 | [高嘉鸣]：各位领导、各位嘉宾，刚才各位嘉宾从不同的角度对依法诚信纳税提出了很多的意见和看法，并且纳税机关提出了很好的建议，我们广大干部在工作中努力提高税收工作的质量和效益，为富民兴黔，全面建设小康作出贡献。“依法诚信纳税 共建小康社会”论坛结束。(11:34:36) |
 | |
| [黄筑筠]：全面建设小康社会，就是要建设一个惠及十几亿人口的更高水平的、更全面的、发展比较均衡的小康社会。这就要求在财力上必须有充分的保障。国家税收作为我国财政收入的主要来源，只有充分发挥社会主义条件下的税收职能，国家才能有更多的财力用于增加国民收入和社会福利，才能满足人民群众日益增长的物质文化生活的需要，才能为全面建设小康社会打下坚实基础。
因此，在社会主义条件下，充分发挥税收的职能作用，我国经济发展的基础，是全面建设小康社会的重要保障。 (11:32:07) |
| |
| [黄筑筠]：从上述国家税收的职能作用可以看出，在我国社会主义条件下，国民收入的主要来源是国家税收，而国家税收的主要来源是国有企业、集体企业和其他企业，是国家筹集经济建设资金的一种重要形式，是国家对劳动人民创造的纯收入进行有计划的分配，是兼顾国家、企业、个人三者利益的合理分配。社会主义国家税收体现国家和人民利益的一致性，是取之于民、用之于民，为人民群众的利益服务的。(11:31:24) |
| |
| [黄筑筠]：一、为政府财政提供收入。二、调节经济发展。三、维护国家主体和经济利益，促进对外经济的发展。四、反映和监督经济活动。即通过税收的业务活动，对纳税单位进行检查和监督，促使企业健康经营。(11:29:33) |
| |
| [贵州省经济贸易厅计财处副处长黄筑筠]：发挥好税收的职能作用，与全面实现小康社会的宏伟目标有着密不可分的条件关系。现阶段，我国税收的职能作用主要表现在以下几个方面：(11:26:39) |
| |
| [韦国祥]：实践经验告诉我们，“诚信”是企业生存与发展的基石。我司一个亏损1440万元企业转变为一个赢利335万元的“诚信纳税企业”，获得政府放心、乘客满意、职工信任、税务机关信任的成绩和荣誉，是靠实实在在干出来的，而不是虚报浮夸出来的，我们将加倍珍惜所获得的成绩和荣誉，一如既往地坚持“诚信”原则，力争再创辉煌，再上新台阶。(11:23:58) |
| |
| [韦国祥]：在接受检查中，我司认识到抓好会计凭证、会计账薄、会计报表、申报纳税资料的整理、装订、标识、保管等基础工作特别重要，它们是税务检查人员的主要检查内容。由于我司在处理日常工作中，重视抓以上工作，因此，在接受的历次检查中，既节约了检查时间，又提高了检查质量，同时提高了我司财务人对税收业务的处理能力。(11:21:29) |
| |
| [韦国祥]：四、认真管理会计档案，自觉接受税务机关的检查
我司认为税务机关对企业纳税情况进行的检查，是正常的执法行为，是不付咨询费的极好咨询机会。作为被检查单位，积极支持和配合检查是我们应履行的义务。(11:21:06) |
| |
| [韦国祥]：三、认真履行扣缴人义务，做好个人所得税代扣代缴
我司代扣代缴税金，基本上是从零做起，由于社会上存在个人所得税偷漏现象，我司部份职工对如实代扣代缴个人所得税有些看法。我司的处理方法是一坚持执行税法，二加强《中华人民共和国个人所得税法》宣传力度，三以刘晓庆等人偷漏税后所受到的处罚为例，进行现实教育，保证了国家税收按时足额得以入库。通过深入细致的思想工作，顺利完成代扣代缴税任务，其中2002年共代扣代缴个人所得税300多万元。(11:17:44) |
| |
| [韦国祥]：二、企业如何做到诚信申报纳税
针对我公司点多面广、涉及税种多司的纳税特点，我司一是对照各种税收法律和条例，将每一个经营项目涉及的税种逐个进行排列；二是对照适用税收法律和条例的税率，尽量准确计算应纳税额，并按税法和条例规定按时申报，及时清交入库；三是努力学习税法和条例，特别提醒注意容易疏漏的环节，如印花税轻税重罚，折旧年限及摊销年限在税法和条例上是如何规定的等等；四是若遇特殊税务问题，能及时与税务机关沟通，确保税法和条例得到认真执行。(11:17:19) |
| |
| [韦国祥02]：一、依法诚信纳税十分重要。
税收是国家财政收入的主要来源之一，关系到国家的命运和前途，关系到全国人民的共同利益；税法是国家组织财政收入的法律保障，是国家宏观调控经济的法律手段，税法对维护经济秩序有重要的作用，能有效地保护纳税人的合法权益，是维护国家利用益促进国际经济交往的可靠保证的道理。(11:16:42) |
| |
| [贵阳市公共交通总公司副总经理韦国祥]：“诚信”是企业生存与发展的基石。“诚信”就是诚实守信，是人的思想和行为美德，是我们待人处事的原则；也是企业生存与发展的基石，是企业开展生产经营活动必须遵守的原则。现谈以下几点认识：(11:14:23) |
| |
| [陈卫椿]：我建议，从执法的角度来说，加大好的和差的塑造力度的同时，重点应该放在基层，如果说基层好了，其他的也就跟着好了。(11:13:29) |
| |
| [陈卫椿]：第三，税收执法在依法征税、文明执法方面加大力度。对税收执法人员加大评比表彰、形象塑造力度，树立税收执法的榜样，使众多的税政管理人员向这些做得好的行政管理人员靠拢、看齐。同时，也要对一些文明执法欠缺的执法人员，也应该加大评定和处罚力度，使执法人员感觉到，不文明执法最后付出的代价也要高于文明执法。(11:11:19) |
| |
| [陈卫椿]：第二方面，既有依法纳税，又有千方百计逃避税收的企业。诚信纳税有必要加大信用等级的评估，对诚信纳税的企业进行表彰，在社会上树立他们的形象，使人人都向诚信纳税的这个方向靠拢。同时，也要加大对企业偷税漏税的查处力度，让他们付出相应的代价。使他们感到，偷税成本太高。(11:10:59) |
| |
| [贵州省工商联副会长陈卫椿]：民营经济里面最烦恼的事情不是税收问题，是在各种收费的问题。依法纳税是企业应尽义务，但是依法交各种费用，伸缩性很大，名目很多。他们真正反映强烈的是收费问题，这一问题又涉及到若干部门去收，企业有一个接待问题。所以，整体感觉到，税务部门的执法要比其他收费部门的执法要规范得多。(11:07:14) |
| |
| [汪志伟]：第三，诚信纳税是吸引潜在股东的需要，是企业综合风险防范的需要。第四，诚信纳税是提高企业干部管理人员水平的需要。第五，诚信纳税是企业管理水平提高的需要。(11:02:51) |
| |
| [汪志伟]：第二，诚信纳税是企业的形象维护和品牌提升的需要。企业近几年的广告费超过1.5亿。作为民营企业，融资是很重要的一个方面。去年我们交税5010万，50%以上是信用贷款。其中，我们说服银行很重要的理由就是我们诚信纳税。(10:59:23) |
| |
| [汪志伟]：诚信纳税是企业文化的重要组成部分。讲到职工讲信纳税问题的时候，我们强调职工缴纳个人所得税的问题。我们公司董事去年上交所得税超过200万。这是作为公司的一个分支建设要求。(10:57:56) |
| |
| [贵州益佰制药有限公司财务部长汪志伟]：我们公司是一个很小的民营企业，今年1－3月上交税金1700多万。借此机会，与专家领导探讨企业诚信纳税的动因和内在需要。(10:54:05) |
| |
| [李丛彬]：诚信征税是诚信纳税的前提和基础。大方县的公示制度增加了征税的透明度，税款上升。诚信征税代表了政府的形象和诚信程度。在宣传诚信纳税的同时，要宣传诚信征税。(10:52:42) |
| |
| [李丛彬]：政府的诚信问题是非常重要的。诚信纳税和诚信征税应该共同起作用。不能单独强调对纳税人讲诚信。依法诚信纳税和依法诚信征税是相辅相成。(10:49:24) |
| |
| [李丛彬]：当前，诚信的问题很严重，甚至影响到我们国家的形象，影响到市场经济的发展。政府诚信问题，在贵州比较突出，有很多的投资商来了以后拆资，其中有个政府诚信的问题。(10:46:55) |
| |
| [贵州省文明办副主任李从彬]：今年李长春提出要把公民道德教育要以诚信为核心。去年，省委在贯彻公民道德纲要中，把贯彻诚信教育作为一个重要任务。开展搞了一个诚信宣传教育周，有很多的企业单位部门参加。(10:45:36) |
| |
| [肖强]：四点建议：第一，最大诚信原则要写入法律。第二，诚信纳税，首先是要考虑的是政府诚信问题。第三，税制安排要有人性化考虑。第四，税务法律建设的要义之一就是守法，政府守法和纳税人守法的双相互动机制的建立。(10:43:27) |
| |
| [肖强]：综上所述，随着市场利益博弈的理性选择结果－－诚信的不断为社会公众所接受，随着我国税收法律体系的不断完善，诚信纳税与依法纳税将成为一个同义语而深入人心。(10:37:55) |
| |
| [肖强]：就第二个方面而言，对偷漏抗欠等纳税过程中的不正当行为加强打击力度，可以取得双重的效果，即既鼓励诚信纳税者，又纠正并惩罚纳税违规者。我国当前及今后相当长的时期应做好两种工作：一是对偷漏抗欠者的社会公示与刑事司法制裁；二是对偷漏抗欠者的财产处罚。这样做，不但可以从不偷窃、公平正义等社会伦理和法治基本理念上击溃违规者的进攻，而且还可以直接以国家的强制力量使违规者得不偿失，从经济上绝对加大其违法成本，最终使其即使有违规念头，也不敢妄为。(10:37:25) |
| |
| [肖强]：因此，明确宣示纳税人的十大权利，以及建立健全纳税人信用评价制度这样的征纳税法制建设，从正面极大地鼓舞了社会公众诚信纳税的积极性，有利于全社会诚信纳税意识的整体形成。(10:36:58) |
| |
| [肖强]：这十项权利，可以说是我国税收法制建设在征管领域取得的重大成就，在我国民主法制建设中具有里程碑意义。起码在税收征管这样的强行法上，中国纳税人亦明确知道了自己原本应该拥有的权利是具体的，可实施的。另一方面是，新的《税收征管法实施细则》正式施行后，从诚信纳税角度，确立了国家实行纳税信誉等级评定管理制度，明确了税务机关要充分利用征管信息资源，健全诚信纳税的评价机制，激励机制和监督机制，做好纳税人纳税信誉等级评定工作，为在我国建立税收信用体系提供了法定依据。(10:32:39) |
| |
| [肖强]：就第一个方面来看，我国现行税收征管法进行了大幅度的融民情于法理的人性化立法改革。主要表现在两个方面：一是纳税人权利的设计，从当前看，我国纳税人依法享有的权利可归纳为十项：1、咨询权；2、知情权；3、要求保密权；4、申请减税、免税、退税权；5异议权；6检举控告权；7、受尊重权；8、监督权、9、要求回避权；10、获取奖励权。(10:32:03) |
| |
| [肖强]：三、诚信纳税的外在推动力量
诚如有学者言，欧美各国在纳税上并非天生诚信，而是制度使然，光靠说教不行。推动诚信纳税的法制建设应当着眼于哪些地方呢？笔者认为主要有两方面：一要加强鼓励性、肯定性、实惠性的税收法制建设，使诚信者有所收获；二要强化谴责性、否定性、惩罚性的税收法制建设，使背信者承受损失。(10:31:36) |
| |
| [肖强]：总之，只要通过广泛宣传和政府各部门以实际行动来表现上述道理，广大纳税人在经过理性判断后，自然会选择纳税的诚信。(10:30:47) |
| |
| [肖强]：另一方面，要切实地把政府和纳税人摆在平等地位去考虑问题。要明确昭示全社会，这种关系并非绝对不平等的官民关系、主仆关系，而是一种对等关系。这种对等关系的本质，在于肯定和深刻揭示税收是整体有偿的。各级政府要懂得其社会职能只不过是向纳税人提供公共产品或服务，而税收则正好是提供公共产品或服务的资金来源。(10:30:26) |
| |
| [肖强]：因此，既然诚信是一种市场社会各方利益博弈后的选择结果，那么，要想使公众能够产生自愿、主动纳税－－即诚信纳税的内在冲动，一方面，必须让公众知道并亲身体验诚信纳税的实惠或好处。在一些西方国家，公民纳税的多少，是与其所受到的劳动保障和福利待遇直接相关的，缴纳越多，就越有保障，有这样的好事，何乐而不为呢？(10:30:09) |
| |
| [肖强]：此外，我国费大于税的怪现象，使税收概念严重模糊。在缴纳税款后，还要上交各级政府部门各种复杂而庞大的不合理规费，这种利用政府权力进行的有组织的寻租活动，显然有失公正。同时，规费收入的使用更是神秘莫测。(10:28:47) |
| |
| [肖强]：但是，目前大家所能看到的却是，公开性或透明度明显不足。在税款的用途方面，我国各级政府都还没有将每年财政预算案公开评议的习惯。如果对比一下香港特区每年对财政预算案公开评议的报道，反差实在是太大了。(10:28:18) |
| |
| [肖强]：那么，应如何开启公众的善意纳税意识－－诚信纳税呢？在这里，“用之于民”是关键。我们知道，征税权力固然需要宣示，但就中国当下情况而论，似乎更应该留给公众一个表达其权利的空间。广大公众在参与税收征纳关系时会思考：我交税，图的是什么？在市场经济条件下，公众交税是一种消费行为，是向政府购买公共产品或公共服务。也就是说，只要纳税人依法缴纳了税款，便拥有了向政府索取公共产品和服务的权利；只要政府依法收取了税收，便负有了向纳税人提供公共产品或服务的义务。尤其重要的是，这种交换必须是公平、公正、公开透明的。(10:27:49) |
| |
| [肖强]：但是，从“取之于民，用之于民”的视角看，国家课税又有其合理性。国家对社会成员设定的纳税义务构成了现代社会公民享受公共物品的成本。因此，社会成员应该具有善意的纳税意识。然而，由于我国长期的专制统治历史，这种善意的纳税意识至今仍未得到普遍的启蒙。(10:27:26) |
| |
| [肖强]：税收，是国家作为主权者强制、直接地向其辖制下的居民征收的贡赋。从税收法律关系看，它是一个“国家－－个人”的二元结构模式。在税收征纳过程中，国家和纳税人之间客观上处于一种紧张关系状态。基于此，日本税法学者金子宏教授认为，税法是对纳税人财产的侵权法；美国经济学家萨缪尔森说，政治上的代表都知道，赋税是很不得民心的。(10:27:00) |
| |
| [肖强]：二、诚信纳税的内在动因
多年以来， 我国的税收理论都只从国民收入的再分配的角度出发，强调税收的强制性、无偿性特征。正是单纯的强制性、无偿性，使得公众自然认为征纳税是一种本质上的强迫性行为，而非自愿行为。(10:26:25) |
| |
| [肖强]：从信用消费者来说，当“信用消费”成为普遍习惯，消费者就不仅是信用的享用者，更成为诚信的维护者。
总之，在市场社会，诚信既不是义理灌输和道德教化的产物，也不是政府权力强制生产的表面和谐的秩序，而是社会经济生活中公众以利益追求为目标合意选择博弈的结果。(10:25:47) |
| |
| [肖强]：从信用中介机构而言，民间的信用中介机构在中国仍处于草创时期。目前，国内大多数经营者还未养成在谈生意之前，先调查对手信用状况的习惯，更没有意识到信用记录也是信息，也可以出售营利。其实，作为商业机构运营的信用中介机构，正是诚信社会不可缺少的一环。中介机构在为咨询者开出信用报告后，要负信息准确的责任，造成客户经济损失的，要承担赔偿责任，这就给信息的真实性提出了一套制约机制。(10:25:20) |
| |
| [肖强]：从行会来说，市场活动中，不免有大量失信、失范的行为，对此，政府若欲统揽解决，必然焦头烂额，应接不暇，更糟糕的是可能还会扼杀了民间社会的“自净”能力。在成熟的市场经济社会里，由企业自行组织起来的行业协会就能弥补政府力量的不足，起到规范诚信的重要作用。其实，行会自身就是一个诚信团体，其灵敏、专业、有效程度，往往为政府职能部门所不及。它不仅能准确记录企业的诚信信息，更可以凭借“准入制度”，形成一套失信者的退出机制。(10:23:06) |
| |
| [肖强]：从政府来讲，当信用体系缺失混乱之际，应通过立法，加强市场秩序的规范，建立公正的管理体系，强化合同制，降低社会交易成本。尤为重要的是，政府要保护公众对物品和服务的所有权，只有这样，才能给经济主体以持久经营的信心，减少经济活动中的短期行为，为越来越多的商业活动开辟空间。(10:22:40) |
| |
| [肖强]：诚信是一个复杂的体系，它应有多个方面的力量来共同催生。在其生长过程中，政府、行会、信用中介机构、信用消费者这四个层面的作用因素都不可或缺。(10:20:59) |
| |
| [肖强]：我们应该承认社会的各方成员都是理性的，他们总是在各种可能情况下寻求最佳方案和行动，以实现自身利益最大化。如果遵守诚信能够实现这一点，他们就会选择遵守诚信；反之，他们就会另寻他途。当遵守“游戏规则”获得的利益不足以弥补代价时，他的自然选择就肯定是不遵守规则；当不遵守规则所受的惩罚是他所不能承受时，他的选择就是遵守规则。(10:20:10) |
| |
| [肖强]：诚信的一些属性：第一，诚信产生的前提是存在着相互独立的、各有不同利益的各方参加者。诚信的实质就是通过提供自己的承诺并接受他方承诺，以消除参与各方对未来的不确定性，产生确定的预期，在此基础上安排自身的行动，追求自身利益的最大化。现代社会的正常发展是以信用为核心和基础的。第二，参与各方均有一定的能量，互相制约，达到所谓的均衡状态。这些能量可以有多种表现形式：经济、武力、道德、法律、行政权力等。第三，参与各方尽管有时利益重合，但仍会存在局部冲突，因而各方都认为通过谈判达成协议是一定条件下的最优选择。第四，遵守承诺会给己方带来利益，反之，则将造成损失，甚至还会受到相应的惩罚。第五，必须使用合法手段监督和惩罚那些失信行为。因此需要进行相应的立法，设立政府机构履行这一职责。(10:19:36) |
| |
| [肖强]：一、“诚信”的解读
“诚信”即诚实信用，就是作出某种承诺的一方当事人履行和兑现自身承诺的行为。它是市场社会传统民商法遵循的一项古老的法律原则。在现代市场经济条件下，诚信的基本含义有三层：一是主体平等；二是信息公开；三是收益与风险对等。(10:18:56) |
| |
| [贵州大学法律系副教授肖强]：诚信缺失是一个长期困扰我国的问题。现今，对诚信的呼唤遍及社会的各个层面。需要强调指出的是，诚信是市场经济的灵魂。一个没有信用、没有秩序的市场不能保障经济的持续发展，无法带来民众生活质量的全面提升。为此，面对税收状况不尽人意，偷漏抗欠税款普遍存在的严峻现实，我们来讨论依法诚信纳税这一话题就显得尤为紧迫和重要。(10:14:06) |
| |
| [汪爱华]：诚信纳税可以提高自己的商业性。多纳税是企业强大的表现。诚信纳税是利国利民的双赢之举。依法纳税就是一种实实在在的爱国表现。(10:13:34) |
| |
| [汪爱华]：今后我们公司将一如既往走新兴工业化道路。不断推进公司三项制度的改革，提升企业的管理水平，诚实守信，创造出更多消费者需要符合消费者利益的产品。打造贵州茅台金字品牌。(10:12:40) |
| |
| [汪爱华]：国酒茅台喝出健康来，全方位满意不同消费者的要求。诚信纳税对国家的税收不断增加。公司从1999年至2002年12月，累计上交各种税款22亿，对供应商、经销商共同发展，增加了农民的收入。诚信纳税是企业做强做大的必要条件。一个企业如果诚信纳税都做不到，还有什么商业信誉。(10:06:56) |
| |
| [汪爱华]：诚信纳税是我们公司内在要求。我公司能在竞争激烈的市场中长盛不衰，靠的就是诚信。我们诚信经营、诚信纳税。我公司自成立以来，严格按照公司法、会计法等法律法规运作。每个员工像爱护自己的眼睛守护诚信。(10:04:40) |
| |
| [贵州省茅台酒股份有限公司财务部长汪爱华]：依法纳税是我们的基本内容，照章纳税光荣，偷逃税可耻。(10:02:48) |
| |
| [韦昌明]：这次论坛会对推进贵州的小康建设是一个很好的举措。(10:01:32) |
| |
| [韦昌明]：以人为本，对我们的信用建设非常重要。用道德的行为来补充执法和法律行为，体系了依法治国和以德治国的关系。目前，我们有了很好的基础，但是，还没有一个从整体上来协调的机构和信用体系。税赋在有些地方不太公平，包括国有、集体和非公有经济也还存在不少的偷漏税问题。这个与我们的信用体系建设有极大的关系。(10:00:59) |
| |
| [韦昌明]：信用的中介企业建设。我国才刚刚开始，牵涉到整个信用管理的问题。从长远来看，应该由中介企业来评估，现在我们只是过渡时期。税务体系的法律和道德两条防线。从根本上看，整个社会的信用体系建设，有个关键的问题，信用的灵魂从哪个地方去找。(09:59:06) |
| |
| [贵州省委政策研究室副主任韦昌明]：三大体系的信用体系建设，一个是企业单位信用体系，二是政府和法制体系，三是整个社会的监督体系。三大体系当中，我们一直在进行建设。(09:56:03) |
| |
| [王武]：现在，我们欣喜地看到，有越来越多的有识之士加入到了建设和发展地方经济的行列中，对“诚信纳税”的意识也越来越强烈，在追求和崇尚“自我价值”的今天，我们每一个公民和每一个企业都必将深刻地认识到价值的表现在于贡献而非获取，也必将以更诚信纳税作为表现自我价值的大小，为社会做出更大的贡献。(09:51:59) |
| |
| [王武]：同时，依法诚信纳税是每个公民的义务和美德，每个公民在从事各种活动中，无不享受了社会提供的各项服务和帮助，而社会的各项市政建设及服务系统，源于国家的投资建设，国家的收入主要就是来自于每一个公民所交纳的税金。离开了纳税人，整个社会的服务系统也变也了无根之木，公民在享受了各种由国家和社会提供的福利和服务的同时，也同时承担了为完善和维持这一福利和服务系统义务和责任。(09:51:29) |
| |
| [王武]：在实际的经营活动中，我们有非常深刻的体验，在几家原材料供应商共同参与竞争时，在选择原材料上，我们的选择合作伙伴的永远是“诚信”。老干妈公司在经营活动中运行了整整7年时间，期间未发生一例经济纠纷，这就是企业信誉的价值表现。企业的信誉是无价的，信誉的表现形式就是一个诚信与否的直接反映，老干妈企业的发展引起了中外许多经济学家的探讨，也备受各大新闻报到媒体的重视。2003年1月和2月，《中国改革报》和《人民日报》在了解和掌握情况后，分别撰文指出“诚信是‘老干妈’品牌的灵丹妙药”，这也直接道出了“诚信”之于企业生存发展的重要性。(09:51:02) |
| |
| [王武]：诚信更是一个企业综合竞争能力的主要表现形式，我国自改革开放以来，非公有制经济得到了大力的发展，成为了国民生产值的重要支撑，但由于历史和意识形态上的客观因素，一直以来有不少非公有制经济对依法诚信纳税认识不足，这也是许多非公经济难以发展壮大的根本原因。试问一个企业如果对国家、对社会都不能做到诚信纳税，还何谈对自己产品品质的诚信，如何对消费者诚信。(09:50:39) |
| |
| [王武]：一直以来，我们始终如一地认为，一个企业是生长在整个社会之中的，无法以独立的个体存在，企业的成败很大程度依赖于社会环境。在市场经济条件下，社会诚信纳税的风气是社会环境的重要组成部分，因而倡导一个诚信纳税的社会风气，是构成社会文明程度不断提高，促进生产和技术水平更上新层次的良性循环的重要途径。(09:49:45) |
| |
| [王武]：自企业成立之初，老干妈公司就以“诚信”作为企业的精神和文化贯彻到每一位员工的思想中，并体现在企业的各个层次、各个方面。当老干妈公司创造出了“老干妈”这一品牌，面对每天源源不断的大量产量定单，仍不惜以控制产量为代价，以确保产品的品质，这是一种诚信，是对广大消费者的诚信。(09:47:42) |
| |
| [贵阳南明老干妈风味食品有限责任公司办公室主任王武]：任何一种行为都讲诚信，那么一个人或一个企业就有相当强的竞争能力。贵阳南明老干妈风味食品有限责任公司成立于1996年，从最初路边的一个小吃店，发展成为现在年产值近4亿元，上交国家税收超5000万元的全国知名企业，这当中饱含了企业全体员工的努力奋斗和各级党委、政府及各部门的无私关心和帮助，纵观老干妈企业的发展史，是一部围绕着“艰辛”和“诚信”为主题的创业史。(09:46:53) |
| |
| [马世春]：（5）公布对违反税法典型事例的处理情况，加大对违反税法事件的打击力度，警示教育杜绝违法税法的事件发生；(09:43:09) |
| |
| [马世春]：（4）强化税收服务意识，利用现代科技手段与纳税人建立一种安全、简捷、高效、方便的联系方式，实现和纳税人零距离的接触，提高税务机关水平以及服务效率。(09:43:02) |
| |
| [马世春]：（3）依法诚信纳税的良好氛围的形成，一方面靠大力加强税收宣传，不断提高公民依法诚信纳税的意识。另一方面要加强对纳税人的税法知识培训，努力解决征、纳税人掌握税法信息不对等的现象，通过组织专门的税法培训、税法知识竞赛等多种形式切实使纳税人熟悉掌握税法知识；(09:42:56) |
| |
| [马世春]：（2）大力加强公民社会道德建设，建立企业诚信体系和个信用记录，以及相应的诚信纳税激励机制，通过建立诚信纳税信誉等级评定管理等制度，赋予诚信纳税人必要的权利或给予奖励，使其因诚信而能获得更大的利益；(09:42:40) |
| |
| [马世春]：它要求（1）加强依法诚信纳税的制度建设，逐步消除现行税收制度中的不合理成份，在税种设计、税率确定、征缴程序、会计准则和制度建设等诸多方面建立起科学的制度和合理的标准，符合社会主义市场经济建设初期的特殊性，通过建立现代科学的征管体系，严格税收执未能，规范执法程序，杜绝现实生活中客观存在的不同地区间、不同所有制间税法执行的不平等，为纳税人营造一个公平竞争的市场环境；(09:42:33) |
| |
| [贵州轮胎股份有限公司马世春]：社会主义市场经济是法制经济也是信用经济，依法诚信纳税是市场经济主体实用的最重要的组成部分。(09:33:27) |
| |
| [杨晓航]：4、信用体系分为三个产业：资信调查；信用信息；帐务管理，三者共同服务于信用体系，为了完善信用体系建设，应建立系统化的数据库，采用现代综合技术进行支撑。
通过以上措施，竖立“诚信贵州” 、“信用贵州”的形象，从根本上改善贵州投资软环境，使贵州这一资源丰富、自然生态环境保存较好的地区成为祖国大陆上的又一投资热点。让贵州在西部大开发中因“诚信”而腾飞。(09:31:15) |
| |
| [杨晓航]：2、中国的改革从短缺经济阶段开始，目前正过渡到信息阶段，将向信用阶段发展。
3、信用经济体系就好比一座大厦，可分为四层：第一层是政府立法，第二层是行业协会，第三层是信用中介机构，第四层是信用消费者。(09:30:32) |
| |
| [杨晓航]：利用市场手段，积极推进信用产业建设。
1、市场经济的发展，人类交易活动分为三个阶段 ：实物交易阶段、一般等价物与币交易阶段和信用交易阶段。信用交易是人类生活发展中一次质的飞跃。目前西方国家交易方式90％都是采用信用交易，而中国一直停留在货币交易阶段。(09:30:06) |
| |
| [杨晓航]：在制度建设中，首先要正确认识重塑政府信用的重要性、紧迫性，把重塑政府信用提到重要议事日程。一些政府信用缺失的现象虽然只是发生在某些地方，然而这些现象已有蔓延的趋势，应引起高度重视。政府要通过加强自身信用体系的建设，取信于民，取信于国际社会。其次要强化企业信用建设。加大对违法、违规企业的惩处力度。第三，对于个人信用，有关部门可建立“个人信用信息系统”，该系统可与银行、公安、就业、社会保障、以及交通运输部门联网，对个人实行“黑名单”制，一旦某人上了“黑名单”，丧失了信用，就会直接影响到他的就业、出行，迫使个人不得不讲信用。(09:27:49) |
| |
| [杨晓航]：因为我国没有信用制度，对不讲诚信的行为没有什么约束，信用危机才会蔓延得如此之快。据了解，美国人多是超前消费，即举债度日，银行为什么敢大胆放贷呢？那是因为他们有一个信用调查局，无论个人或企业，若出现信用违规，即通知各大银行，封杀他今后所有的借款；各公司招聘人，也会向信用调查局索取个人信用记录，此招使其无立身之地。据说，某些罪犯不怕违反法律，却不敢得罪信用局。法国的个人信用档案已实现社会联网，放贷方只要进入法兰西银行的电脑系统，就可查询、核实任何客户的个人信用现状。这些值得借鉴。(09:27:02) |
| |
| [杨晓航]：3、对策
信用制度建设是必不可少的基础条件（包括信用管理体制建设和信用法律法规建设）(09:26:13) |
| |
| [杨晓航]：信用危机直接影响着一个国家、一个地区、一个市场的投资环境。信用危机阻吓着外来投资者，也影响着省内民间投资者的热情。这在股市表现得最为明显。2001年底以来美国资本市场爆发了严重的信用危机，一连串有着巨大规模和影响力的公司造假事件的频繁发生，沉重地打击了投资者信心，使股指一跌再跌。(09:24:06) |
| |
| [杨晓航]：遍布各个领域的造假事件，使消费者无所适从：住房质量有假、食品有假、更可恨的是连药品都有假，让老百姓相信谁？让老百姓对政府怎么想？信用危机会使人们变得相互猜忌，整天生活在紧张与戒备之中，这是与人类追求幸福、快乐、无忧无虑的天性相违背的。人与人之间缺乏最基本的信任，这是多么可怕的事。(09:23:28) |
| |
| [杨晓航]：信用危机给银行、保险业的发展带来巨大危害。因为银行、保险业，在一定程度上就是信用业。
信用危机会直接影响到企业、品牌在市场上的形象，从而影响市场经济的健康发展。信用是企业经济行为的立足之本，恪守信用是企业应当具有的生存与发展理念。我国部分中小企业的产品可信度低、银企之间鸿沟加大、内部信任不足、基础的脆弱性和环境的非确定性加大等都是信用危机的表现。(09:23:00) |
| |
| [杨晓航]：信用危机给国家、企业、个人带来的危害
信用危机会危及国家和政府的声誉。
今年“两会”代表和委员们强烈呼吁健全社会信用机制，提高人们道德情操。他们普遍认为信用危机已影响到我国社会的各个层面，再发展下去甚至可能危及我们国家在国际上的声誉，已经到了非规范不可的地步。(09:21:23) |
| |
| [杨晓航]：2、信用危机的表现
政府部门信用缺失――表现为政府部门信息不公开、不透明；政府承诺的事做不到，失信于民。企业的信用缺失――表现为偷逃税款、虚开增殖税发票；虚拟公司；在商品中掺杂使假，坑害消费者；拖欠货款甚至恶意欠费等等。个人信用缺失――主要表现在假文凭、假证件；个人信贷中也出现恶意欠款；利用各种方式不缴或少缴所得税。有人说，公务员收入不多所得税却交得不少——每月按时缴纳，有钱人反而少缴或不缴所得税，这显得不公平。(09:19:56) |
| |
| [杨晓航]：物质资本与人力资本的有机结合，能产生现实生产力；信用资本与人力资本，物力资本三者有机结合，能产生高效、良性的现实生产力——信用可以转化为财富。(09:18:58) |
| |
| [杨晓航]：信用是一种资本，这种资本是无形的，然而它却是十分宝贵。信用没有重量，却可以让人有鸿毛之轻，可以让人有泰山之重；信用没有标价，却可以让人的灵魂贬值，可以让人的心灵高贵；信用没有体积，却可以让人的心胸狭隘，目光短浅，可以让人的胸怀宽广，高瞻远瞩；信用没有色彩，却可以让人的心情灰暗、苍白，可以让人的情绪高昂、愉悦！信用既是经济的、社会的、也是人文的。(09:17:19) |
| |
| [杨晓航]：有人将信用比喻为个人和法人的“经济通行证”和“经济护照”，是个人和法人的“无价之宝”。市场经济愈发达愈要求诚信，这是市场经济的内在要求，也是现代文明的基石与标志。在经济全球化的背景下，诚信是一个地区、一个国家（其实也是一个市场主体）投资环境的重要组成部分，它甚至决定着一个地区、一个国家的竞争力和可持续发展。(09:15:11) |
| |
| [贵州省社会科学院杨晓航]：信用是什么？
信用是指在社会经济活动中，人们对偿付承诺的信任，它包括道德范畴和经济范畴。从道德范畴来看，是指以诚信使用人、以能履行跟人约定的事情而取得的信任。从经济学角度看，指不需要提供物质保证，不需立即支付现金，凭信任进行的商品货币交换；美国《现代经济詞典》的解释是：信用（credit）是商品或劳务同将来付款的承诺的交换。(09:13:48) |
| |
| [张佩良]：提高全民的纳税意识，把税收征纳行为建立在诚信的基础上上网一项长期的工作。随着全民素质的不断完善和整体市场环境的不断改善，随着税收法制的不断完善和税收宣传的不断深入，通过我们坚持不懈的努力，诚信的税收征纳关系必将进一步确立并日臻完善。(09:11:59) |
| |
| [张佩良]：最后，要建立健全社会协税护税网络，加强工商、海关、银行、公安等部门与税务部门的协调与配合，及时发现和严厉打击各种偷逃骗税活动，净化税收执法环境，推进诚信纳税。
省人大财经委，要积极开展调研工作，听取征税机关的意见，了解纳税人的情况，为全国人大进一步建立渐趋税收法规，提出意见和建议，使我国税收制度更科学，征纳标准更统一，征收管理更规范，税收负担更合理，真正做到有法可依。要加大执法检查力度，保证税收法律、法规的贯彻执行，做到有法必依。要关心税收工作，多听取税务部门的意见，了解他们的困难和问题，协助有关部门尽力帮助解决。(09:11:32) |
| |
| [张佩良]：各有关职能部门，应把诚信纳税的宣传工作和继续大力整顿与规范市场经济秩序结合起来，一方面严厉打击偷税、逃税、骗税等违法犯罪活动和伪造票据、凭证和做假帐等违法行为，要使不诚信纳税的成本大大高于诚信纳税成本，使偷逃骗税者在经济上得不偿失，从而使他们自觉依法诚信纳税；另一方面要加强税收信用道德建设，将经济行为主体真实申报、如实纳税作为其社会信誉的重要组成部分，切实加强社会信用建设，逐步在全社会形成诚信为本，操守为重的良好风尚。(09:10:45) |
| |
| [张佩良]：其次，税务机关要加大对税法的宣传力度，提高税务公开透明度，使纳税人了解税收法规，自觉依法纳税。税务干部要转变观念，树立为纳税人服务的意识，文明服务。在实行监督管理、依法征税的同时，要注意听取群众的意见和建议，自觉帮助纳税人解决实际问题。要严格执法，坚持公平原则，不收人情税，杜绝随意税收行为。对偷逃税行为要坚决制止，情节恶劣的要予以打击；作为纳税人，要带头依法纳税。(09:08:52) |
| |
| [张佩良]：三、各部门共同努力，把税收征纳行为建立在诚信的基础之上。首先，政府要处理好经济与税收、税法与税收计划的关系。政府要根据经济发展的实际，要反映经济发展的状况，并有利于促进各地经济的发展，通过发展经济来增加税源以增加税收收入。政府制定的税收计划，既要依法做到应收尽收，又不征收过头税，税收计划应服从税法。同时，政府要支持税务部门依法征税，不以权代法，以权压法，不越权减免税和增加税。另外，政府应加强对税款的管理，增加税款使用的透明度，用好税款，使百姓享受到更多的公共利益，从而自觉交纳税款。(09:07:34) |
| |
| [张佩良]：二、正确理解诚信税收征纳关系的含义。诚信的税收征纳关系其实包括了两个方面的意思。一方面是对纳税人而言，它是指纳税人要自觉地学习和掌握税法，诚实做人，实事求是，如实地记载、核算企业和个人的经营成果，不做假帐，依法按期申报纳税。对某些纳税人的偷逃税行为，应予检举揭发，做协税护税的模范。另一方面对政府而言，也要对纳税主体讲诚信，要提高征税行为的透明度，要依据经济的客观发展确定税收规模的大小，严格地“依法征税，应收尽收”。对于上缴入库的税收收入，在使用上也应依据需要，在法律与人民的监督下，真正做到“诚信用税”。总之，诚信纳税与诚信征税是相辅相成的，依法纳税与依法征税也是相辅相成的，只有当税收征纳关系真正体现了诚信与法治的要求，我们才能够建立一个有利于公平竞争、符合社会主义市场经济要求的税收制度，真正做到利国利民。(09:07:09) |
| |
| [张佩良]：一、把税收征纳行为建立在诚信基础上，是社会主义市场秩序的必然要求。现代市场经济是一种竞争经济、法治经济，同时也是一种诚信经济。如果说竞争是良好市场经济秩序的核心，法治是良好市场经济秩序的保障，那么诚信则为良好市场经济秩序的基础。在市场经济社会中，诚信是企业的生命，是个人的崇高品质，也是国家的重要形象。在以法治国和以德治国的要求下，构筑社会主义市场经济的税收关系与税制建设，就必须把竞争、法治和诚信统一，把税收征纳行为建立在诚信的基础上。税收能否“应收尽收”，从外部环境看，关键是以法治税，而从内在因素看，前提是经济主体必须将真话。在现代经济条件下，当税收流失比较严重时，通常原因有二：一是法制不健全、征管不严格或征管手段不到位；二是竞争主体没有如实报告其经济活动或故意隐瞒其真实的收入。因此就要求纳税主体与政府之间的关系以诚信为本。一个完善的税收机制，既要有外在税收法律体系的约束，也要有一定的道德基础。(09:06:21) |
| |
| [贵州省人大财经委张佩良]：税收是国家财政收入的主要来源，现在我国90%以上的财政收入来自税收。社会主义税收取之于民，用之于民，必须坚持依法纳税、以法治税。随着我国社会主义市场经济秩序的建立和逐步完善，税收工作越来越需要全社会的理解和支持，越来越需要把社会主义税收征纳行为建立在诚信的基础上，这是“依法治国”和“以德治国”的内在要求。(09:05:58) |
| |
| [张雄]：四是加快协税护税体系的建立，推进税收社会化管理。要加强与工商、银行、海关、审计、公安等部门的密切配合，建立涉税情报交换机制，形成监控管理的合力。同时，完善群众协税护税网络，改进举报奖励办法，充分调动广大群众协税护税的积极性，促进税收秩序的进一步好转和依法诚信纳税良好氛围的形成。(09:03:15) |
| |
| [张雄]：三是加大涉税违法行为的打击力度，震慑违法犯罪人员。我们将充实稽查人员的基础上，努力提高办案质量，加大大要案的查处力度，使那些企图偷逃国家税款的犯罪分子不仅在经济上得不偿失，而且情节严重的要受到法律的追究，承担刑事责任。(09:02:51) |
| |
| [张雄]： 二是建立和推行纳税信誉等级制度，对纳税人实行分类管理。在强化对纳税人基础管理的同时，加快税收信息化建设步伐，广泛收集和运用各种信息资源，客观、公正地评定纳税人的信誉等级，对诚实守信、依法纳税的纳税人提供各种优化服务的便利，如提供纳税申报绿色通道、减少检查次数、优先办理减免税等涉税事务等。对纳税信誉差的纳税人要重点监控，加强日常检查，防止各种偷逃税款行为的发生。(09:02:18) |
| |
| [张雄]： 一是加强税收法制宣传，努力提高广大纳税人依法诚信纳税意识。将税收宣传作为一项基础性工作，长期坚持不懈地抓下去，让广大纳税人深刻认识到依法诚信纳税的重要意义，明确自身的权利、义务和责任。特别是运用好正反两方面的典型，采取各种群众喜闻乐见的形式，在全社会营造“依法诚信纳税光荣，偷税逃税骗税可耻”的良好氛围。(09:01:20) |
| |
| [张雄]：三、完善激励和监督制约机制，促进依法诚信纳税氛围的形成。
营造依法诚信纳税环境是税务部门一项长期的任务，需要动员全社会各方面的力量，建立健全相应的激励、监督制约机制，才能做到各级政府依法管税，税务机关依法征税，纳税人依法诚信纳税，社会各界依法协税护税，促进依法诚信纳税良好氛围的形成。税务部门将从以下几个方面进行努力：(09:00:20) |
| |
| [张雄]：二、着力创新，积极探索建立依法诚信纳税信用评估体系。
新《税收征管法实施细则》规定，国家要建立纳税信誉等级评定制度。近几年，税务部门已经进行了这方面的有益的探索，根据纳税人的财务状况、纳税记录、违法违章情况等因素，对纳税人实行了分类管理，奖励和表彰了一批诚实守信的纳税户。但是，如何全面、客观、公正地评价纳税人的信用等级，并推行行之有效的管理办法，促进更多的纳税人做到依法诚信纳税，我们还有许多工作要做。我们将在认真总结部分基层单位成功经验和做法的基础上，尽早在全省范围内推开，将诚信纳税评估纳入规范化、制度化的轨道。(08:56:59) |
| |
