二、把握好先进性教育活动的指导思想、目标要求和基本原则，认真扎实地抓好我县先进性教育活动

    这次先进性教育活动，政策性强、覆盖面广，要求高、任务重。各级党组织要认真学习领会中央和省委、地委精神，结合实际，扎扎实实抓好贯彻落实。

    （一）明确指导思想，确保先进性教育活动始终贯穿“三个代表”重要思想这条主线。中央明确，这次教育活动的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，树立和落实科学发展观，按照立党为公、执政为民的要求，坚持党要管党、从严治党的方针，紧密联系改革发展稳定工作实际和党员队伍建设现状，以学习实践“三个代表”重要思想为主要内容，引导广大党员学习贯彻党章，坚定理想信念，坚持党的宗旨，增强党的观念，发扬优良传统，认真解决党员和党组织在思想、组织、作风以及工作方面存在的突出问题，促进影响本地区本部门本单位改革发展稳定、涉及群众切身利益的实际问题的解决，不断增强党员队伍和党组织的创造力、凝聚力、战斗力，为实现全面建设小康社会的宏伟目标提供坚强的政治保证和组织保证。

    为贯彻落实好这一指导思想，中央和省委、地委强调要抓住一条主线，把握一个主题，明确一个着眼点，坚持一个方针。

    一是要抓住学习实践“三个代表”重要思想这条主线。要把学习实践“三个代表”重要思想贯穿于整个教育活动始终，始终坚持以“三个代表”重要思想武装党员头脑，指导党员实践。要采取个人自学、专题辅导和上党课等多种形式，组织引导党员认真学习掌握“三个代表”重要思想，重点学好党章，学好江泽民同志的重要论述和胡锦涛同志等中央领导的重要讲话，学习规定的必读篇目。把学习理论与改造世界观结合起来，与树立和落实科学的发展观结合起来，与推动我县的实际工作结合起来，切实把“三个代表”重要思想落实在党员的岗位上，体现在党员的行动中。

    二是要把握好保持共产党员先进性这个主题。在新的历史条件下，共产党员保持先进性，就是要自觉学习实践邓小平理论和“三个代表”重要思想，坚定共产主义理想和中国特色社会主义信念，胸怀全局，心系群众，奋发进取，开拓创新，立足岗位，无私奉献，充分发挥先锋模范作用，团结带领广大群众前进，不断为改革开放和社会主义现代化建设做出贡献。全县各级党组织要结合本地本部门的实际，明确提出党员先进性的具体要求，教育引导广大党员对照检查，身体力行，努力体现先进性。

    三是要明确提高党的执政能力建设这个着眼点。开展先进性教育活动，是贯彻落实党的十六届四中全会精神的一项重大任务；是加强党的执政能力建设的一个基础工程；是抢抓机遇，加大力度实施西部大开发战略的重要保证。要把加强党的执政能力建设、巩固党的执政基础贯穿在教育活动的各个阶段和各项工作中去，使各级党组织和广大党员提高对加强党的执政能力建设重大意义的认识，自觉增强执政意识，提高执政本领，从而使教育活动的成效体现到提高党的执政能力、巩固党的执政基础、完成党的执政使命上来。

    四是坚持党要管党、从严治党这个方针。在教育活动的全过程，都要坚持标准，体现对党员的严格要求、严格教育、严格管理、严格监督。要认真查摆问题，敢于正视问题，深刻剖析根源，切实解决存在的突出问题。要根据民主评议的情况、根据征求到的群众意见和党员的一贯表现，实事求是地对每个党员提出评议意见。对那些不履行党员义务，不完全符合党员条件的党员，要立足于严格教育和热情帮助，促使他们尽快转化为合格的共产党员。对经教育不改，不符合党员条件的党员，要根据党章的有关规定，按照正常程序进行组织处理。对违纪的党员，要按照纪律处分条例的规定给予纪律处分 。

    (二)落实目标要求，努力达到先进性教育活动的高标准、高质量。全县各级党组织和广大党员要深刻理解和正确把握教育活动的各项要求，扎实有效地开展工作，确保教育活动达到中央提出的目标要求。

    一是提高党员素质。开展先进性教育活动，要从坚持正确的世界观、人生观、价值观入手，自觉运用“三个代表”重要思想来改造主观世界，自觉思考和进一步端正入党动机，增强学习实践“三个代表”重要思想的自觉性和坚定性，明确新时期保持共产党员先进性的要求，坚定理想信念，发挥先锋模范作用，自觉与党中央在思想上、政治上保持高度一致。

    二是加强基层组织。要通过开展教育活动，建立常抓不懈的工作机制，切实做到哪里有群众哪里就有党的工作，哪里有党员哪里就有党的组织，哪里有党的组织哪里就有健全的组织生活和坚强的战斗力。要以开展教育活动为契机，按照围绕中心、服务大局、拓展领域、强化功能的要求，扎实推进基层党建工作，真正使各条战线、各个领域的基层党组织都成为坚强的战斗堡垒。要探索党组织设置方式 与活动载体的创新，改进党组织的工作方法，选好配强基层组织的领导班子特别是“一把手”。要深入开展“三级联创”、争创“五好”、“党建创先”等活动，进一步巩固前阶段开展的整顿软弱涣散基层党组织工作成果，不 断提高基层党组织建设水平，把全县党的基层组织建设成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者。

    三是服务人民群众。要通过在教育活动中深入开展党的群众观点、群众路线教育，牢固树立执政为民的思想，强化对党负责与对人民负责相一致的观念，始终保持与人民群众的深厚感情和血肉联系，按照“两个务必”的要求，坚持立党为公、执政为民。要通过学习教育活动，使全县共产党员全心全意为人民服务的宗旨观念进一步增强，作风进一步改进，组织群众、宣传群众、教育群众、服务群众的本领进一步提高，党群、干群关系进一步密切。

    四是促进各项工作。这次教育活动，要从贯彻“三个代表”重要思想、确保实现全面建设小康社会目标的高度，把树立和落实科学发展观与推动解放思想、更新观念结合起来，切实克服因循守旧、封闭保守、小进则满、不富也安的思想，进一步树立自立自强、开拓进取、奋发有为的精神状态。要在解决实际问题上下功夫，把是否解决了群众反映强烈、通过努力能够解决的突出问题和群众是否满意，作为衡量教育活动成效的重要标准；把是否促进我县发展开放型经济、实施西部大开发和新阶段扶贫开发，作为衡量教育活动成效的重要标准；把是否树立和落实科学发展观与正确的政绩观，作为衡量教育活动成效的重要标准。要通过开展学习教育活动，进一步团结、动员广大党员和群众，全身心投入到我县的物质文明、政治文明、精神文明建设中去，推动全县经济社会持续快速健康发展。

    (三)严格把握“五个坚持”的指导原则，确保先进性教育活动健康顺利进行。这次先进性教育活动，是改革开放二十多年来，我们党在全党范围内开展的一次人数最多、规模最大的集中教育活动。我们一定要提高认识，增强预见性，严格按照中央有关要求，全面落实“五个坚持”的指导原则，确保整个教育活动健康顺利进行。

    一是坚持理论联系实际，务求实效。要大力弘扬求真务实精神，用科学的理论武装头脑、指导实践、推动工作。要把教育活动的开展与解决我县改革发展稳定中的重点和难点问题，特别是解决涉及群众切身利益的突出问题结合起来；与切实解决制约我县经济社会发展的体制、机制问题结合起来；与推动本地本部门本单位的各项工作紧密结合起来，坚决防止和克服形式主义。

    二是坚持正面教育为主，认真开展批评与自我批评。这次先进性教育活动，是一次普遍的马克思主义教育活动，必须坚持正面教育、自我教育为主，强调党员的主观能动性。要通过学习，提高党员的马克思主义理论水平，提高党员素质；通过大力宣传在推进我县经济社会发展中做出突出贡献的优秀共产党员的先进事迹，弘扬正气，用先进典型来启迪、教育和激励广大党员；要正确运用批评与自我批评这个有力武器，促使党员自我认识、自我解决问题，做到自重、自省、自警、自励；要通过组织开展各种主题实践活动，为党员加强党性锻炼、发挥先锋模范作用创造条件，打好基础。在整个教育活动中，要始终坚持正面教育，严格掌握政策界限，保证教育活动健康发展。

    三是坚持发扬党内民主，走群众路线。要尊重党员的民主权利，认真听取党员的意见和建议，调动广大党员参加教育活动的积极性；要充分相信群众，把走群众路线贯穿于教育活动的全过程，从群众中来，到群众中去，广泛听取群众意见，正确对待和真诚接受群众的批评和监督，把开展党内批评与群众监督结合起来。要正确组织和引导群众参与教育活动。着重抓好民主评议，通过召开座谈会、开展谈心活动等形式，广泛征求党员群众对党组织、党员群众对党员领导干部和群众对党员的意见。要通过尽可能广泛地征求群众意见，来了解群众希望我们做什么、希望我们怎么做，对我们的工作还有哪些不满意的地方，从而使我们的工作能够更加贴近基层、贴近群众。

    四是坚持领导干部带头，发挥表率作用。这次教育活动，不提领导干部是重点，但必须要求领导干部做好表率。各级党员领导干部都要以普通党员的身份参加先进性教育活动，带头参加学习，带头查找问题，带头制定和落实整改措施。要求党员学习的，领导干部要首先学好；要求党员做到的，领导干部要首先做到；要求党员不做的，领导干部首先不要做。要以领导干部的带头表率作用，推动教育活动的深入开展。

    五是坚持区别情况，分类指导。这次先进性教育活动涉及全体党员，情况多种多样。要针对不同部门不同行业党员的特点，区别不同情况，有针对性地提出保持共产党员先进性的具体要求，创造性地开展工作。对在困难企业、破产企业的党员和下岗失业党员，在组织他们参加教育活动时，在完成规定学习内容的基础上，应适当增加一些适用技术、技能等方面的培训，并帮助他们解决好生活中的实际困难。对离退休职工，对在新经济组织和社会组织中的党员，在坚持教育活动基本要求的前提下，要采取切合实际的方式方法，开展有效的学习教育活动。各地各部门的教育活动都要在坚持中央精神和工作原则的基础上，紧密结合本地本部门实际，研究和制定切实可行的工作方案和工作措施。

    (四)统筹安排部署，确保先进性教育活动扎实推进。按照中央的部署，这次教育活动从今年1月开始，用一年半左右的时间，分三批进行，每批半年左右，到明年6月基本结束。第一批为县及县以上党政机关和部分企事业单位，从2005年1月开始到2006年6月基本结束；第二批为城市基层和乡镇机关，从2005年7月开始到2005年12基本结束；第三批为农村和部分党政机关，从2006年1月开始到2006年6月基本结束。集中学习教育分为学习动员、分析评议、整改提高三个阶段进行。具体到一个单位，集中学习教育时间一般不少于三个月。集中学习教育基本结束后，要安排一定的时间，切实做好巩固和扩大整改成果的工作。各级党组织要按照中央的部署和省委、地委、县委的安排，切实采取措施，确保教育活动覆盖到所有的基层党组织，力争使每个党员都参加活动。要遵循三个阶段的方法步骤，有序推进教育活动，保证教育活动健康发展。

    各乡、镇和各部门在坚持中央、省委、地委和县委总体安排的前提下，可以从本地本部门实际出发，结合各自特点，采取灵活多样的方式方法，合理安排。要坚持时间服从质量，每一阶段、环节的时间安排，都要以保证质量、取得实效为前提，不能片面抢时间、赶进度，影响质量，影响实效。

    确保先进性教育活动取得实效，抓好第一批至关重要。第一批开展教育活动的单位，主要是县及县以上领导机关，领导干部集中，党员比例高，教育对象的政策水平和文化层次也较高。第一批教育活动搞得如何，影响重大。搞好了，可以积累好的经验，对第二、第三批的教育活动产生示范作用，对全县的各项工作起到重要的推动作用。因此，各部门各单位要充分认识到三个批次的教育活动关键在第一批，第一批的关键在开好头、起好步。抓好第一批教育活动，要在结合实际上下功夫，在解决实际问题上下功夫，从一开始就要坚持高标准、严要求，务求实效。同时还要强调，要把形势教育列为这次教育活动的一项重要内容。要紧密结合党员、干部的思想实际，紧密结合国际国内两个大局，由各级领导干部亲自作形势报告。形势报告既要实事求是、团结鼓劲，又要看到差距，增强忧患意识。要把形势教育与深化社会发展结合起来，与我县当前的各项重点工作结合起来，与本地本部门中心工作结合起来。