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遵义市营商环境建设局:六措施解决市场主题困难问题

2021-06-16 18:39:27  来源: 遵义市人民政府网

  遵义市营商环境建设局六措施解决市场主题困难问题。一是对上协调,争取更多支持帮助。处理好经济发展与政策法规约束的关系,争取更大的发展空间,实现两者的良性互动,是当前面临的现实课题。特别是土地指标、资源配套、政策倾斜等宏观层面影响和制约营商环境建设和提升的重要因素,很多属于省级乃至国家层面事权。建议加强与上级政府和部门衔接协调,属于政策层面能够解决的给予政策支持,属于法规层面的优化办理流程,提高办理效率;特别对重点项目急事急办、特事特办,争取绿色通道。

  二是市级统筹,形成合力排忧解难。结合经济社会发展总体形势,科学进行制度设计,合理把握规章、规范性文件及其他政策文件制定发布的节奏,全面评估政策出台后效应,避免政策矛盾冲突、新政缺乏过渡期、政策叠加等对市场主体正常生产经营活动造成负面影响。部分企业反映的问题涉及市、县两级部门,在尊重历史、兼顾现实的基础上统筹协调解决。比如,南部新区区划调整,部分企业项目建设属于三边工程,在完善手续的过程中既有涉及红花岗区和播州区,也有涉及市直有关部门。由于历史原因,部分项目在相关手续审批上存在先天不足,与现行法律法规有冲突。类似的问题通过个案协调解决费时费力,效果不佳。又如,新蒲经开区部分企业反映用电、用水、交通等问题,涉及市级相关部门,经开区层面很多问题无力解决。建议市级层面统筹考虑,针对此类问题拿出指导性意见,一揽子协调解决。

  三是高位整合,强力推进营商环境。我市成立市委营商环境建设委员会,主要领导亲自挂帅,从顶层设计上确立了高位推动的态势,县(市、区)也建立了相应机构。但在实际运行和落地过程中,各地推进力度参差不齐。推行力度较大的有凤冈县,形成了主要领导亲自抓,分管领导(常务副县长、统战部长、经开区常务副主任)具体抓的调度体系,营商委办公室主任由县委常委、统战部长兼任,对工作进行日常调度,相关职能部门(如营商、投促、经贸、经开区等)各负其责,有效解决了多头管理、职责交叉、部门推诿、相互扯皮等问题。建议推动各县(市、区)学习借鉴凤冈经验,加强营商环境建设力量整合,把领导高位推动、部门协作联动、政商有效互动在体制机制层面进行固化,确保营商环境建设强力推进。

  四是常态推进,提升行政监管效能。全面推行市场领域“双随机、一公开”监管,原则上取代日常巡查和随意检查,形成常态化管理机制,实现监管效能最大化、监管成本最优化、对市场主体干扰最小化,以多部门联合监管取代不同部门多次上门。与此同时,制定日常巡查、重点检查领域和事项负面清单,对重点地区、重点环节加大监督检查频次和执法力度,对重点领域实行全链条严格监管,杜绝重复执法,努力营造“有求必应,无事不扰”的营商环境。

  五是转变作风,强化担当主动服务。政府服务好不好,能否真正解决问题,企业和群众感受最直接,最有发言权。要从企业群众需求出发,实实在在排忧解难。坚持解放思想、转变作风并重,彻底摒弃“官本位”思想,从企业所需所盼所急所难出发,落实好领导干部联系包保企业制度,精准对接企业需求,加快推动从“政府端菜”转向“企业点菜”,从政府为主转向人人参与。各级各部门应采取多种方式,及时听取市场主体反映和诉求,及时了解并依法解决市场主体经营活动中遇到的问题。完善企业调研、听取企业意见制度,把握好与企业家交往的底线边界,做到“亲”有尺度,“清”有规范。

  六是勇于亮剑,整治难点堵点问题。围绕营商环境评价指标提升、政务服务、公共资源交易、12345政务服务热线交办落实、“放管服”改革优化营商环境职能部门履职情况进行监督检查,聚焦优化营商环境的痛点、堵点、难点,切实解决企业和群众急难愁盼问题。完善惩治破坏营商环境负面典型问题协作联动机制,加强部门协同联动,推动信息共享、督查督办、线索移送常态化。加大市场主体和人民群众对营商环境问题投诉举报的办理力度,发现一起、核查一起、问责一起,将优化营商环境的压力传导到最末端,切实提升营商环境满意度。

[责任编辑: 栾小琳]

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