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金沙县在党的基层组织建设年活动中,进一步修订和完善对村干部监督和管理制度,严格把好“五关”,形成了较为规范有效的监督管理机制。
一是把好选用关。制定了《金沙县村干部管理办法》,将1040名办事公道、清正廉洁、具有开拓创新精神、懂经营、会管理、发展思路清、有奉献精神、热心为群众服务,且有文化、年富力强的能人选进247个村(居、社区)领导班子。二是把好自我监督关。推行村干部承诺制度。村级班子成员特别是村支书、村主任在换届选举就职时都要向党员大会、村民大会作出工作承诺和廉政承诺。494名村(居、社区)支书、主任每年都要与乡(镇)纪委签订廉政责任状,并在党务公开栏内进行公示,向广大党员和群众作出工作承诺和廉政承诺,加大了村干部自我监督自我约束的力度。三是把好集体资产管理关。制定实施了《金沙县村级财务管理制度》,规范村级集体资产的管理和财务收支程序。将村集体资金包括发包收入、上级下拨的办公经费、“一事一议”筹集资金、土地补偿费等纳入村级财务管理,推行村财乡管村用制度,各村资金由财政所设立专户管理;实行村级财务“双签”制度,并抓好对村干部经济责任的审计监督,乡(镇)财政所和农业服务中心负责对村干部任期内和离任时进行经济责任审计,通过审计进一步加强村级财务管理,强化对村干部的监督。四是把好考核评议关。对村干部的考核分为季度考核和年度考核。每季度具体考核村干部对党的建设、经济工作、社会治安、计划生育、安全生产和各阶段中心工作等完成情况。年度考核采取“工作实绩+民主评议”的方式进行,其中工作实绩占70分,民主评议占30分,工作实绩为全年工作的完成情况,民主评议村干部由乡镇党委派出的考核组主持,村几大组织全体成员、村党支部全体党员、在村的各级人大代表和政协委员、村民代表议事会代表进行评议。村干部对全年工作进行述职;发放民主评议干部表,参会人员根据村干部的述职和当年工作目标完成情况,实事求是地填写评议表;乡镇考核组对民主评议干部情况进行统计,公布民主评议村干部结果;给予考核对象“优秀”、“称职”、“不称职”的定性评价。五是把好谈话教育关。实施警示谈话制度,乡镇党政班子联系领导主动找村(居、社区)支部书记、主任谈话,对他们在思想、工作、生活中存在的各种问题,及早提醒,把问题解决在萌芽状态;乡镇驻村干部和村(居、社区)支部书记、主任主动找村“两委”班子成员谈心谈话,及时听取意见,沟通思想,推动工作;村“两委”班子成员主动找党员、村民组长及村民代表交心谈心,通报情况,接受监督,凝聚人心。推行诫勉谈话制度。通过群众来信来访、经济责任审计或季度、年度考核评议,发现村干部犯有错误或不认真履行岗位职责,但又够不上党纪、政纪处分的,乡镇党委负责对其进行诫勉谈话,指出存在的问题和错误,帮助分析原因与危害,督促其限期改正。在期限内不能改正的,根据有关规定免职。该县已对15名在期限内没按要求整改的村干部作了免职处理。
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