随着农村经济的不断发展, 国家对农村的扶持力度也越来越大,村财政的“腰包”开始鼓起来了,经手的资金也越来越多。在这一些过程中,一些村干部法治观念淡薄,特权思想比较严重。自律意识不强,存有“升官为发财”的思想,由此也出现了“村官”腐败滋生的现象。一些村干部非法占有救灾救济款、扶贫优抚款等国家下拨的各种款项,甚至将集体的资产视为己有,随意支配。部分干部没但成为带领群众致富的领头雁,反而成为了农村解决发展的害群之马。
村干部腐败原因是多方面的,既有思想认识上的问题,也有乡镇党委对村级组织控制力减弱的问题,还有管理缺位、基层政权不能正常发挥作用等因素。很多人认为,村官腐败程度较小,危害不大,可以放一放,缓一缓,使一些村干部廉政建设被忽视,导致腐败现象的出现。也有村官认为自己不过是民选,即使“东窗事发”也会够本。很多村干部不能很好地适应当前农村工作,“基层工作很辛苦,吃点占点不算啥,离‘高压线’远着呢”,“村官不是官,法律管不到,不捞白不捞”。自己怎么努力还是个村干部,没有大前途,“做日和尚撞日钟”,在这种心理的支配下,一些村干部由初贪小利,发展到腐败。
“村官”最贴近人民群众,“村官”的贪污腐败,离间了党群关系,直接破坏了党和政府的群众基础,具有十分巨大的危害,直接威胁到党风廉政建设,影响到党的基层组织建设,,影响党的执政基础,是社会主义新农村建设的最大“毒瘤”。一是造国家的政策方针不能有效实施,群众享受不到党的优惠政策。二是导致干群矛盾激化,极易造成群众集体上访事件,影响社会稳定。三是影响当地经济发展环境,影响社会主义新农村建设的深入开展。四是对村民自治制度形成影响,一些农民耳闻目睹了“村官”手中越来越大的权和利后,不惜手段采取贿选的方式谋取“官位”,影响社会风气。
村官虽小,其腐败危害却不可小视,如果任其发展蔓延下去,后果不堪设想。因此,各级党政和有关部门要对村官腐败问题引起高度重视,针对容易诱发村官腐败的各种因素,采取针对性的措施。切实解决村官腐败现象,控制腐败现象的蔓延。
一方面要加强对村官的党风廉政教育,在通过媒介、会议和培训等多种方式进行党风廉政教育的同时,还要多宣传一些政策性的知识,使村官树立正确的世界观、人生观、价值观,不断提高思想政治素质。要加强对村干部的文化素质的教育、权力观的教育和法治教育。要经常对他们进行党的路线、方针、政策的宣传教育和法律知识的普及,不断提高其政策水平和法律意识,让其明白自己手中的权力来自人民,属于人民,权力应服务于人民。
深化村务管理体制改革,对村务实行决策、执行、监督三分开的管理制度,完善基层村官的选拔任用制度。实行“民主监督、民主管理、民主选举、民主决策”四民主及“村务公开、财务公开”两公开制度,要做到“事前事后两公开”,做到责任明确,奖惩分明,最大限度地教育和保护村官,防止其因“小错不改”而酝酿出大祸,从而解决群众密切关注的热点问题,切实维护群众的合法权益。
诚然,反腐败与基层廉政建设在短期内难完美完成,它的艰难性、长期性、复杂性是世人皆知,但我们相信,在党的正确领导下,大家积极配合,一定能铸就一座廉政建设丰碑。