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六盘水市旅游局2002年工作总结和2003年工作打算

新华网　(2003-02-25 19:16:33)

稿件来源：

　　
　　2002年是我国正式加入世贸组织的第一年，也是党的“十六”大胜利召开的一年。在市委市政府的领导下和省旅游局的指导下，我市旅游行业的于部职工，努力贯彻实践“三个代表”重要思想，为加快我市旅游业的发展，开创了新的局面。全市全年共完成旅游收入1.05亿元人民币，共接待国内外旅游者 77.28万人次，其中：共接待来自日、美、法及港澳台侨等海外旅游者1164人次，国内旅游者77.16万人次，国内旅游收入1.01亿元人民币，旅游外汇收入46.97万美元。
　　现将全年工作完成情况总结如下：
　　一、旅游规划工作
　　1、今年我省旅游业发展中一项重要工作就是完成《贵州省旅游业发展总体规划》。为配合做好编制全省旅游发展总体规划工作，市委市政府高度重视，专门成立了配合编制省旅游发展总体规划领导小组及下设的专家小组，在省旅游局的指导和领导小组领导下，我局组织制定了《配合做好编制全省旅游发展总体规划工作的建议》，提出了《六盘水市旅游发展进入全省规划的整体思路》，翻译成英文并上报省旅游规划办。省旅游发展总规中期报告出来后，我局汇总完成了我市的修改意见和提出了《建立六盘水一威宁旅游发展区的思考》，并以中英文本上报省规划办。省旅游总规送审稿出来后，又汇总完成了我市的修改意见。这期间，我局还认真组织完成了安排、陪同中外专家来我市的实地考察任务，“贵州省旅游资源名录”六盘水部分的编制、专家测评及登录工作，组织了三批16人次参加省旅游规划培训班的学习。
　　2、为了与《贵州省旅游发展总体规划》相对接，更加适应旅游市场经济发展的需要，我们将在明年进行六盘水市旅游发展总体规划的修编工作，今年已着手开展了旅游资源的收集、整理，外出学习考察等前期工作。
　　3、指导水城县编制完成了《水城县旅游业发展总体规划》，参与《麒麟洞公园修建性详规》、《风池园水上公园详规》、《天奶山康体旅游度假区详规》、《龙溪景区详规》等编制和评审工作，依据《旅游发展规划管理办法》、《旅游区 (点)质量等级评定与划分》国家标准，对以上规划提出了建设性意见。
　　二、“十件实事”的督办和景区开发建设工作
　　根据全市经济工作会议和市办通字〖2002〗10号文件精神以及市办通字2002〗08号文件的要求，我局负责市委市政府2002年“十件实事”之一即牂牁江风景名胜区的渐进开发和阿勒河风景区、麒麟洞公园、玉舍森林公园等旅游项目的渐进开发、开放的督办工作。为此我局全年以上述4个景区为重点，对全市一批启动开发建设的景区(点)进行了全面的调研，经常深入基层出谋划策，提出建设性意见。其次还直接参与景区的开发建设，根据市政府的安排，局里派出一名副局长任阿勒河筹备处负责人，负责该景区的开发建设、经营管理和筹建公司等工作，根据市委市政府的安排，筹备处已完成了今年的景区基础设施建设任务。
　　“十件实事”旅游景区渐进开发、开放工作，市委市政府领导十分关注，多次召开现场办公会解决实际问题，现已取得实质性进展，除牂牁江风景名胜区外，其他三个景区都在年内对游人初步开放，基本完成了今年的工作任务，基本情况如下：
　　1、六枝牂牁江风景名胜区建设情况：
　　六枝牂牁江风景名胜区基础设施建设今年主要分两大项目进行，一是龙溪景区基础设施建设项目，二是郎毛(郎岱一毛口)旅游公路改建工程项目。
　　龙溪景区国债旅游基础设施建设项目系国家和地方共同投资的国债项目工程，总投资780万元，其中：中央预算内专项资金投资584万元，地方配套投资196万元，整个工程项目分六个方面21个子项目工程。现已完成景区工程建设的征地、拆迁、三通一平等工作，按照建设程序办理了工程项目建设的有关手续，完成了测量、规划、设计预算工作，并依法按照公开、公平、公正的规定进行21个子工程项目的招、投标工作，签定了工程施工合同，委托了工程监理，现正开展21个子工程项目的建设，至11月底，已完成投资610多万元，年底可全部完工。
　　郎毛(郎岱一毛口)旅游公路改建工程项目为改造四级公路20公里(新建四级油路12公里)，总投资560万元，其中中央预算内专项资金投资416万元，地方配套投资144万元。自2002年7月20日由市交通建设公司全面展开施工以来，已完成土石方工程的建设，共完成投资370万元达66%，资金到位300万元达54%。根据目前工作进展情况，预计10月底完成路面基层10公里，下封层8公里，11月底完成路面基层20公里，下封层15公里，争取12月底全面完工。
　　2、阿勒河景区建设情况：
　　根据市委、市政府3月2日现场办公会议安排，该景区基础设施建设已全部完成。下扒瓦桥至阿勒河景区停车场1.85公里油路已于9月23日通过验收，完成投资80万元；保华乡政府至阿勒河电站大坝9公里的镶边公路已完成建设，总投资约50万元，已于10月底验收。阿勒河人行悬索桥已于9月29日验收通过，共投资27.8万元。该景区的人行步道和停车场已完工，将于11月底验收，总投资24.6万元。“十一”黄金周前，景区筹备处还投入2.5万元完成了游船航运、船工培训、灯光线路维修等整改工作。
　　3、玉舍森林公园建设情况：
　　玉舍森林公园今年安排的基础设施已基本完成，到目前为止，已投入建设资金116.5万元，其中：以工代赈资金34万元，省旅游发展资金10万元，招商引资50万元，自筹资金31.5万元。建成游览步道7.8公里，观景亭及休息亭7个，厕所7个，人工瀑布1个，人工小水库3个，停车场1500平方米，休闲、度假山庄初步建成，接待用房1000平方米。景区于今年10月1日向游人试开放，日接待游客200人次。
　　4、麒麟洞公园建设情况：
　　麒麟洞公园开发建设分两期进行，第一期工程于4月30日完工，完成投资 460万元。7月份，由市规划局牵头，市领导及有关专家参加的评审会评审通过了《麒麟洞公园修建性详规》。作为公益性事业的公园，荷城花园房地产开发公司已做了大量投入，目前因资金紧缺，二期工程未启动。
　　三、旅游项目落实和申报工作
　　1、2002年度我市玉舍森林公园旅游基础设施建设项目获省旅游发展专项资金十万元，为了使用好这笔资金，我局除与市财政局共同下文要求水城县财政局、旅游局一起严格监督把好资金使用关外，还要求玉舍森林公园严格按照项目招标制、法人制、业主制、监理制、终生负责制的内容进行操作，实行专款专用，确保项目保质保量按时完成，并按月将进度表、财务报表上报省旅游局及市县计划、财政、旅游部门。另外我局专门向市政府打了报告，要求市政府对该项目给予资金配套，目前该项目进展顺利已接近工程尾声。
　　2、2003年旅游发展专项资金项目，今年九月份就做出安排，重点上报了8个项目，为保证2003年向省旅游局申报的旅游发展专项资金项目得到相应的配套资金，已按市计委规定把全市旅游业2003年申报的旅游发展专项资金计划，旅游公路计划报市计委备案。
　　四、旅游资源等级申报工作
　　1、为了提升水城县北部金盆天生桥、南开苗族跳花节、保华阿勒河等旅游资源的综合保护、开发利用水平，根据市政府的安排，我局积极配合市建设、规划等部门，进行了南开风景名胜区资源基础资料的收集、整理、考察、初评工作，并于10月份通过了省建设厅主持的资源评审会，现已报省政府待批为省级风景名胜区。
　　2、配合林业部门指导水城县玉舍森林公园开展了申报国家级森林公园的工作，11月下旬在北京通过专家评审，现已报国家林业部待批为国家级森林公园。
　　五、旅游宣传促销工作
　　今年以来，我局在无专项宣传促销经费的前提下，挤出部分行政经费开展了一系列宣传促销活动，首先是印制了大量的旅游宣传折页、线路宣传资料、旅游资源宣传挂板等，派员参加了“贵州武汉食品展销会既旅游推介会”、“南京国内旅交会”、“第六届中国投资贸易洽谈会厦门招商会”、“上海消费晶交易会”等，扩大了六盘水市旅游资源在省外的知名度。其次是大力挖掘内部潜力，除在报纸上广为宣传旅游景区和刊登线路广告外，还要求旅行社或门市部在做旅游线路宣传促销活动时，推出本市‘一日游’线路，同时组织旅行社、景区景点等企业在黄金周前多次上街对我市的旅游资源、景区景点进行宣传，推动了市郊休闲、度假游的发展。第三是走出去、请进来，主动与新闻网站、出版社联系宣传我们的旅游资源，今年我市旅游宣传内容已上市科委网站，还上了规模更大的“贵州信息港旅游频道”网站。对贵州教育出版社准备出版的“走进西部旅游丛书”，主动联系，提供资料。第四利用中央电视台西部频道在我市采访的大好时机，成功地于11月3日在中央电视台西部频道财经前线栏目中播出了我市白鹤生态旅游度假区等4个景区专题节目，扩大了我市的知名度。
　　六、旅游行业管理工作
　　1、纠正行业不正之风，整顿和规范旅游市场秩序
　　为进一步巩固去年旅游行风治理整顿成果，深化旅游行风建设，根据省旅游局部署，结合六盘水市的实际，我局与市纠风办联合下发了《关于加强旅游行风专项治理，进一步深化旅游行风建设的实施方案》，由市民主促进会、市政协、市民盟、市师范学校等单位抽出四名民主人士组成行风评议代表检查组，在我局的配合下，从7月一11月，分三个阶段重点对旅行社、购物环境、导游队伍、旅游景区(点)行风问题进行了检查和治理。目前，此项工作已全部结束，完成了总结。
　　根据省、市关于整顿和规范旅游市场的精神以及国家旅游局、省旅游局关于旅游市场打假打非专项整治的工作要求，市政府成立了以分管副市长担任组长，市政府副秘书长、市旅游局、建设局等单位参加的“整治和规范全市旅游秩序工作领导小组”，由14个部门抽人组成两个检查组，自9月26日至29日分别到六枝、盘县、钟山区、水城县以及市中心区各景区(点)、旅游企业以及旅游市场进行了检查和整顿。同时我局结合全市实际，在“春节”、“五一”、“十一”三个黄金周前和节日期间，参加市政府组织的综合检查组或联合有关部门对全市旅游市场也进行多次检查和整顿，有力地推动了旅游行风和市场治理整顿向好的方向发展的步伐。
　　2、发展壮大旅游企业队伍及管理工作　　今年我局在对全市旅游市场进行调研的基础上，为适应旅游市场发展的需求，加快了发展壮大旅游企业队伍步伐，新评定授予2家二星级旅游饭店，新审批1家定点旅游餐馆，审核报批1家国内旅行社，审批2家旅行社门市部。目前为止，我市有旅游星级饭店和旅游定点饭店5家，旅行社及门市部3家，旅游定点餐馆1家。
　　根据省旅游局关于印发《贵州省旅游企业诚信公约》、实行旅游企业佣金制度的要求，我局在组织全市景区景点、宾馆饭店、旅行社等企业认真学习文件精神的基础上，针对我市实际，组织企业之间按市场规律和行业规范签定了佣金返还协议，旅行社和景区还按要求建立了公开的导游报酬机制，三家景区景点、三家宾馆饭店、三家旅行社按要求签订了《贵州省旅游企业诚信公约》，规范了我市旅游企业的经营和合理收受佣金的行为。
　　3、“黄金周”旅游管理工作
　　围绕全年三个黄金周，我局均按照省旅游局及市委市政府的要求下达了抓好全市旅游业的安全生产、旅游预报、旅游统计、食品卫生、旅游投诉以及旅游宣传工作的专门文件，除要求各县、特区、区根据具体情况自行组织检查和企业自查自纠外，我局还认真组织专门队伍或参与市政府组织的综合检查组，在节前节中对宾馆饭店、重点景区景点、旅行社的安全生产、食品卫生、旅游预报、旅游统计等工作进行了检查和监督，对查找出的隐患要求企业及时进行整改，对整改不及时的企业提出警告并督促整改。通过上述措施，各地、各企业都不同程度地提高了管理和服务水平，确保了三个黄金周旅游安全生产和良好的市场秩序。
　　4、旅游统计和培训教育工作
　　为了加强对旅游企业统计工作的管理，我局今年专门对新加入我市旅游行业的三家旅行社、两家宾馆饭店、三家景区景点进行了企业统计工作培训，明确了专人负责统计工作。在旅游培训教育方面，根据省旅游局的要求，今年派出了18人次参加培训，其中：参加客房、餐饮服务人员培训13人次，旅行社经理培训5人次；组织培训了试开放的阿勒河旅游风景区、麒麟洞公园、玉舍森林公园等景区导游人员10多人次；组织人员参加了全省导游考试；为积极配合国家旅游局、天津旅游干部管理学院实施的西部旅游助学工程，我局专门发出通知，积极组织全市符合条件的学生十余名参加初试、复试，最终取得录取4名的好成绩。
　　我们清醒地看到，我市旅游业的发展虽有进步，但与其他地州市相比，在旅游规划、资源合理利用、景区景点的开发程度、旅游企业发展等方面还有不小差距，存在没有专项旅游宣传促销资金，旅游项目前期工作经费不足，景区景点设施不配套，规范有效的管理体制尚未建立等主要问题，因此我们还有许多基础工作要做，明年的工作打算是：
　　1、《六盘水市旅游发展总体规划》2001年已编制完成，但为与《贵州省旅游发展总体规划》相衔接，更加适应旅游发展需求的增长，确保规划的科学性、指导性、前瞻性和可操作性，我们将组织较高水平的专家队伍，高起点、高规格的进行旅游发展总规的修编工作。
　　2、继续加快一些重点景区景点的开发建设，督促江等4个景区的对外招商和深度开发工作。
　　3、争取资金，抓紧做好重点项目的前期工作。配合相关部门抓紧实施南开风景名胜区等景区的总规和详规编制工作。
　　4、为统一思想，进一步推动我市旅游业的加快发展，我们将请求市委市政府召开一次旅游发展工作会议，并出台《关于加快发展六盘水旅游业的意见》。
　　5、继续加强旅游宣传促销工作，同时拟申请经费，制作全市旅游画册和旅游指南宣传品。
　　6、继续强化旅游行业管理工作，在星级饭店评定、景区(点)质量等级评定、旅游培训教育等方面争取有新的突破和起色，加快我市旅游行业队伍建设步伐。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二OO二年十二月十六日

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