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江口:探索建立“两委一社四中心”全面提升基层治理能力和水平

2020-12-23 16:28:25  来源: 江口县委宣传部

    当前,江口县正处于巩固脱贫攻坚成效、实施乡村振兴战略、加快推进社会主义基本现代化建设的重要历史时期,农村基层面临着许多新情况新问题,对建立适应经济社会发展新要求和人民群众新期待的农村基层治理体系提出了新的挑战。

    怎么办?江口县始终坚持以“民心党建”为统领,聚焦“治理有效”目标任务,探索实施新时代村级治理体系改革,科学设置“两委一社四中心”,创新和完善党领导农村工作的组织体系和工作机制,构建系统完备、科学规范、运行高效的村级组织职能体系,着力培养造就一支人员精简、素质优良、分工明确、管理有效的农村工作队伍,为巩固脱贫攻坚成果、有效衔接乡村振兴提供坚强组织保障。

    找准“改”的方向和路径

    “在新形势下,部分农村党组织仍存在组织力、凝聚力、战斗力不强等问题,在具体工作中村“两委”部分人员大包大揽、职责不清、任务不明,个别村班子想不到一块去、拧不成一股绳,严重削弱了农村党组织的领导核心地位。”江口县德旺乡组织委员张黎如是说。

    对此,德旺乡堰溪村党支部书记周朝兵也深有感触。上面千条线,下面一根针,为切实解村级组织职责不清、动力不足、运行不畅、作用发挥不好等问题,江口县在10个乡镇(街道)全面推进新时代村级治理体系改革,以村党支部为领导核心、村民委员会为执行主体,科学设置党群服务中心、综治服务中心、民生保障中心、生态环境保护中心、股份经济合作社的“两委一社四中心”,并接受村务监督委员会的监督。同时,结合实际制定村级岗位职责要点和任务清单,最大限度促进村干部履职尽责,做到小分工、大协作。实现由“上面千条线、下面一根针”到“向上对口、向下对应”转变。

    “以前村里大事小事,大会小会都是支书主任去理,现在设置了四中心,大家分工更加明确,支书主任也腾出更多的时间精力抓工作、抓落实、抓发展。”江口县太平镇三沛塘村党支部书记刘元发如是说。

    在职能定位方面,江口县将村级组织的职能定位、机构设置、人员配备、工资报酬、考核管理等进行优化整合,明确了执行党的决定、推动乡村振兴、优化公共服务、建设和美乡村、强化监督检查等职能职责,规范村级组织的职能职责和运行机制,确保基层工作方向的准确性和工作效果的实效性。

    江口县还结合党支部标准化规范化建设,按照有场所、有设施、有标志、有制度、有台账“五有”标准,统一规范设置“两委一社四中心”办公场所,对村级加挂的各类标识牌进行集中清理规范,为阵地“瘦身”。

    提振“改”的信心和动力

    “在没有改革之前我们的工资只有2300元/月,通过新时代村级治理体系改革,我们工资有了大幅度提升,工资到了3300元/月。”江口县德旺乡堰溪村党群服务中心主任周朝兵高兴地说,通过改革更加坚定了乡村振兴的信心和决心。

    2019年,江口县德旺乡、太平镇作为推行新时代村级治理体系改革试点乡镇,然而在推行新时代村级治理体系改革过程中,如何激发村干部干事创业的热情,实现工资薪酬与工作职责成正比,怎么样让更多村干部看到努力就有回报。

    江口县按照定岗、定人、定责、定薪、定效“五定法”,在没有增加财政负担的前提下,充分整合林业、计生、卫计等涉改部门资金,统一划转到乡镇(街道),由乡镇(街道)统一匹配使用,最大限度提高村干部报酬,以保障其能够全心全意把精力放到农村工作中去,为村民们办实事,给农村的发展和乡村振兴出谋划策,将农村的发展引导到良好的发展轨道上来。

    “以前干多干少一个样,现在村级治理体系改革让更多村干部看到努力就有回报,增强了农村党组织振兴乡村、强村富民的信心。”江口县委组织部副部长张林说,试点乡镇改革后,村正职提高到3100元-3200元/月,副职和委员分别提高到1500元-3200元/月,“一肩挑”支书主任工资达3600元/月以上。

    江口县还全面推行“村社合一”发展模式,因地制宜组建股份制经济合作社,明确村集体经济收入的20%,经村民代表大会讨论通过并报上级党委、政府同意后,可用于发放村干部绩效奖励报酬,并创新建立由股份经济合作社代缴村干部城镇职工养老保险机制,切实解决在合作社工作的村干部后顾之忧,实现“任期有固定收入,未来有退休工资”的目标,进一步激发村干部干事创业的激情。

    提升“改”的效能和水平

    “在‘两委一社四中心’干部管理中细化绩效考核细则、建立健全考核激励机制,进一步规范了村干部管理,有效地激发了村干部队伍新活力。”江口县太平镇组织委员黄佳运说。

    改革工作全面推行以来,为改变以往村干部“干与不干一个样、干好干坏一个样”的状况,各乡镇(街道)结合实际,制定村级岗位职责要点和任务清单,并报县委组织部备案审定,制定具体考核细则,量化考核指标,明确考核内容,重点把经济发展、脱贫攻坚、信访维稳、生态环保、民生保障、基层党建及其他重点工作纳入考核范围,采取年度考核与平时考核相结合的方式进行,使得管理考核真正成为加强村级组织、村干部队伍建设的有效抓手。

    “我们将村干部工作完成情况与实绩进行绑定,按照“优秀、合格、基本合格、不合格”四个等次进行考核,考核结果直接与薪酬待遇和评先选优挂钩,进一步树立鲜明导向,激励担当作为。”江口县德旺乡党委书记万勇介绍到。

    江口县还按照“一人一档”建立“两委一社四中心”干部管理档案,全面精准掌握村干部队伍整体情况。同时,围绕整合后的“两委一社四中心”职能职责,全覆盖、多层次开展岗前任职培训,探索实施村干部正常退出机制,推行3个月“试用期”,定期对村干部队伍进行分析研判,坚决将政治意识差、作用发挥不好、群众反映强烈、履职尽责不到位的村干部,按照有关规定程序及时调整、清退,倒逼村干部在岗尽责、争先创优。

    如今,通过全面深入推进新时代村级治理体系改革,江口县村干部干事创业热情更加高涨,村级职能职责更加明晰,村级队伍管理更加规范。(江祖萱)

    

[责任编辑: 邓娴]

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