模式之三：陪访

    村里的信访人员解决不了的问题，由村里出一个文字依据，再由村里派人随当事人一起到乡(镇)里裁定，如果当事人对乡(镇)里的处理结果还是不服，又由乡(镇)里出一个文字依据，再派干部陪同当事人到县里来访。这是关岭自治县陪访责任制的程序。

    从去年以来，关岭自治县就开始实行陪访责任制，并用“红头文件”把这种形式的信访固定下来。“红头文件”规定，如果县里处理不下来的纠纷，由县里出依据分别陪同当事人到市里、到省里“陪访”。

    不久前，关岭自治县坡贡镇坡贡村村民黎家祥与凡花村村民陈书泽，双方愉快地在镇里的调解协议上签了字。至此，黎、陈两家持续1年多的葬坟纠纷划上句号。黎家祥感慨地说，要不是推行陪访制，陪访员王忠武主动请我们两家一同到镇里调解，我家祖坟这件揪心事，不晓得还要困扰多久。

    据介绍，今年仅半年时间，关岭就受理各种形式的信访50多件，其中下访40多件，陪访8件，约访2件，没有发生一起到县以上部门上访事件。

　　记者手记：

    值得推广的信访新模式

    关岭创新群众工作、破解信访难题，推出的三种信访新模式，形成了源头控访、服务减访、责任化访、综合治访的信访工作格局，值得推广。

    信访工作是党和政府联系群众的桥梁和纽带，是密切党群干群关系、维护社会稳定的重要工作，因此，一直受到各级各部门高度关注，但是，群众重复上访、越级上访的情况在我省不同程度存在。关岭自治县变上访为下访，变被动接访为主动约访，变单独上访为人员陪访，达到了事半功倍的效果。

    关岭是一个国家级贫困县，近年来抓住西部大开发机遇，各种大型工程相继动工，成为一片投资热土，与之成正比的，是各种矛盾纠纷日盛一日，大大增加了信访难度。但关岭迎难而上，在最难的地方创造了最有效的经验。模式的创新还需要网络的保障，关岭在每村有固定专门的信访人员，解决村级信访人员的报酬，使三级信访网络运行通畅，这也不失为一条好经验。

    经验的创造，来源于爱民之心，记者在关岭采访时，听到县委副书记、纪委书记袁化农不止一次的说：“我们不能让群众有苦无处说，有冤无处伸。”在“群众”两个字上下功夫，站在群众工作的高度，着眼于切实给群众解决问题，惟此，信访工作才能深入民心。（完）