根子在于某些政府部门的不作为、乱作为

    刘文国：贵阳的环城林带被蚕食，表面看是开发商乱建违规，深究起来呢，实际上是政府的不作为甚至乱作为。开发商占林地、占公园搞项目开发，实际上实现了一举两得。一是投入成本低，如搞拆迁的拆迁费等很低；二是房子好卖，以地处林地、公园为卖点，卖出去的价格往往很高，从低成本违规占地、开发建设到高价售房，形成了一个完整的利益链，实现了房地产开发利益的最大化。在这里，单纯指责开发商见利忘义是不够的，除了对他们的违规行为依法查处外，我们还要高问一声：是谁帮助开发商完成了这个利益链？毫无疑问，是某些政府部门对开发商违规行为的漠然、放纵甚至支持，让开发商在违规行为中，没有受罚处的风险之忧，有获取最大收益之利，他们何乐而不为呢？

    陈淼：是政府部门的不作为、甚至乱作为给了开发商违规毁林占地的胆量。我们看到的种种炸山毁林行为，又有几个开发商因此受到处罚呢？比如金阳新区的那个项目，明明是违规建设，而且就在市里四大班子眼皮前违规，又受到了什么处罚呢？据说有关部门接到群众举报后，也前去调查过，过后也就不了了之。这样的调查实际是失察，间接的鼓励了开发商继续违规占地毁林。要知道，有许多开发商在瞪着眼瞧着呢？就看你政府如何作为。你高高举起，又轻轻放下，开发商们能不皆大欢喜吗？

    赵鹏：开发商违规开发实现利益最大化，就是对公众利益损害的最大化。往往是开发商违规开发了一个项目，挖了一片山，毁了一片林，导致整个周边广大区域环境受到破坏，整个社区宜居价值下降。这样的例子多了，一个城市的风貌、特色必然受到损害。现在，贵阳市正在出现这样的苗头，这种苗头如不痛下决心刹住，就是政府部门的失职，就是对贵阳市长远利益和可持续发展的损害。

    深究规划乱作为的失职和腐败行为

    何云江：房地产开发商喜欢打规划的主意，为什么？所有的房地产建设项目都需要规划局来审批，审批多少都是由规划部门说了算。即使违犯规划了，如规划部门不去追究，也就万事大吉。为此，有的不法开发商不惜以巨大利益对掌管规划权力的部门和人相诱，千方百计拉规划部门下水，让规划的红线按着开发商的心愿来划。可以这么说，哪里的规划问题多，群众意见大，那里的相关部门和个人就往往有腐败。云南昆明市城建乱占绿地，让人们这几年到了春城难觅绿色，就与接连两任规划局长胡星、曾华受贿后乱批条子的腐败行为分不开。贵阳市这么多违规毁林建设中，有没有官员的腐败行为上下其手呢？对发现的蛛丝马迹，能不能深挖下去，对腐败者给予严惩呢？

    赵鹏：规划是保住贵阳市"森林城市"特色的第一关，也是至关重要的一关。

    这一关如果这样那样的原因把关不牢，把关水平不高，那么贵阳城市特色保护就岌岌可危了。把好关的关键，就是要建立规划责任追究制度。既要追究规划不力审批失当之责，也要追究对违规行为失察之责。要以建立规划事先、事中和事后完整的责任链，来惩处违规行为，来打破开发商违规的“利益链”。没有这个责任追究制度，所产生的后果人们有目共睹。

    周之江：当然，有些对城市特色破坏的行为，不仅要问责，更要“问罪”，还要运用法律的力量维护规划和公众利益的尊严。

    城建决策别仅问计于商，应多问计于民，实行“阳光规划”

    王丽：现在，有的开发商喜欢有意无意地炫耀自己的背景有多深，有的部门也以开发商“背景深”作为不查处他们违规行为的理由。那些违规开发商的背景有多大？大过人民的利益吗？所以我觉得这些问题一定要追问下去，作为记者最难的就是，一定要把它背后的东西挖掘出来。我认为舆论和媒体要起到监督作用，现在环城林带是贵阳最重要的公共资源，公共资源是属于老百姓的，可他们侵占了这么多的资源，在公众监督方面，媒体应当发挥更大作用。

    陈志强：应当高度关注利益集团影响甚至左右城市规划的问题。我们现在领导决策，有一个做法叫做“问计于民”，而现在的一些城市规划，基本上是问计于商，基本上不问计于民、问计于专家学者。做城市规划上，不是去征求老百姓或是专家的意见，就是有，也是形式主义，他们真正听从的，是开发商的意见。

    为什么有些官员喜欢问计于商，把开发商的利益放在第一位，把公众利益、城市风貌保护的利放在无关紧要的位置了呢？一个原因，为了招商政绩，为了以地生财，对开发商不惜以牺牲公众利益作为交换；还有没有别的原因呢，比如官商勾结的腐败问题，要知道，各地查处的相当多的腐败官员，是在城建开发上腐败落马的。

    赵鹏：昆明市在规划局连续两任规划局长落马后，痛感在规划这个关系城建全局的问题上，如果权力运行缺乏透明度，办事不公开，人民群众对权力难以有效监督，就难以避免规划中的腐败。因此，他们大力实行“阳光规划”，建立城建规划中的民众参与、问计于民的机制。贵阳市能否从昆明市的做法中有所借鉴呢？

    王丽：防止规划失误和规划中的腐败，还有一个很重要的做法，就是建立权威的决策监督机制。北京在这方面有比较好的做法。请一批建筑、规划及各行各业的老专家、老学者等组成一个委员会，重要的城建项目决策都应通过专家们投票表决。贵阳市也应借鉴这种做法。

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