遵义市红花岗区忠庄街道高庄社区，最近一年很热闹：免费吃汤圆、看篮球赛、为七八十岁的老人过生日、消费抵扣物业费有序开展……
放在两年前，谁也不敢想。
那时候的高庄社区，用居民自己的话说：“乱得很”，最夸张的时候，一个网格一天能接到80多件投诉。
“十五五”规划建议指出，要坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，完善共建共治共享的社会治理制度，推进社会治理现代化。社区作为城市治理体系的基本单元，是直接联系服务群众的主阵地、最前沿。
面对现代社区普遍存在的邻里关系陌生化、群众参与冷淡化、治理资源分散化等难题，红花岗区坚持党建引领基层治理，以忠庄街道高庄社区为转型试点，创新探索“邻聚力”群众自组织模式，通过组织化群众壮大力量、常态化活动增强连接、市场化机制盘活资源，成功将松散的居住空间重塑为温暖的社区共同体，实现了从“生人社会”向“熟人社会”的华丽转身。
组织聚邻 从“原子化个体”到“组织化力量”
现代社区治理，首先要回答一个问题：谁来治？
在高庄社区看来，过去最大的困境不是硬件差，而是“没人”。“1.7万余人，来自天南海北，谁也不认识谁。社区干部只有十几个，无论如何也管不过来。”
2025年7月，红花岗区委社会工作部以高庄社区作为转型试点，按照“党委引导、社区主推、群众主体”的思路，首先从“人”入手，把分散的居民力量整合成社区可随时调动的力量。第一件要干的事就是“下沉+发掘”，建强骨干队伍。
红花岗区推行社区工作者下沉机制，实行“行政事务不超过30%，社区事务不低于70%”的时间分配，要求干部走出办公室、走进群众中，在唠家常中发现那些热心肠、有本事的人。
退伍军人赵兴文就是这样被发现的。社区干部上门走访时了解到老赵一直想组织个老年合唱团，但苦于没有场地、没有同伴。社区当即协调活动室，帮着张罗招募。老赵自掏腰包两万多元作为前期筹备费，如今合唱团已成社区各种活动的“气氛组”。
全职妈妈刘天美也是通过社区活动进入视野的。她喜欢拍抖音记录日常，视频生动有趣，在社区小有名气。社区干部刷到后，主动邀请她担任邻长。如今，刘天美成了社区里的“宣传达人”。她举起手机，用镜头记录邻里故事、传递活动信息，还主动为社区商铺吆喝引流，先后成功招引了10余家商户入驻。
“每个人心里都有一团火，关键要有人去点燃。”红花岗区委社会工作部相关负责人说，通过这种“接地气”的方式，一批有情怀、有能力、有威信的骨干被推到前台，形成“头雁效应”。
骨干找到了，还要有机制让他们“有名有分、有事可干”。高庄社区根据专业特长和意愿，将骨干力量分类组建为项目发布、文艺演出、志愿保障、宣传发动、心愿收集五支队伍，实行建档立卡、动态管理，推行积分激励机制，让每一次志愿服务都化作可量化的积分，让每个人都能找到适合自己的“舞台”。
更重要的是，社区建立了“社区党组织—社区骨干—邻聚力成员”三级调度机制，统一筛选把关，定期培训、分派任务。这支800多人的骨干队伍，在小区管理、秩序维护等关键时刻“拉得出、用得上”，成为社区治理最坚实的底盘。
从“原子化个体”到“组织化力量”，高庄社区迈出了从“生人”到“熟人”的第一步，让治理的触角延伸到每一个家庭、每一个人，把矛盾化解在萌芽状态，把服务送到群众身边。
服务暖邻 从“空间近邻”到“情感认同”
队伍有了，但邻里之间的“坚冰”如何打破？
“十五五”规划建议提出，要“畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道”。在高庄社区看来，最好的通道不是冷冰冰的表格和窗口，而是热腾腾的活动和面对面的交流。
“月月有主题、周周有活动”——这不是一句口号。社区通过坝坝会、微心愿征集等方式精准对接群众需求，围绕吃、住、行、游、购、娱设计项目。篮球节、长桌宴、集体生日会……活动排得满满当当。在集体生日会上，社区把八旬老人请上台吹蜡烛，台下掌声雷动，不少老人红了眼眶。
舞蹈邻长陈亚敏就是在这里找到了新舞台。她干了9年舞蹈培训，2018年花光全部身家在小区租了600多平方米开培训机构，装修完疫情来了，“硬亏几十万”。后来换了个300多平方米的地方，勉强撑着。
社区转型后，把她拉进“邻聚力”，请她免费教小区孩子跳舞。她二话没说答应了。结果呢？免费教着教着，来报名的人反而多了。从最开始的30多个学员发展到现在的150余人：“家长觉得信任度高，反正都要学，不如在小区里，还放心。”
更值得称道的是“有事就说坝坝会”机制。高庄社区的几个小区曾因物业矛盾突出，业主和物业公司“剑拔弩张”，12345热线投诉每天高达80多件。社区把桌子搬到单元楼下，邀请物业、党员、业主面对面协商——没有主席台，没有发言稿，谁都可以说几句。
“一开始就是吵架会，大家憋了一肚子气。”社区干部回忆。但吵过几次后，大家发现光吵不解决问题。于是配合“敲门、登门、守门”三门功课，社区干部把问题一条条记下来，形成清单，公开承诺、限时解决。下水道堵塞、垃圾清运不及时、停车位不足……一个个“老大难”被摆上台面，一件件落实。
神奇的变化发生了：12345投诉件骤降。“见面绕道走”变成了“有事坐下来聊”。物业公司负责人感叹：“以前业主见我们就骂，现在见了还打招呼，工作好做多了。”
服务是最好的黏合剂。高庄社区打造“家校社”联动空间，免费承接课后托管、为老泡脚、健康监测等民生微实事。孩子们放学后有了去处，老人们有了贴心服务。当居民在活动中找到归属、在服务中收获价值，“我是社区一份子”的主人翁意识便自然生根。
一次次活动、一场场协商、一件件实事……系列常态化暖邻举动，让社区居民从“空间近邻”到“情感认同”，邻里之间有了情感联结，陌生人就成了熟人，社区就成了家园。
资源惠邻 从“信任存量”到“共赢增量”
基层治理光靠情怀和奉献难以持久，要“综合施策”。
高庄社区建强“邻聚力”共治骨干队伍，激活基层共治动能。在此基础上，社区探索“合伙人”模式，将社区积淀的“信任”与“人气”有效转化为可运营、可配置的“社区信用”资产。
“消费抵扣物业费”创新机制应运而生。社区精选信誉商户组建“合伙资源库”，居民在合作商户消费，折扣部分直接抵扣物业费，全程“零跑腿”。一个家庭一年刚性消费按平均折扣计算，基本可免除全年物业费。
居民张大姐算了笔账：家里每月买菜、理发、吃饭等开销两三千元，在合作商户消费打9折，省下的钱正好抵扣物业费。“相当于免费享受物业服务，还省了专门去缴费的麻烦。”
数据印证了效果：截至目前，已吸纳28家商户加入资源库，1865户居民参与抵扣活动，户均享受减免127.62元；物业费收缴率从50%跃升至71%，商户客流量同比提升13%，实现增收20.6万元，物业公司也因收费顺畅而提升了服务水平——增加了保洁频次、升级了安保系统。
同时，社区放大“质价双评”效应，将居民满意度、服务达标率与物业费结算直接挂钩，倒逼物业释放利润用于服务升级。信任基础上的利益联结，让群众省钱、商户挣钱、物业减负、社区得民心——四方共赢的良性循环形成了。
更大的手笔在盘活闲置商铺。高庄社区有1200余家商铺，一度空置率高企，业主资产闲置。社区引导商户成立“商铺邻聚力”组织，推选热心能人担任“商铺邻长”，组建常委会和监督委员会，对商铺进行统一规划、业态整合。
商铺邻长陈兴桥是个“能人”。他计划牵头整合多家店铺，针对空置五六年的门面，挨家挨户找房东协商，推出“两助商基金”等优惠条件，吸引优质商户入驻。餐饮、零售、服务等功能互补的计划商业街区初步形成，商铺将从“单打独斗”变为“抱团发展”。
更暖心的是，盘活过程中同步建立“商户用工优先就业”机制，精准对接社区困难群众，提供理货、保洁、服务等微就业岗位。50多岁的李阿姨丈夫患病、儿子上学，生活拮据。通过这个机制，她在楼下超市找到了一份理货员工作，“一个月三千多块，还能照顾家，心里踏实了。”
从“生人社会”到“熟人社区”，高庄社区的蝶变，是红花岗区落实“十五五”规划精神、推进社会治理现代化的一个缩影。
红花岗区委社会工作部负责人表示，今年6月，这一模式已在全区半数以上的社区推行，并在年内实现全覆盖。重点推动三个转变：社区工作从“行政事务为主”向“服务群众为主”转变，社区干部从“坐等办事”向“主动办事”转变，社区居民从“生人社会”向“熟人社会”转变。目标是形成党建引领有力、行业监管完善、运行机制高效、人居环境和谐的基层治理新格局，实现群众信访诉求显著减少、群众满意度明显提升的“一降一升”目标，让社区真正成为“居民出了家门最愿奔赴的地方”。（记者 邱胜）
