近日，铜仁地区旅游局、文化局结合地委扩大会议精神，认真分析了全区旅游文化产业的发展形势和任务目标，明确了在发展旅游文化产业上实现历史性跨越的方向。

    总体上看，全区旅游资源丰富，特色鲜明，开发步伐加快，旅游发展大格局初步显现。但该区旅游业发展整体处于起步阶段。旅游产业发展规模小、水平低，市场竞争力不强；旅游发展整体合力尚未形成，观念和模式较为落后，不适应市场化、社会化和产业化发展需要；旅游资源优势尚未得到有效发挥。管理体制机制不顺，以交通为主的基础设施建设不适应旅游发展需要。人才缺乏、分散形管理、单一化服务等问题比较突出。

    结合全区实际，按照地委扩大会议的指示要求，全区旅游文化产业发展形势和任务目标是：要按照“政府主导、部门联动、市场运作、社会参与”的发展模式，以梵净山旅游规划为龙头，以体制机制创新为动力，把旅游和文化结合起来，突出“一山两江四文化”旅游特色，推进旅游文化产业大发展。

    要实现大发展，必须找准文化与旅游结合的切入点，加强文化与旅游的结合。文化是旅游发展的灵魂，旅游是文化发展的依托。文化部门要深入调查研究，大力加强对旅游历史文献的收集整理和开发利用，使蕴含在旅游资源中的文化潜能得以充分释放。旅游部门要强化规划龙头作用。高起点、高标准、高质量编制全区旅游总体规划和各县总规，科学指导全区旅游产业发展。加强基础设施建设，解决制约该区旅游发展的交通“瓶颈”。

    体制问题是制约全区旅游文化产业跨越式发展的又一个“瓶颈”。

    要打破这一“瓶颈”，必须深化旅游、文化两部门管理体制改革和创新投资融资体制。在旅游管理体制改革中，必须遵循“全区统一规划，属地行政管理，部门行业指导，企业自主经营”的旅游管理体制改革原则；必须放弃争论，虚心学习和借鉴外省景区的成功经验，为我所用，加快体制改革，创新管理机制。在深化文化体制改革工作中，要按照“整合资源、形成合力、搞活机制、提高效率”的原则，积极稳妥地推进改革。

    总之，铜仁地区旅游文化产业要实现跨越式发展，必须最大限度地搭建投资平台，大力拓宽资金的筹资渠道，坚持政府主导、部门联动、企业主体、市场运作、群众参与的投资主体多元化、融资方式多样化、运作方式市场化的投资融资体制。

    现阶段，怎样找准文化与旅游的结合点，打破各种“瓶颈”，实现旅游文化产业跨越式发展？

    一、要实施旅游精品战略。围绕把梵净山打造成具有国际影响力旅游品牌和复合型国际旅游目的地，以生态观光旅游、民族文化旅游、乡村休闲旅游为重点，突出地方特色、民族特色、文化特色。到2012年，要建成10个3A级景区，4个4A级景区，2个国家级名牌产品，1个世界知名旅游品牌，形成6条旅游精品线路。提升一批文化展示场馆，构建一批休闲娱乐长廊，推出一系列节庆活动，系列化开发精品旅游区商品。

    二、要突出民族文化打造。挖掘民族文化、生态文化、红色文化、佛教文化在旅游资源开发中的巨大潜力，重点打造高品位、高质量的民族文化生态旅游产品。挖掘以土家族为重点的民族文化，开发精品民族旅游商品和有机农特产品，打造一批精品文化节目。

    三、要加大文物的保护和利用。要加大公共文化服务体系建设（图书馆、文化馆的建设，信息资源共享工程建设，“农家书屋”建设，农村电影放映工程等）。

    四、要加大宣传力度。宣传促销的目的在于提高知名度，引起潜在游客的注意，诱发游客的出游动机。组建铜仁地区旅游产业发展专家咨询组，聘请国际国内知名专家为咨询组成员，参与全区旅游文化产业发展特别是旅游宣传促销进行整体策划和专题策划。在宣传方式上，充分发挥当地媒体、旅行社为重点的连接，滚动宣传。

    五、要培养旅游人才队伍。旅游业是新兴产业，新兴的产业需要新型的人才，新型人才首先需要有强烈的创新意识和新型的知识结构。该区旅游从业人员只有1.5万人，其中专业人才仅3000人，已极不适应该区旅游产业大发展的需要。通过招商引资或吸纳社会资本开办旅游专业学校等，培养全区所需要的领导、管理、规划等旅游专业人才，为全区旅游产业大发展提供合格的人才支持。

    两部门表示，结合地委扩大会议精神，深化认识，咬牙立志，真抓实干，全面加强旅游文化建设，走出一条文化和旅游相互促进、共同发展的新路子，为实现全区旅游文化产业历史性跨越发展而努力奋斗。