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贵定县“三个三”强力推进“村社合一”改革

2021-09-01 16:37:40  来源: 贵定县融媒体中心

  近年来,聚焦农村集体股份经济合作社带动乏力、群众参与度低、集体经济资产、资源、资金闲置浪费等问题,贵定县以“三个三”模式强力推进“村社合一”规范运营、发展壮大,为巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接提供坚强保障。

  坚持“三个强化”,谋划集体经济发展一盘棋

  强化组织体系建设。建立了三级书记直接抓的领导责任制度和县级领导包片负责制度,38名县级领导干部分片包保、69家县直部门联系95个村,构建了县委主抓、镇(街)主管、村级主战、干部指导、部门包保的联动发展格局,强力推动全县“村社合一”改革。同时,定期召开县委常委会、县委党建工作领导小组会等进行专题安排部署,及时解决在发展壮大村集体经济中的人员配备、运行不畅、“三资”不活等突出问题。

  强化制度体系建设。因地制宜制定《贵定县农村集体产权制度改革清产核资指导意见》《贵定县农村集体经济组织成员身份界定指导意见》《贵定县农村股份制经济合作社集体资产量化指导意见》《贵定县集体经济组织成员利益分配及保障指导意见》《贵定县选派干部到村(社区)任职办法(试行)》等意见办法,在政策上释放巨大空间,规范“村社合一”发展工作。

  强化督导体系建设。由县委组织部、县农业农村局具体负责,抽调12名部门分管领导和业务骨干组成工作专班,全覆盖深入95个村开展指导培训,督导各村严格贯彻落实州委关于农村集体经济组织组建“十步工作法”,统一推进资产清产核资,规范赋权赋码、股权结构、利益联结等工作,全县95个村全覆盖完成股份经济合作社组建,村集体经济组织成员63111户257657人,村集体资产总额近6亿元。

  坚持“三个抓实”,织牢基层村社建设一张网

  抓实“带头人队伍”建设。大胆革新,将村级带头人的选人范围从本村扩大到全县,“因村选人、因人定村”择优选派23名机关(企事业)单位干部到村担任党支部书记、合作社理事长,并为每个到村任职干部配备1个项目到村,推动发展成效,有效解决部分基层党组织“无人可选,有人难选”问题,实现组织增活力、干部受锻炼、群众得实惠的“三赢”效果。

  抓实“多中心合一”建设。印发《贵定县推进“多中心合一”规范运行促进作用发挥实施方案》,深入推进全县95个村“多中心合一”村级党群便民服务中心规范运行,整合“黔农村村通”平台,搭建村级商务中心11个,由村级合作社统一运行,帮助发展壮大集体经济。同时,联合县农商行出台《贵定县“党建引领,三级联建,金融支撑,促进振兴”工作实施方案》,从县农商行选派8名金融副镇长(副主任)和38名金融干部参与镇(街)“村社合一”发展工作,通过县、镇(街)、村三级联建、试点推进的方式,多渠道支持村级股份经济合作社实体化运转,进一步发展壮大村级集体经济。

  抓实“政策共同体”建设。依托州直各涉农部门支持“村社合一”集体经济组织发展壮大政策,整合财政、发改、扶贫、水务、交通、林业等16家县直部门政策资源,制定出台村级股份合作社享有200万元以下项目优先实施等政策15个,出台《贵定县县直各涉农部门支持“村社合一”集体经济组织发展壮大政策汇编》等,为村级股份经济合作社的规范运行提供强力政策支撑。

  坚持“三个稳牢”,擘绘“村社合一”改革一幅画

  稳牢农业大盘子。立足资源禀赋,重点实施“融贵阳”经济圈主战略,积极探索都市农业现代化发展新路,在北面构建林下特色经济,发展山地生态畜牧业、刺梨、中药材、油茶、山桐子等特色产业,建成200亩以上规模种养殖基地(场)5个;在南面构建坝区压茬经济,以发展茶叶、蔬菜、食用菌产业,建成200亩以上规模种植基地15个;在中部构建产业廊带经济,发展蔬菜、食用菌、精品水果、茶叶、刺梨等种植产业,建成200亩以上规模种植基地10个,实现每村聚焦1至2个产业,做大做强农业产业规模,助推“村社合一”有效发展。

  稳牢村寨建设内盘子。全面推动完成县域乡村建设规划和村庄规划编制全覆盖,进一步融合“村社合一”新形象,黄土、鸟王、摆城、柿花树等一批宜农、宜居、宜业村寨应运而生。乡村环境整治与“村社合一”产业延展性相结合,营造干净整洁的公共空间和生活环境,形成村中有景、景中有村的理念,一批新兴乡村旅游点、民宿点、露营点相继成形。目前,已形成摆龙河、打鲤河、东坪村、翁树河等景点景区,延展出的产业均由“村社合一”组织统一经营管理。

  稳牢产销外盘子。按照“南茶蔬菌、中花果药、北烟梨(刺梨)”的产业布局,流转土地面积2.6万亩,建成规模种植基地74个,新招引农业经营企业13家,县级以上农投企业84家、合作社460家,强化“村社合一”与县农投公司优势互补,以“生产+销售”捆绑模式抢占市场。全县“村社合一”组织通过县农投公司参与辣椒、豇豆、茄子、西红柿、生姜、水稻等产业种植面积3.15万亩,总产量8.46万吨,订单量5.9万吨,订单率为70%,实现产销对接有保障,以“黔货出山”推动“村社合一”提质增效。(罗祯美 补中莲)

[责任编辑: 吴雨]

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