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喜看都匀市创建生态宜居助力乡村振兴步伐

2021-08-10 16:15:54  来源: 都匀市融媒体中心

从“十百千”到“三年行动”

——喜看都匀市创建生态宜居助力乡村振兴步伐

良田坝全景

  都匀市墨冲镇创新围绕“8个1”“8+3”和“8+X”项目,以及“商旅融合小镇”发展目标,完成小城镇建设投资达10.69亿元,村危房改造1320户,组组通公路建设44条74.26公里,撤并建制通村公路19条54.7公里,19个村(居)实现广电云网络全覆盖;黄山和董尧水库除险加固工程,安全饮水巩固提升工程,覆盖9个行政村57个村民组13891人。

  墨冲镇依托东西部扶贫协作项目——良田坝粤港澳大湾区保供蔬菜示范基地,发展蔬菜种植4.9万亩次,茶园茶青产量590吨,年收商品蔬菜1万吨,实现总产值2500万元,推广“公司+专业合作社+农户”产业发展模式,辐射带动周边农户种植精品蔬菜2000亩以上,特色养殖产业初现。2020年,农民居民可支配收入达到15427元。被贵州省列入乡村振兴示范镇,2020年被评为国家卫生乡镇(2017-2019)。

  这仅是都匀市大力打造“乡村振兴示范镇”的一个缩影。

  确定示范 率先发展

  都匀市在巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接中,结合实际,制定了《都匀市“十百千”乡村振兴示范工程实施方案(2019—2021)》。确定示范乡镇1个,即墨冲镇;示范村10个,即小围寨办事处马尾村,沙包堡办事处德化村,绿茵湖办事处邦水村,毛尖镇坪阳村,墨冲镇河西村、良亩村,平浪镇平浪村、凯口村,匀东镇甲登村、摆茶村。

  其中,都匀市以1个示范乡镇墨冲镇和10个示范村马尾、德化、邦水、坪阳等为重点,全力推进示范点率先发展、提档升级;逐步向深度拓展,探索脱贫攻坚与乡村振兴相衔接的新路径、新模式。

马尾村股份经济合作社第一次股东代表大会

  政策支持 产业兴旺

  都匀市把农业农村作为财政支出的优先保障领域,确保财政更大力度向农村产业革命倾斜。加快形成示范镇、村财政优先保障、金融重点倾斜、社会积极参与的多元投入格局。引导资金向优势、特色产品的产区和产业链聚集,向乡村振兴和产业革命的重点领域和薄弱环节倾斜。支持推广“深扶贷”等信贷产品,引导贷款资金用于示范镇、村发展增收预期好、风险低的产业。围绕坝区产业结构调整,创新开展“完全种植保险+价格指数保险”试点。力争实现全市范围内农业企业和农民专业合作社达到“应保尽保”。预留一定比例指标优先安排示范镇、村农村产业发展设施用地,为示范镇、村产业发展提供资金支持。

  全市示范镇、村按照茶叶、蔬菜以及中药材、水果、刺梨、海花草、食用菌、烤烟、畜牧、渔业等“2+8”10个特色优势产业规划,以“一乡一特,一村一品”,确保示范镇至少有1个以上特色产业,示范村至少有1个规模优势单品基地;推行建基地、上规模、创品牌;因地制宜发展“稻+”高效栽培模式,平均亩产值达到9000元以上,经济作物占种植业比重达到70%以上,土地产出率达到5.7万元/公顷以上,农产品加工业产值与农业总产值比达到1.8:1以上。

  加快推进农村集体产权制度改革,全市所有村全面完成集体经济组织规范化组建和运营,实现示范村100%的农户加入合作社。推进村“两委”班子成员和“村社合一”股份经济合作社管理人员双向进入、交叉任职,村级党组织书记依法担任村集体经济组织理事长。把“村社、村企合一”的股份经济合作社培育成村级“龙头”,带动村党建、产业、环境、文化、治理同步发展。

  所有示范镇、村级股份经济合作社以土地、厂房、大棚、资金等“三资”作为股本入股村内或周边龙头企业参与产业发展;村内或周边没有龙头企业的,引导村级股份经济合作社与市内龙头企业或市农投公司等签订产销订单,2020年实现示范村100%的合作社有龙头企业带动。村级党组织引导农民将资产、资金、技术等入股“村社、村企合一”的股份经济合作社,构建“龙头企业+合作社+农户”经营模式,形成“利益同享,风险共担”利益联结机制。

  生态宜居 乡风文明

  都匀市推进农村生活垃圾和污水治理,城乡垃圾收运一体化,所有示范镇、村及自然寨增设垃圾收集箱及垃圾转运站,村寨主干道和公共场所安装路灯,实现示范镇、村农村卫生公厕全覆盖,农户用卫生厕所普及率达90%左右。完成10个示范村30户以上的自然村村庄建设规划编制并实施,2020年示范村村庄规划达到100%,2020年森林覆盖率达65%以上。加强村寨农房风貌引导和管控,引导建房农户选用《黔南州农村人居环境管控通用图册》,做好对村、路、河、宅“四旁”和公共区进行绿化,确保村寨绿化覆盖率明显提高,畜禽粪污综合利用率高于全市当年平均水平。

  加快示范镇、村文化活动室、文化院坝,文化广场、文化长廊的建设,培养基层文艺骨干,壮大乡村文艺队伍。强化示范镇、村寄宿制学校、农村公办幼儿园和乡村教师队伍建设,实现乡镇公办幼儿园全覆盖,学前三年毛入园率、义务教育巩固率、高中阶段毛入学率、残疾儿童少年义务教育入学率分别高于全市平均水平。实现中心乡镇卫生院和社区卫生服务中心中医综合服务区(中医馆)全覆盖。鼓励和引导城乡居民积极参加城乡居民基本养老保险,实现参保人数全覆盖,统筹城乡社会救助体系,完善最低生活保障制度。

  都匀市的示范镇、村通过在龙头企业、合作社、产业链、生产基地等建立党组织,扩大党的组织和党的工作在农村各类经济组织、市场主体的覆盖;注重从农村致富带头人、返乡大学生、乡土人才、复员退伍军人进行培养,把青年农民致富能手培养成党员;鼓励村党组织书记通过选举担任村主任或村主任选任村党组织书记,支持从机关、国有企事业单位选派懂经营、善管理的优秀党员干部担任;充分发挥党组织和党员的战斗堡垒作用和先锋模范作用;鼓励村集体经济组织利用村级农业资源发展现代农业项目,利用生态环境和人文历史等资源发展休闲农业和乡村旅游。

坪阳

  生活富裕 安居乐业

  都匀市引导和鼓励高校毕业生到示范镇、村基层一线工作,培养造就“懂农业、爱农村、爱农民”的农村人才队伍,探索公益性和经营性农技推广融合发展机制,支持农技人员通过提供增值服务合理取酬。健全新型职业农民教育培训体系和政策扶持机制,鼓励有志于现代农业建设的农村青年、大中专毕业生和退役军人等加入职业农民队伍;鼓励返乡下乡人员依法以入股、合作、租赁等形式使用农村集体土地发展农业产业,支持返乡下乡人员依托自有和闲置农房院落发展产业,允许返乡下乡人员和当地农民合作改建自住房。

  深入开展示范镇、村“三变”改革试点示范,落实好第二轮土地承包到期后再延长30年改革,鼓励发展多种形式适度规模经营,健全面向小农户的农业社会化服务体系;以探索宅基地所有权、资格权、使用权“三权”分置为重点,进一步深化农村宅基地制度改革试点;有序开展集体成员身份确认、集体资产折股量化、股份合作制改革、集体经济组织登记赋码等工作,探索拓宽农村集体经济发展路径,强化集体资产管理。

  同时,让村(居)规民约成为村(居)民进行自我管理、自我教育、自我约束的行为规范;加快推进农村法治文化阵地建设、法律顾问配置及法律援助,每个示范村建1个法治文化场所,实现一村1名法律顾问;推进网格化管理,确保各族人民安居乐业、社会安定有序。

  两年见成效 三年全覆盖

  2020年,都匀市结合农村人居环境实际,制定了《都匀市贯彻落实农村人居环境提升三年行动实施方案(2020年—2022年)》。总体要求:按照试点先行、以点带面、循序渐进、全面覆盖的原则,以“双引领、守三线、治四污、五提升”为总任务,实现1年打基础,2年见成效,3年全覆盖。

  都匀市重点落实“双引领”、坚持“守三线”,以国土空间规划为引领,加强“三生”空间管控;以加强基层党建为引领,完善基层组织建设,以自然村寨为单元,严格划定生态保护红线、永久基本农田红线和村寨建设用地红线,坚守生态和发展两条底线,夯实乡村振兴基础。推进农村“治四污”工程,即:提升农村污水处置能力,提高农村垃圾收运处置能力,加强畜禽粪污排放治理,加强农业面源污染治理。大力实施农村“五提升”工程,即:实施农村基础设施提升工程(道路提质保畅、电力提质扩容、通讯提质扩面、饮水提质保供、燃料换代保洁);实施公共服务设施提升工程,主要建设“服务学教阵地”(建设村组管理阵地、建设村组思想阵地);完善“抚幼敬老设施”(优化幼儿园设置、规划建设村级养(托)老所、规划村级公墓);提升“健康生活到位”工程(卫生室、活动广场、公共厕所、停车场、农村便利店);实施治理能力提升工程(增强社区办事处力量、建强村级干部队伍、建强战斗堡垒、增强农村社区自治能力);实施村容村貌提升工程(实施“寨有风貌”、实“房有风格”“院有风情”);实施乡风文明提升工程(强化村规民约管理,提升村民自治;强化群众参与,夯实自治基础;推尚乡村模范榜样,激励崇德向善)。

  同时,建立部门联动、分工明确的协调推进机制,努力构建各负其责、齐抓共管的农村人居环境提升行动工作大格局;将列入省“十百千”乡村振兴示范工程的墨冲镇和10个村作为试点村率先实施,并形成可推广、可复制的经验,以点带面,全面覆盖。

  2021年8月2日,都匀市召开乡村振兴暨农业现代化推进大会。会议解读了《都匀市全面推进乡村振兴加快农业农村现代化目标任务分解方案》。

  会议强调,要紧盯巩固拓展脱贫攻坚成果有效衔接乡村振兴,全力推进乡村振兴破难题开新局;要解决好思想、机制、推进问题,从解决“两不愁三保障”向推动乡村全面振兴转变,从突出到人到户向推动区域发展转变,从以政府投入为主向政府市场有机结合转变,依法推进、分类推进、有序推进乡村振兴;要紧盯形成工作合力,不断健全责任落实体系;要坚持党对“三农”工作的领导,把“三农”工作抓得牢不牢、抓得实不实、抓得好不好作为是否对党忠诚的具体体现;要压紧压实工作责任,坚持结果导向狠抓工作落实,确保工作责任落到实处、取得实效;要坚决打好推进农业现代化的攻坚战、突围战,以农业高质量发展推动经济高质量发展;要锁定目标不松劲,突出重点不偏移,全力以赴推动农业现代化发展得更快一些、更好一些,让乡村振兴惠及全市各族人民。(文勇)

[责任编辑: 邓娴]

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