创新机制凝合力 定点帮扶结硕果

  --四级审计机关帮扶丹寨县助推乡村振兴纪实

  自2016年以来，审计署持续选派优秀干部到丹寨挂职和驻村，不断建立完善审计署、贵州省、黔东南州、丹寨县的四级审计机关帮扶创新机制，探索出了一条具有审计特色的定点帮扶路子。

倾心尽力，构建高位帮扶格局

  如今，走进丹寨县甲石村，漫山茶园流碧滴翠、生机勃发，一排排苗族民居错落有致，干净整洁的道路蜿蜒入村；路边花坛花团锦簇、菜畦整齐翠绿……一幅美丽乡村画卷铺展开来。

  而在10多年前，甲石村还是落后与贫困的代名词：通村路蜿蜒狭窄、坑洼不平，个别自然寨没通公路，村民房屋透风漏雨，村容寨貌散乱差。

  经过审计署多年帮扶，甲石村2019年底全部脱贫，2021年被丹寨县确定为县级乡村振兴示范点。

  甲石村是审计署定点帮扶丹寨县的一个缩影。

  自定点帮扶丹寨县以来，审计署带着感情和责任，持续在人力、物力、财力等方面加大投入。四级审计机关先后选派4轮62名优秀干部到丹寨县挂任县委副书记、副县长，挂任审计机关帮扶村第一书记、驻村干部。农户家中、山区学校、田间地头，都留下了他们的身影。

  2024年，组建了以县委副书记，挂职分管副县长任双组长，分管副县长任副组长，各乡镇（街道）、县直部门负责人为成员的中央单位定点帮扶工作专班，集中力量推进关键工作。

四级联动，抱团发展创新路径

  2024年，四级审计机关建立了例会、竞争、共享、督导四大机制，实现资源共享、信息互通、以强带弱，形成帮扶合力。

  ——例会机制，现场沟通出实效。定期召开四级审计机关帮扶丹寨干部联席会议，研究工作中的困难和问题。2024年共解决11个村的基础设施、产业发展等45个困难问题。

  ——竞争机制，激励先进策后进。按照“对象准确，条件改善，收入增长，帮扶到位”原则，对资金项目安排公开优先比选。比如，卡拉村淘汰一些低效的产业，利用3A级景区优势推进银饰、蜡染、手工制作等产业发展；甲石村“稻-蛙-鱼”模式，加快向规模化发展；合心桥村的蛋鸡、茶叶稳步推进。

  ——共享机制，聚焦优势重发力。聚焦产业、人才、文化、生态、组织“五大振兴”，统筹部署协调资金、协同推进项目。在共享机制下，整合资金、资源和项目，打造美丽乡村示范，形成“抓点成典、推典成景”局面。

  ——督导机制，严格要求促高效。通过研究督导、跟踪督导、监管督导等多种方式规范项目资金管理。同时，重视督促问题整改落实，维护资金安全。

凝集资源，夯实基础加快发展

  四级审计机关帮扶坚持将协调引进资源作为定点帮扶的有力抓手。据不完全统计，2016年以来协调相关单位直接投入帮扶资金533多万元，协调引进各类帮扶资金24亿元。

  一是提升基础设施能力。2024年以来，丹寨县获批13个新增国债项目，总投资2.15亿元，用于山洪沟治理、高标准农田建设、地质灾害治理等。协调南方电网公司先后帮助解决万达职业技术学院、万达小镇等项目电网配套，有效缓解县城及金钟经济开发区企业用电难题，解决5个乡镇34个村40个供电设施个性化产业配套。

  二是助力“富矿精开”。协调中国地质调查局投入2376多万元帮扶丹寨，开展优势矿产资源调查评价、页岩气资源调查等工作，并帮助制定资源开发规划。

  三是协调金融支持“三农”。经审计署协调，中国农业发展银行到2018年丹寨开办分支机构，已新增贷款18.24亿元用于脱贫攻坚、乡村振兴。

聚焦优势，全面推进乡村振兴

  以产业振兴为重点，加快特色产业发展。在审计署协调下，万达集团在丹寨县首创“企业帮县、整县脱贫”社会扶贫项目，万达小镇于2017年7月正式开业运营。据测算，直接带动4700多名、间接带动1.28万名群众增收。此外，还成功打造了“甲石白茶”品牌，“丹寨云硒茶”公共品牌。

  以人才振兴为支撑，激活乡村新兴动能。2016年以来，审计署共助力培训丹寨基层干部2147人次，培训技术人员319人次，创业致富、乡村振兴带头人521人次；扶持县龙头企业4个，扶持县农村合作社11个。

  以文化振兴为基石，推动精神文明建设。协调各方资源，实现了“举办一届非遗周、开启一个旅游季、聚集一批好项目、掀起一次消费潮”目标。协助举办的中国丹寨非遗周被中国旅游协会评为第五届“中国服务”旅游产品创意案例。引进多家公司在丹寨投资非遗文创产业项目，围绕丹寨国家级非遗项目苗族银饰、苗族蜡染、古法造纸、苗族刺绣等打造高端非遗文创产品。

  以生态振兴为突口，推进美丽乡村建设。协调国家林草局帮助丹寨县增加500名生态护林员指标，直接带动500户建档户户均增收1万元。

  以组织振兴为抓手，不断夯实基层基础。以党建为引领，全面强化基层党组织服务能力，配齐配强村两委班子，提高党员群众素质。2018年以来筹集资金91.6万元，基本实现帮扶的11个村党群服务中心建设全覆盖。甲石村创新“党建＋”人居环境建设模式；合心桥村探索“党建+产业联盟”模式。

  四级审计机关帮扶丹寨创新机制，彰显了整体帮扶合力，取得了明显成效。新征程上，挂职挂帮干部们将牢记嘱托、不辱使命，牢牢把握定点帮扶工作的方针和重点，踔厉前行，进一步推动乡村振兴。（审计署派驻甲石村第一书记 胡光武）