单独面临市场的时候抵御风险能力比较弱等问题,合作社成立以后,他能够扩大整个对市场的适应能力。合作社下面有专家团队、营销团队,还有一系列的运输公司、建筑公司等等,实现多样化经营。合作社收益按照一定的比例,每年年底进行分红。我这里有一个数字,2014年之前塘约村人均收入不到4000元,去年年底农民人均收入达到10030元,是2014年的2.6倍;村集体收入原来不到4万元,2016年已经达到206万元,2年时间增长了50倍;贫困人数从600多人下降到19人,很大一部分得益于抱团经营、村社一体,通过合作社提高农民的收益。这是第三个,靠抱团发展。

第四,靠明确一系列的制度。通过量化考核,真正把村干部的积极性、责任心激发出来,对村干部、对党员,包括无职务的党员都要考核,他是党员,必须发挥先锋模范作用。对群众我们也通过“红九条”来引导。

第五,靠加强监督。你现在到塘约村去,村委办公楼有一块公示牌,每个月对于村干部的考核成绩都贴在那里,便于大家监督。

靠这几点,才能够推动塘约在这2年当中有一个比较大的变化。就像省委主要领导到塘约村调研时讲的“塘约村这两年的变化关键是改革,根本还是靠基层组织建设”,我觉得讲得非常准确,也为我们下一步工作指明了方向。

1
芦忠于

塘约启示:强化基层组织建设是根本

芦忠于
塘约启示:强化基层组织建设是根本
http://vod.xinhuanet.com/v/vod.html?vid=417328

塘约村带给我们什么启示?可能有这几点。一是当前农村面临决战决胜脱贫攻坚的关键时刻,我们的任务非常重要,要做的事情非常多,归根结底还是要强化基层组织建设,这是根本。进一步强化基层组织的功能,突出服务功能,强化政治功能,打造一支过硬的团队、战斗队,只有这样才能完成脱贫攻坚的任务。二是深化体制机制创新是关键。农村的改革也是一个创新的过程,以前我们讲家庭联产承包制,给整个农村发展奠定了基础,带来了中国翻天覆地的变化。到现阶段,我们从西部地区实际情况出发做一些探索,通过这样一种村社一体的方式,目的不是回到过去,不是简单的重复过去,更不是要回到原来大锅饭的状态,而是要在明确产权、明确责任的基础上壮大我们的集体经济。三是激发内生动力是基础。脱贫攻坚也好,产业发展也好,一定要把群众的积极性调动起来、激发出来,政府的帮永远是第二位的,内因是根本、是基础。四是脚踏实地、艰苦奋斗是法宝。我给你讲一个细节,2014年洪水之后,市委领导到塘约村,应该说当时的条件非常差,老百姓碰到市委领导,讲的一句话就是“希望能给一点水泥,把路打起来”,他们也没有提过多的要求。过了一阵子,市委领导再去看的时候,男女老少齐上阵,双手把村庄进行初步重建。正是这种艰苦奋斗、自力更生的精神,才能走出一条新的路子来。塘约村是这样,对于平坝其他村来说也是这样,我相信对于贵州其他村来说也应该是这样。

这一次省党代会非常重要,提出的目标任务当中,包括“决胜脱贫攻坚,同步全面小康,建设百姓富生态美多彩贵州的新未来”,这给我们下一步农村改革包括塘约经验的进一步完善、推广提出了新的要求。会议结束以后,我们要认真学习省党代会报告的精神,按照省委和市委的要求,结合实际、抓好落实。一是进一步完善总结塘约经验,真正提炼出哪一些能够推广的,能够值得其他村借鉴的这样一些做法。二是要在平坝进行推广,前一阶段已经对全区每一个村的两个主要负责同志(支部书记、村民主任)进行了多层次培训和学习,到塘约去学,到有关单位去学,在党校进行学习和考试,目的就是要让他们认识到塘约的做法有许多他们是可以做的,也应该做的,比如进一步强化支部建设,比如进一步深化农村改革,我们也提出了明确的时间要求、任务要求。三是要全面完成脱贫攻坚的任务,按照省委报告当中提出的“户户有增收项目,人人有脱贫门路”的要求,精准建立平坝贫困群众产业扶贫机制,按照龙头企业+合作社+农户的模式,打好脱贫攻坚战,确保2017年能够按照核定标准退出。我就讲这些。

010070180010000000000000011200000000000000