百里杜鹃能够以崭新的姿态走进雪凝之后的春天，充分体现了打破体制束缚所迸发的能量。

    位于大方、黔西两县交界处的百里杜鹃，从被发现初期便被权威专家评估为我国西南地区极具国际影响力的拳头旅游资源之一。其杜鹃花呈新月型连片分布，绵延50余公里，宽1至5公里，总面积126.5平方公里，林地面积7288公顷，初步查明的品种有马樱、团花、迷人、露珠等37个品种，占世界杜鹃花5个亚属中的4个亚属，其花色品种之多，天然连片之大，世界惟一。百里杜鹃因此获得了“国家森林公园”、“贵州省十大风景名胜区”、“贵州省自然保护区”、“中国杜鹃之乡”等殊荣。

    天生丽质难自弃，美丽的杜鹃花在年复一年浓墨重彩的宣传推介中，有了广泛的国际国内名声。为了向世人展现这片杜鹃花旅游资源，早在1993年，贵州省及毕节地区推出了首届“中国贵州百里杜鹃花节”。但是，多年来杜鹃花节不断举办，却未让百里杜鹃的基础设施得到改头换面，景区旅游环境也未得到应有的梳妆打扮。“百里杜鹃景区由于分属黔西、大方两县，加上林业、旅游、建设等部门多头管理，百里杜鹃的保护、管理、开发、利用权属分散，景区建设、公路建设、宣传推介迟缓，利益矛盾突出，‘人情游’和‘接待游’困扰，市场型的旅游蛋糕难以做大。”这成了百里杜鹃公开的秘密。

    2001年11月，毕节地区从保护和开发百里杜鹃的角度考虑，成立了百里杜鹃管理处，大方、黔西两县相应成立管理站，管理权被统一归口到林业部门，试图以此破除百里杜鹃体制不顺的问题，但管理处的职能被明确为“指导、服务、协调”，管理权事实上还是在两县管理站，加上各项工作与地方政府仍然存在协调问题，百里杜鹃的体制障碍仍然未得到突破，旅游发展依旧步履蹒跚。