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贵州省梵净山国家级自然保护区工作人员在给一个月大的黔金丝猴“心心”喂牛奶(2006年5月13日摄)。
社区共管,探索人与自然的和谐相处
生物多样保护已是当今人类社会一项公益性的社会活动。但保护的成本是以牺牲当地社区的发展机会及农民利益为代价的。
梵净山处于我国亚热带中心,是长江支流和乌江水系的发源地。保护区内生物多样性十分丰富,各种动植物达5000多种,其中我国著名的珍稀植物“中国鸽子花”
――珙桐在这里形成了罕见的野生群落。被黔金丝猴采食的木本植物有100余种,占分布区木本植物的39%。同时,它们还取食一些昆虫和鸟蛋等。
梵净山周边涉及江口县、印江土家族苗族自治县、松桃苗族自治县等3个县的7个乡镇1.3万余人,其中核心区还有几百人。社区居民人均收入不足1000元,人均产粮200公斤左右。
杨业勤介绍,从1903年至1996年间,捕杀黔金丝猴的事件经常发生,直至1979年梵净山国家级自然保护区建立,黔金丝猴正式受到法律保护后,受利益驱使,仍有人以身试法。盗猎者中有国家干部,也有农民,农民为多数,原因是贫穷。
杨业勤说,山里的农民一直依赖林木、中药材及捕猎为生。在国家对天然林和野生动植物实施法律保护后,便断农民的生路。农民直接面对的是没有了现金来源,同时还要面对交通不便等自然环境的制约。
杨业勤说,保护区自建立以来,与全国其他保护区一样,经历了严格控制、协调关系和社区共管三个阶段。
在1978年-1988年10年间,是保护区孤立的严格执法管理阶段。这个阶段,保护区只告诉社区群众不能在社区做什么,并没有告诉他们该做什么,群众没有参与决策和活动实施的权利,管理工作处于被动地位。保护区资源尽管在一定程度上得到了保护,农民却没有从生物多样保护中获得收益。保护区与社区群众关系对立。
进入上个世纪90年代中期,为缓解与社区群众的矛盾,保护区五年间投入资金40余万元,从社区公益事业上做一些帮扶工作。如修桥补路、维修学校、架设电线及引进优良山羊品种等。
杨业勤遗憾地说,由于没有经验,直到90年代后期,保护区才意识到仅付出“不图回报”的帮扶办法反而滋长了社区群众依赖思想,且农民的生活水平依然低下,农民对保护区资源的依赖程度依然很高。保护区感觉有些“独木难支”。
据调查显示,社区存在的主要问题是经济收入、粮食产量及资源利用水平等普遍偏低,经济林少、交通及基础设施差等制约了农民的发展;农民对建材薪材的消耗量大,存在着偷猎、盗伐及火灾隐患等。
近年来,保护区在与当地政府达成共识,进行了“大社区”建设,即保护区的社区从单纯的乡、村、村民组延伸到周边的县政府。凡与保护区社区居民生产生活有关的单位和部门,都应视为“社区”的一部分,如林业、农业、畜牧、环保、扶贫等相关部门。大家认为,只有改善社区群众生活状况,才能实现人与自然的和谐共处。
同时,保护区也通过自己有限的力量,与社区形成了互动关系。如保护区在接受凯文村希望维修其村小学校的请求时,也提出了希望村民保护河道的建议。
长期以来,村民们采用的农药、炸药、电击、网捕等捕鱼方式,对河流和鱼类造成了严重破坏。
凯文村欣然接受了保护区的建议,立即要求居住于河流附近的每户人家集资5元、其他地方集资3元,用于购买鱼苗投放河中,并将保护河流的决议内容纳入了“村规民约”。
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