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安顺市2002年旅游工作总结和2003年工作打算

新华网　(2003-02-25 19:26:21)

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　　2002年，是我市旅游业进一步打好基础、开拓创新的关键之年，也是实现全市旅游业快速发展、跨越式发展和可持续发展的关键之年，全市旅游行业的广大干部职工在市委、市政府的领导下，高举邓小平理论伟大旗帜，努力学习和实践“三个代表”重要思想，认真贯彻十六大精神，抢抓机遇，与时俱进，全行业实现了速度、效益同步增长。
一年来，全市旅游行业紧紧抓住中央将旅游业列为国民经济新的增长点，扩大内需，扩大开放和经济结构调整等发展机遇，奋力拼搏，真抓实干，：使全市旅游业发展环境有了明显的改善，促进“大旅游、大产业、大发展”的格局进一步形成，旅游基础设施建设工作和管理水平进一步提高，开创了一个崭新的工作局面。全市旅游行业接待游客139万人，营业收入3.32亿元，实现利税 2000万元。
　　一、主要工作
　　(一)积极配合省旅游局抓好“中国民间艺术游”等相关工作。
　　1、2002年是“中国民间艺术游”向国内外旅游市场推介的一年。年初，我们配合省旅游局在天台山风景区举办了全省“中国民间艺术游天龙屯堡文化艺术节”首游式，中华新华网、中国旅游网在网上进行了直播，首游式取得圆满成功。
　　2、2月初在关岭花江大峡谷举行了花江大峡谷风景区首游式，花江大峡谷风景区正式对外开放，成为我市旅游业的新景点。
　　3、紫云格凸河景区建设步伐加快、普定穿洞现已初步对外开发。
　　(二)规范旅游市场，加快行业发展。
　　1、认真贯彻落实《国务院办公厅关于开展旅游市场打假打非专项整治工作的通知》和省委、省政府八次全会精神，加大整治旅游市场秩序工作的力度。市旅游局作为职能部门，不仅要承担全市整治旅游市场工作的领导小组办公室的常规工作，还要负责本系统的整治工作，今年以来根据市政府安排，我局制定了全市整治规范旅游市场秩序的工作方案，协助市政府组建了整治和规范市场领导小组，拟订了各成员单位的工作目标，并承担了领导小组办公室的日常工作。同时，为将分解给旅游系统的整治工作落到实处，我们根据省、市政府的要求，制订了相应的《工作方案》，并召开了全市旅游行业动员大会，并对旅行社、导游、购物店、宾馆饭店、景区提出各自的整治规范要求，将整治与发展有机地结合起来，把制度建设与突击检查，专项治理结合起来，实现标本兼治，各项具体措施到位，不留空白，工作讲求实效，打击无证照经营、超范围经营和变相转卖经营许可证行为，严禁个人非法经营旅游业务。为旅游者创造一个安全、有序、轻松、愉快的旅游环境。我们对旅游市场的监督管理工作，做到常抓不懈，特别是节假日和旅游黄金周，除加强日常监管外，我们还多次会同工商、公安、物价、卫生、技监、安办等部门对旅游市场开展综合大检查，对违法违规行为进行了查处。今年以来，共处罚违规导游17人(教育放行60余人次)，处罚金额4050．00元，受理投诉案件11起，结案率100％。九月全省开展整治和规范旅游市场秩序工作以来，为了确保整治和规范工作落到实处，我们克服了人手少、任务重等困难，多次深入景区、景点、旅行社、购物店、宾馆、饭店进行督促检查，及时指出存在的问题和不足，并督促整改，通过这一系列的工作，我市旅游市场秩序有了明显改善。今年11月，根据市委领导的批示，我局会同工商、物价等部门对贵黄沿线的购物店进行重点检查，对新闻单位反映的问题进行核查和及时的处理，对玉源、明昌购物店提出八条整改措施，并在全系统通报批评。结合星级宾馆复核，旅行社业务年检，旅游涉外定点单位年检等工作，进一步加大整治和规范工作力度，启动导游新版导游证副证的发放工作，进一步完善社会监督体系。对缺乏开拓创新意识，经营业绩差，旅游投诉多的旅行社给予通报批评，限期整顿，逐步完善对导游、旅游车司机等从业人员的管理制度。通过努力，初步取得整治和规范旅游市场秩序工作的阶段性成果。
　　(三)认真抓好黄金周的各项有关工作。
　　“春节”、“五一”、“十一”三个黄金周期间认真抓好安全责任制的落实，重视和加强旅游安全规章制度的建设，针对旅游业的突出问题，制定了专门的管理办法。“黄金周”期间，我们对旅游安全工作要求更加严格，把安全工作同平常各项具体工作深入结合起来，突出旅游安全生产的标准化。在星级饭店的复核、评定以及旅游船、旅游区点质量等级评定中安全设施占很大比重，有相应的标准和要求，这些要求落到经常工作中形成制度和行业规范，对保障旅游安全起到了重要作用。认真贯彻落实全国、全省关于“安全、质量、市场、秩序、效益”相结合的要求，认真抓好各项有关工作。由于各级领导的高度重视，各个景区、景点和旅游经营单位的共同努力，在“春节”、“五一”、“十一”黄金周期间，接待工作有条不紊，服务质量较往年相对提高。从接待情况看，三个“黄金周”共接待游人275479万人次，旅游收入3246.73万元。
　　(四)进一步扩大行业规模，提升旅游产业地位。
　　今年以来，按照有关的规定及权限，先后审核批准了10家旅游涉外定点单位，其中：宾馆、饭店1家，餐馆6家，购物店l家，旅游商品生产厂2家。目前，我市旅游涉外定点单位已达49家，新增旅游定点车辆17辆。鼓励各宾馆、饭店加强硬件、软件设施建设，积极向星级饭店靠拢，在旅游局多次指导、帮助下，通过饭店自身的努力，我市又增加了一批星级饭店：西秀山宾馆从二星级升为三星级，神奇福运大酒店、黔岭宾馆分别荣膺三星级和一星级。我市星级宾馆已达12家，其中三星级4家，二星级7家，一星级1家。
　　为了提高我市旅游从业人员的业务素质和服务技能，我们先后开展了各种活动，如参加技能大赛或举办培训班等，在行业内营造爱岗敬业的氛围。今年四月份，我们对全市旅游涉外定点车辆驾驶员进行了培训；八月份，我局和市交通局联合，对全市出租车驾驶人员进行了为期三天的旅游接待知识培训，参训人数近千人；九月，我们组织了全市星级宾馆、饭店厨师参加全省瀑布啤酒杯烹饪技术大赛，并取得了较好的成绩：黄果树宾馆荣获团体金奖，若飞宾馆、西秀山宾馆分别获得大众筵席银奖和铜奖，还有多位选手获个人奖项。12月，我局会同黄果树管委会对黄果树景区导游员进行了集中培训，统一管理。在全省率先进行由各地市进行导游培训上岗的试点，为下一步规范黄果树旅游市场秩序，整治“野导”工作打下基础。　　(五)积极配合省旅游局做好规划的相关工作。
　　1、根据省人民政府办公厅关于配合做好全省旅游发展总体规划编制有关工作的通知精神，结合安顺市的实际，报请市人民政府及时成立了安顺市配合做好省旅游发展总体规划编制工作领导小组，组长由慕德贵市长担任，副组长由韦林副市长担任，领导小组成员单位由市直25个部门组成。按省旅游发展总体规划办要求，完成安顺市2001—2020年旅游发展总体的规划要点资料的收集、整理、编写工作，共撰写了万余字的资料，并翻译成英文本送交省旅游规划办公室。按省旅游发展总体规划工作领导小组通知精神，及时完成安顺市配合编制贵州省旅游发展总体规划补充资料，收集、整理、编写工作，共撰写4万余字的资料，上报省旅游规划办。
　　2、全年，共接待9批省旅游规划办公室人员和外国旅游专家到安顺市考察黄果树、龙宫、天台山风景区以及二星级以上的宾馆。外国旅游人力资源专家一行，专门考察黄果树宾馆，燕安酒店人力资源的情况，并提了一些好的建议。考察组在安顺考察期间，对旅游学校进行了考察，对学校的办学宗旨，学校的管理给予很高的评价，并表示安顺旅游学校作为旅游人才培训基地，将在全省总体发展规划中予以重视和规划布局，同时，加大对安顺旅游学校的投入。外国旅游专家对安顺市旅游局的工作表示满意。
　　3、积极配合镇宁县旅游局完成普里山风景区可行性研究报告的编制工作，目前普里山景区可行性研究报告已通过省市专家评审。
　　(六)旅游市场宣传促销工作进一步加强。
　　1、今年年初，组织黄果树、龙宫及旅游经营企业赴武汉参加“贵州旅游推介会”，发放宣传资料12000份。
　　2、3月底至4月初，组织黄果树、龙宫组团赴南京参加国内旅游交易会，发放宣传资料15000余份，同时组织安顺蜡染、地戏面具赴南京参加全国旅游商品设计大赛，均获银奖。
　　3、4月21日至5月2日，配合市计委赴重庆参加“经贸洽谈会、国际旅游节”活动，展示安顺旅游特色，并组织黄果树、龙宫到会发放宣传资料10000余份。
　　4、协助省旅游局完成台湾M00K安顺旅游资料提供，配合市台办在《黔人杂志》组织安顺市专版，宣传安顺旅游。
　　5、接待中央电视台西部频道《一路顺风》栏目摄制组一行23人，对安顺市自然资源，人文景观，民族风情等进行拍摄，并抽派2人参加拍摄。
　　6、配合市政府办公室编制黄果树网站工作，抽派专人协助政府办公室完成 80个市政府网站更新栏目的制作编审工作。
　　7、根据市委、市政府“关于开展若干重点课题调研的通知”，由市委常委、常务副市长何述祥，副市长韦林牵头，我局抽派专人，从11月初起，通过与各县(区)政府、和委会座谈，走访市内风景名胜区和旅游业内人士，收集大量资料，编写“培育我市旅游支柱产业实现经济跨越式发展”的调研报告，目前调研报告已完成并报市委、政府。
　　8、为进一步的扩大安顺知名度，加大旅游招商引资工作，11月14日，市旅游局组团，肖丽局长带队一行9人到上海参加“2002中国上海旅游国际交易会”，期间，根据市政府领导的指示，与上海市静安区旅游局举行了双边会谈，本着互利互惠的原则，召开了上海市旅行社与我市各风景区、酒店、旅行社的恳谈会，上海20多家旅行社参会，其中全国100强旅行社有7家参加，会上肖丽局长详细介绍了我市的旅游资源情况及开发建设情况，并与上海市静安区旅游局签订了《关于加强旅游合作》的协议，2003年初上海静安区旅游局将组织几十家有实力的旅行社老总到我市实地考察，争取在明年的“五·一”黄金周组团到我市旅游、观光。
　　(七)加强内部管理，树立安顺旅游形象。
　　为充分发挥职能部门的作用，搞好行业管理，局领导要求全体职工要牢固树立为基层服务，为企业服务的意识，充分发挥行业部门的指导、协调、服务的作用。结合我市推行的政务公开工作，旅游局党组加大建章立制，规范工作秩序的力度，做到内抓管理、外树形象，为市委、政府当好参谋助手，较好地完成了市委、市政府交办的各项任务。
　　(八)党风廉政建设工作常抓不懈。　　一年来，我局狠抓党风廉政建设工作，实行党风廉政建设责任制，从制度上保证领导班子成员和领导干部的廉洁自律，对牵头落实的任务及时制订工作计划，提出工作措施，并认真加以落实。严格执行有关政策法规，广大党员干部对分工负责的工作严格把关，严格管理、严格监督，通过抓制度建设，从源头上铲除消极腐败现象赖以生存的土壤，全年全局广大干部职工遵纪守法，无违法无违纪行为。坚持完善学习制度、党员组织生活制度、考勤制度、安全保密制度、清洁卫生制度、廉政建设制度、民主生活制度、岗位责任制度、文书档案制度、财务制度，车辆管理制度，并严格认真执行。坚持帮村扶贫，帮助关岭县新铺乡农场村修建妇检室，给双女结扎户和独生子女户办理养老保险．(6户)，机关广大干部职工，捐款千余元(16人)帮助缀学儿童上学，和相关单位一起帮助他们建立文化图书站，捐书千余册，以满足他们对文化食粮的渴求。多方筹集资金2万元帮助农场村解决修路资金缺口问题。
　　在充分肯定工作成绩的同时，我们也感到还存在一些不足和差距，主要有：全市旅游发展还不平衡，各县、区旅游局刚成立，很多工作刚起步，有些景点后劲乏力，旅游市场秩序还有诸多问题，旅游服务质量还不尽人意，全行业的产业水平还急待提高等等，．这些都是我们在2003年工作中有待解决的问题。
　　三、二00三年工作打算
　　随着全球旅游业重心向亚太地区转移，我国从亚洲旅游大国向世界旅游强国目标迈进，必将迎来一个旅游业发展的春天。中央实施西部大开发战略，把旅游业作为西部重要的特色经济大力发展和培植，党的十六大和中央工作会议明确提出，扩大内需、刺激消费，以及旅游业促进再就业，旅游扶贫等新的形势对我们旅游业的发展提出了更高的要求，为此，我局2003年工作的初步打算如下：
　　1、认真贯彻省委20号文件精神，按照市委、市政府的部署与有关部门一起，尽快拟定安顺市贯彻省委20号文件精神的实施意见。同时，根据市旅游发展委员会的要求，将任务分解成各项目标、落实到有关单位和部门。
　　2、全年通过召开不同的会议来贯彻中央、省、市政府关于旅游工作的文件精神，安排布置我市旅游工作，同时对各相关的业务工作进一步规范和提高。
　　(1)将在2003年第一季度召开全市旅游工作会议，认真贯彻省委20号文件精神和全省旅游工作会议精神。
　　(2)召开一次全市旅游系统办公室主任会议，对各县区旅游局及有关旅游企业在信息反馈、财务报表，公文处理等方面进行以会代训。
　　(3)召开一次各旅游企业有关市场开发、营销工作会议。
　　(4)召开一次旅游系统规划、项目、统计工作会议，对申报项目的程序要求、做好规划的相关协调组织工作以及统计报表的规范、数据准确等方面提出要求，并加以落实。
　　(5)召开一次行业管理会议，研究讨论，加大行业管理、提升产业水平等方面的工作，探索我市旅游业发展的新思路、新举措。
　　3、围绕市委、市政府的中心工作，进一步加强内部管理，充分发挥部门的职能作用，在“掌握政策、总体规划、综合协调、指导监督、做好服务”上下功夫，同时抓好机关干部的教育培训工作，提高行业指导管理水平。
　　4、制定完善我市的旅游规划体系。在资金落实到位的前提下，聘请有实力的规划单位制订安顺市旅游发展总体规划；同时，要争取资金尽快启动安顺大屯堡文化旅游区的规划，为争取项目资金做好基础工作。各县、区在市总规的基础上做好各自的旅游规划；加大项目库的建设，下大力促进旅游开发的力度，编制一批有吸引力的旅游建设项目，争取对外引资开发，解决“穷市”办旅游的资金短缺问题。
　　5、提高行业管理水平，提升产业规模，树立安顺旅游新形象。今年要争取各方支持，筹建安顺市旅游培训中心，要加大对旅游从业人员的培训。如出租车驾驶员、导游员、一线服务人员的培训，并在全市旅游行业内广泛推行资格认证和持证上岗工作，继续开展旅游市场秩序的整治工作，确保明年6月份通过省政府的验收，并通过进一步健全完善各项管理制度，规范旅游企业人员的经营行为，努力提高全行业人员的素质。并通过成立安顺市旅游行业协会来加大行业自律共同交流提高的力度。
　　6、下大力做好市场分析，力求宣传促销工作的质量和效益。要创新营销方式，讲求营销策略。在对客源市场、消费层次进行深入分析研究后，由市政府组织，集中全市人力、物力、财力，整体促销，形成拳头统一对外宣传促销。今年，按照市委、市政府办好三个旅游节庆活动的要求，我局将从第一季度“油菜花旅游节”拉开全年旅游宣传促销的序幕，“五·一”黄金周接着举办“格凸河风景区首游式”，下半年举办“中国瀑布节暨蜡染艺术节”，通过节庆活动来加大宣传促销力度，打造精品，树立形象，提升产业。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　安顺市旅游局
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二OO二年十二月十一日

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