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三都:探索“一强四优”工作模式 推动农村基层治理见成效

2021-07-20 11:25:14  来源: 三都县融媒体中心

九阡镇建立“十发十不发”利益联结机制

  近年来,三都水族自治县以农村基层党建“整乡推进、整县提升”为抓手,不断健全党领导农村工作的组织体系、制度体系和工作机制,探索出“一强四优”的模式,通过强化党组织引领,实现农村基层治理工作制度优、治理模式优、服务体系优、工作路径优,全面提升基层治理水平,为巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接,提供坚强组织保障。

  建强组织体系,筑牢基层治理“主心骨”。以提升农村党组织政治功能和组织力为重点,着力建强战斗堡垒,发挥引领作用。一是优化党组织设置。综合人口或村域面积将行政村划分为一至四类村,分别配备村干部职数5至11名,全县成立党总支51个,将党员人数超过100人以上的15个村(社区)升格为党委,将党组织的服务触角延伸到基层深处。二是实施网格化管理。规范设置8个镇级综合服务大厅、21个片区办事处、91个村级便民服务站并配强工作力量,推行“一村多社区”管理服务模式,合理划分21个大网格、86个中网格、2249个小网格,强化“三级网格”管理,推动乡村运行、管理、服务水平明显提升,实现运行体系更加顺畅。三是强化党组织引领。构建“党支部—组管委—志愿服务队—乡贤理事会”的组织链条,明晰工作职责,抓村带组、抓寨带户,组寨联动、户户参与、人人有责,建立农村党支部领导下的基层治理体系。

  优化工作制度,织密制度保障“防护网”。不断织密制度保障的“防护网”,切实提高群众的满意度。一是健全运行机制。沿用脱贫攻坚期间运行机制,严格落实三级书记抓乡村振兴。印发《村(社区)“两级七岗”责任清单》,明确细化村干部职责清单,压实工作责任。建立驻村干部面向群众述职工作机制,驻村工作队长和副队长、第一书记、驻村工作队员、村(社区)“两委”干部每季度在包保联系网格面向群众述职,共同抓好农村基层治理工作。二是建立预警防范机制。制定印发《村(社区)党组织软弱涣散倾向预警防范工作实施方案》,建立村(社区)党组织软弱涣散倾向预警防范机制,每季度开展村级自查、镇级复查、县级研判,对村(社区)党组织开展排查评估,通过点亮“绿”“黄”“红”三色灯的方式,发现有软弱涣散苗头性、倾向性问题的党组织,做到早排查、早发现、早预警、早处置。三是简政放权减负。完善县、镇、村三级权责清单制度,实现全县34家单位,动态梳理本单位权责清单,切实推动权利下放,推行“一窗受理、集成服务”模式,在政务服务网上开设39个县级部门政务服务站点,解决群众办事“多窗口”跑的问题。

三都县九阡镇石板村石板寨治理效果全景图

  优化治理模式,树立农村基层“新风尚”。以“自治、德治、法治”相结合的方式,多元共建共治共享,树立农村新风尚。一是“自治活化”增强效能。印发《三都水族自治县关于设立组管委、寨管委的实施方案》,建立在党组织引领下的“组管委”“寨管委”等示范基层自治组织142个,用好组长、护林员、新的社会阶层人士、水书先生、寨老、正能量网红等群体力量,并吸纳为组管委委员,明确岗位工作职能,参与组内卫生动员监督、政策宣传、致富带动等工作,营造互帮互助、共同进步的良好氛围,实现群众从“要我治理”到“我要治理”的良好转变。二是“法治教化”促进和谐。推行村组网格化管理,每个村民小组(自然寨)配备1名网格员,接诉即办、民呼必应,并加强群众法制教育,加强矛盾纠纷预防和化解。各村在组管委下成立党小组,根据水书先生、寨老、优秀青年、正能量网红等人员特长,分配到法律宣传、组内治安、调解民事纠纷、安全排查等工作岗位,维护群众合法权益,创造安全生产生活环境。三是“德治感化”淳朴民风。发挥驻村工作队引导带动作用,用好“组管委”“寨管委”自治作用,强化德治教育,各村开展敬老爱幼、邻里和谐、高考优秀学子等各类评比表彰活动,不断筑牢群众思想基础,提升乡村德治水平。探索出前进村积分超市做法,高硐村、怎雷村等19个村被省级命名为村规民约的示范村。

  优化服务体系,打好农村治理“组合拳”。充分运用驻村干部、社会团体等各种力量,引导参与农村基层治理,共同发挥作用。一是用好帮扶力量。推行“做给群众看、带着群众干、群众自己办”三步引导法,通过干部引、群众干,帮扶带动群众建设家园。省、州、县共选派1136名驻村干部组成105个乡村振兴驻村工作队,形成“1+2+N”的帮扶体系,覆盖帮扶全县105个村(社区),通过干部帮、干部带,共同参与农村治理。二是发挥巾帼力量。充分发挥妇女处理家庭纠纷优势,联合司法、妇联等部门组建“巾帼调解”中心,负责统筹和管理“巾帼调解队”,确保调解各项工作有序开展。同时,结合民族特色,成立“水族、苗族、布依族”3支少数民族“巾帼调解队”,针对不同民族家庭精准选择调解队,提高调解成功率。“巾帼调解队”调解家事矛盾纠纷案件489件,调解成功396件,调解成功率81%。三是凝聚社会力量。通过党建引领“金融驻村”、各类企业、乡贤会等多方社会力量,参与到农村治理,共同推动农村社会发展。涌现出亘蓝母图公司以传承蜡染技艺、带动群众参与、带动产业增效、带动贫困户增收致富的“一传三带”模式,带动423户1913人实现稳定脱贫。马尾绣协会党支部通过绣稳一门增收路,帮丈夫谋一个好职业、帮家庭树一个好家风、帮孩子谋一个好学业,带动1200户4200余人增收致富。以“一绣三帮” 把指尖技艺转变指尖经济,推出水族文化纪录片《绣》获全国纪录片“十佳作品”大奖。

三都县三合街道永康村第一书记召开院坝会向群众述职

  优化工作路径,凸显农村环境“新面貌”。通过创新农村治理工作举措,在农村环境治理上创新抓手,把农村治理更加宜居宜业。一是开展净化行动。实施网格化管理,采取十户一体模式,划分村寨卫生区域,实行门口责任包保,引导群众自觉清理门前屋后,杜绝生活垃圾乱丢、生活污水乱排,共创干净整洁亮丽生活环境。探索形成乡村环境整治“六看法”(一看地面二看墙、三看家具四看床、五看厕所和厨房、六看院落脏不脏)得到省委改革办宣传推广。二是开展优化行动。制定村规民约,开展移风易俗规范酒席活动,刹住滥办酒席之风,破除不良陋习,将勤劳致富理念与基层群众的生产生活结合起来,通过党员示范、青年带动、巾帼行动、小手拉大手等,开展移风易俗、卫生整治、文明家风等各项活动,形成了群众贴对联、立家风家训等生动局面,掀起比思想观念转变、比村容村貌整洁、比发展产业脱贫、比文化知识水平、比家风家训、比感党恩知党情的新热潮,树立文明生活新风尚。三是开展美化行动。实施村寨内道路硬化、乡村“照明工程”、乡村“天网工程”,运用农产品、植物杆、废弃农具等,植入至理名言、励志谚语、名言警句,点缀人居环境,创建独具民族特色、文化底蕴厚重的人居环境。(陆恩军)

[责任编辑: 栾小琳]

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