磷矿带着现代农业的基因被唤醒，锂矿诉说着转型发展的“锂电热望”，铝矿酝酿着“飞”向宇宙的航空新可能……今天的贵州，正利用丰富的矿产资源书写着从“地下富集”到“地上富足”的故事。

  与此同时，当“富矿精开”深入推进，当“生态红线”划定开发边界，如何让“法治护矿”跟上贵州高质量发展的脉动节拍？

  7月1日起，《贵州省矿产资源条例》正式实施。在国家颁布新《矿产资源法》后，这部首个矿产资源地方性配套法规，相对于原条例名称删去“管理”二字，生动诠释从“监督管理”向“权益保障”的立法转变，为加快构建富有贵州特色现代化产业体系提供了坚强法治保障。

  一

  新时代闯新路，更需要新方法破题、新实践检验。作为率先开展矿产资源地方性法规立法实践的贵州，如何将服务“富矿精开”探索形成的经验做法予以总结固化？

  让发展探索的“源头活水”与法治建设的“固本培元”有机结合是关键。

  早在2023年6月，省人大有关专委会与省司法厅、省自然资源厅就共同成立立法起草小组，充分吸纳各方面意见形成草案，并经省人大常委会第十五次会议通过《条例》。

  “《条例》全面贯彻省委、省政府‘富矿精开’战略部署，围绕矿产资源全生命周期构建‘精确探矿、精准配矿、精细开矿、精深用矿’管理体系。”省自然资源厅党委书记、厅长周宏文介绍。

  如何让矿产资源开发从“碰运气”转变为“算数据”？聚焦新一轮找矿突破战略行动，《条例》明确，“运用大数据、云计算、人工智能等数字技术，提升综合勘查能力”，让矿产资源“家底”摸得更清。

  科技创新赋能精确探矿、矿业权改革优化精准配矿、规范开发助推精细开矿、产业链延伸促进精深用矿……《条例》在贯彻落实“富矿精开”战略部署上可圈可点、成效显著，利用法治手段构筑起完整制度链条，保障“富矿精开”全生命周期管理，为破解新时代矿产资源发展难题提供规范解集。

  二

  好钢要用到刃上，矿产资源也需要规范化、高效化配置。

  自新《矿产资源法》颁布以来，勘查许可证、采矿许可证“一证载两权”的历史宣告结束，矿业权如何出让成为热点话题。

  虽说贵州坐拥“富矿”，但优质矿产资源储量有限，应该合理配置给更具转化效率的市场主体。

  为了让沉睡的“宝藏”释放更大的价值，《条例》设置矿业权专章，规定矿业权设置应当遵循市场经济规律和地质工作规律，根据经济社会发展、产业发展需要、地质工作成果等科学确定向市场投放矿产资源的总量、结构、布局和时序，优化矿产资源配置。

  只有播撒在肥沃的产业土壤中，优质的矿产资源才能结出丰硕的经济之果。如何确保每一棵“资源良种”都能找到最适合它生长的“产业沃土”？

  《条例》规定矿业权应当通过招标、拍卖、挂牌等竞争性出让方式设立，科学编制矿业权出让计划，确保出让工作与用地用林用草等审批事项有效衔接，积极推进“净矿”出让。

  针对“圈而不探”“占而不采”、涉法涉诉等问题，《条例》进一步强化矿业权出让合同的刚性约束，对矿业权人不按照合同约定及时开展勘查、矿山建设和开采工作的行为进行规制。

  三

  不见烟、不排废、不闻味，贵州美锦围绕一块煤的“七十二变”产业升级，“近零排放”绿色转型，真正实现“产煤不见煤”；

  回流产业链上游、回填矿山肌体，贵州磷化开展“1468”项目解决困扰化工界已久的磷石膏问题，不断推进资源化与循环利用；

  …………

  贵州正不断用实践证明，资源的合理开发利用就是最好的生态保护。

  如何平衡好矿产资源开发与生态环境保护的关系？既需要技术创新的“破壁锤”，更需要法治护航的“安全盾”。

  今年多次省人大常委会会议上，委员们的审议发言道出了发展心声——要让《条例》成为回应“绿水青山就是金山银山”的立法实践。

  “《条例》设置矿区生态修复专章，从整体上把握生态系统结构功能，明确修复原则和要求，把绿色发展理念贯穿矿产资源勘查开采全过程。”省人大常委会机关二级巡视员李明德介绍，矿区生态修复实现了从“零敲碎打”的生态保护规定到“系统全面”的生态修复制度的根本性转变。

  当法治成为矿业的“绿色开采证”，不仅能为“富矿精开”划定绿色跑道，更能为高质量发展注入持久动能：

  在这里，资源有保障，开发有规矩，生态有底线，每一寸土地都在书写人与自然和谐共生的绿色篇章。（记者 敖子棋）