二、创新工作思路，全面推进党的基层组织建设

    创新组织设置，不断扩大党组织覆盖面。坚持有利于加强对党员教育管理、有利于发挥党的领导作用、有利于巩固党的执政地位的原则，在按照地域、单位为主设置党组织的基础上，积极探索符合实际的基层组织设置模式和做法，形成与经济社会发展相适应的党的基层组织格局。适应农村经济社会发展需要，把党的基层组织建立在农业产业链、农村经济组织、行业协会；针对撤乡并村后村的行政范围扩大的实际，及时研究农村基层党组织作用发挥的途径和办法；社区党组织积极适应城市基层管理体制改革，通过建立“楼宇党支部”、“单元党小组”等形式，将在社区工作和生活的党员基本上都纳入党组织中来；积极探索在重点建设项目工程区、风景名胜区建立基层党组织，为西部大开发重点工程项目和旅游业的健康发展提供保证；采取联建、依托、挂靠等方式，切实做好新社会组织和非公有制企业党组织的设置。截止2007年底，全省1209家规模以上非公有制企业建立了党组织，组建率达97.6%。

    创新活动载体，全面推进各类基层党组织建设。围绕创建领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好的“五好”基层党组织目标，坚持突出重点、统筹兼顾，在抓好农村、企业和城市社区基层党组织建设的同时，整体推进机关、高校、科研单位、新社会组织等基层组织建设，努力实现基层组织建设资源共享、优势互补、互帮互助，全面协调发展。一是深化农村党的建设“三级联创”活动，开展以“上下联创、示范带创、城乡共创”和“强基础、强素质、强机制”为主要内容的“三创三强”活动；开展“四在农家”创建活动，推进社会主义新农村建设；实施“四有”工程，切实帮助农村基层党组织解决“有人办事、有钱办事、有场所办事”等实际问题。二是深入开展“四好”领导班子、“五好”党支部、“六先”党员队伍创建活动，大力推进国有企业党组织建设。三是以搞好社区管理、服务群众为重点，深入开展“四民社区”创建活动。把农村党的建设中行之有效的“三级联创”活动、党员干部现代远程教育、组织活动场所建设和党员承诺制四项工作引入社区党建工作，开展“四进社区”试点工作。四是紧紧围绕服务发展、服务基层、服务群众，扎实推进学习型、服务型、效能型、廉洁型机关创建活动。

    创新党内激励、关怀、帮扶机制。全省各级党组织把要求党员尽义务、作奉献与保障党员权利、关怀帮扶党员统一起来，逐步建立起城乡党的基层组织互帮互助机制和党内激励、关怀、帮扶机制。2007年，全省完成新建、改扩建5080个村级组织活动场所，基本实现了农村基层组织有地方办公、农村党员有场所开展活动的目标，为党员群众学习知识、获取信息、交流经验、民主参政等提供条件。省委每年从省级党政机关、省属企事业单位抽调人员组成50个党建扶贫工作队，到全省50个扶贫开发重点县开展党建扶贫工作；开展“万个支部结对，万名党员帮扶”活动，重点对5486个一类贫困村进行结对帮扶。省委组织部从2005年以来，组织开展了以联系基层党组织、帮助党员群众解决生产生活中的实际困难为主题的“三联三帮”活动，使真正重视、真情关怀、真心爱护基层党员干部落到实处。