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推动农信社法治化建设 “典”燃服务经济社会发展动力

2020-11-24 15:37:49  来源: 贵州省农信社

    十三届全国人民代表大会第三次会议审议通过了《民法典》,这是党的十八大以来法治实践创新、理论创新、制度创新的重大突破,是新时代我国社会主义法治建设的重大成果。作为“社会生活的百科全书”,学习贯彻落实民法典,对在新时期加强和完善农村金融服务、保障金融消费者合法权益、提升金融服务可得性满意度都具有重要意义。农信社应当以民法典贯彻实施为契机,以加强理解适用为抓手,以保障客户权益为根本,按照现代企业制度的要求,完善治理结构,健全制度体系,不断提升法人治理水平,推动法治化建设,为经济社会发展提供坚强的金融支撑。

    充分认识民法典实施的重大意义,努力实现现代化百姓银行发展目标

    民法典编纂始终围绕人民权益确认和保护展开,充分体现了对生命健康财产安全、生活幸福、人格尊严等各方面合法权益的平等保护。农信社作为服务“三农”,民营、中小微企业的法人实体和市场主体,努力践行民法典,大力弘扬民法典精神,将为推进治理体系和治理能力现代化、夯实经营管理基础、加强内控合规建设、优化金融服务,实现高质量发展提供坚强的法治保障。

    贯彻落实好民法典是践行以客户为中心服务理念的具体举措。民法典充分考虑新时代人民群众的新需求,规定了隐私权和个人信息保护、居住权、互联网大数据时代相应权益等新权益,为公民民事权利提供了全方位保护,是人权保护制度的完善,是人权保护法治化的具体体现。贯彻落实好民法典是农信社坚持客户至上,加强客户权益保障的基本前提和具体举措。农信社需树牢以“以人民为中心”的发展思想和“以客户为中心”的经营理念,把保障金融消费者权益作为工作的出发点和落脚点,健全个人信息保护机制,强化信息管理,防范客户信息泄露,切实履行好客户信息保护责任。紧扣贯彻实施民法典开展好市场乱象整治工作,严防侵害消费者权益行为发生,让民法典真正成为人民美好幸福生活的制度保障。

    贯彻落实好民法典是完善制度体系的根本需要。民法典全面调整着市场经济和市民生活,维护着市场经济秩序、市场交易安全和市场主体权益。民法典中对合同、物权等制度的具体规定,奠定了金融制度体系中的民商法基础,直接影响金融机构的市场交易行为,为金融业发展创新提供了方向和指引,为完善农信社制度体系建设提供了支撑和依据。农信社应对照民法典加快推动法治化建设进程,形成一套系统完备、科学规范、运行高效、符合实际、务实管用的制度体系,确保制度体系与民法典及有关规定同频共振,努力把自身建设成为体系完善、经营合规、管理规范、守法诚信、值得信赖的现代化百姓银行。

    贯彻落实好民法典是提升治理能力必然要求。发展完善金融制度,深化金融治理体系改革是推进国家治理体系和治理能力现代化的必然要求,也是深化金融供给侧结构性改革的重要保障。农信社应当把实施好民法典作为提升治理体系和治理能力现代化的重要方式,努力推进供给侧结构性改革,主动适应新时代金融服务需求,调整优化服务体系结构,畅通资金供给渠道,提升农信社产品创新能力和服务效率,全力满足人民综合化多元化金融服务的需求,增进民生福祉。加快构建激励有效、约束严格、权责明晰、奖惩分明的内部控制制度,推动治理体系和能力适应经营管理需要,不断提高治理水平,提升经营活力和核心竞争力。

    准确把握民法典实施的基本要求,提升普惠金融服务质效

    按照党中央统一部署,在民法典贯彻实施过程中,必须坚持政治原则、明确政治要求、把握政治方向、注重政治效果,坚定不移走中国特色社会主义法治道路。农信社应当坚守市场定位、紧扣中心工作、围绕发展大局,不断提升金融供给质效。

    以民法典实施助推服务实体经济。为实体经济服务是金融的天职,是金融的宗旨。民法典赋予农村集体经济组织特别法人地位,允许其作为独立民事主体参与市场经济活动,明确规定农村集体经济组织依法取得法人资格。这对于进一步拓宽了农村集体经济组织的融资渠道,深化农村集体产权改革具有重大意义。农信社要加强顶层设计,总结推广在金融服务农村集体经济组织的典型经验和好的做法;加快产品创新,做好农村集体经济组织的评级、授信工作;做好账户开立,专人收集开户材料,提升服务效率;加快平台建设,打造集政务、商务、财务及金融服务为一体的生态圈,切实助力壮大集体经济,带动农民增收,让农民成为集体经济发展的真正参与者和受益者。同时要准确把握运用好民法典释放的红利,统筹信贷投放规划与调度,聚焦“三农”、民营和小微企业、复工复产、就业创业等重点领域和薄弱环节,推动服务实体经济的业务和产品创新,增加有效金融供给,提升金融服务差异化、定制化水平,提高金融服务的覆盖率、可得性、满意度。

    以民法典的实施助推决胜脱贫攻坚。农信社在广大农村市场具有其他金融机构无法比拟网点优势、客户优势、规模优势,必须始终把握姓农这个主基调,保持对三农的质朴情怀,自觉担负起服务脱贫攻坚的社会责任,切实将民法典“平等、自愿、公平、诚信”的法律原则转化为农信社助力脱贫攻坚的金融服务准则。优化信贷资源配置,优先保障脱贫攻坚信贷供给,做好相对贫困人口的金融服务接续工作,助力打好深度贫困歼灭战和脱贫攻坚成果保卫战。加大对坝区和十二大农业特色优势产业专项支持,确保农业特色优势产业贷款与当地农业特色产业发展规模相适应。重点支持培育“一县一业”产业持续向好发展,通过农村产业发展,带动贫困户持续增收稳定脱贫,助力农村产业革命。按照“四个不摘”要求,统筹好产业扶贫、定点帮扶、结对帮扶、驻村帮扶等金融服务工作,做好脱贫攻坚与乡村振兴的有机衔接,真正使民法典成为助力按时高质量打赢脱贫攻坚战、引领农民实现共同富裕的强大动力。

    以民法典的实施助推服务乡村振兴。建设法治乡村,是乡村振兴战略的内在要求。民法典落实了中央关于土地“三权分置”要求,明确规定土地承包经营权人可以自主决定采取出租、入股或者其他方式向他人流转土地经营权;将“绿色原则”作为民法的基本原则,明确规定民事主体从事民事活动,应当有利于节约资源、保护生态环境等。这些都为乡村振兴战略的有效实施提供了制度支撑和法律保障。农信社应以民法典实施为切入点,聚焦“产业兴旺”,为农业产业链提供信贷、结算、咨询等一揽子金融服务,助推智慧农业发展、农业产业链升级。聚焦“生态宜居”,对优势资源综合开发利用等循环经济项目以及民生工程、环保工程给予重点支持。聚焦“乡风文明”,根据地方特色文化旅游产业,积极探索创新旅游信贷产品,支持推动旅游景区改造、配套设施完善等项目落地落实,赋能文旅产业繁荣。聚焦“治理有效”,推进农村信用工程与乡村治理有机结合,使农村信用工程成为乡村治理的有效载体,全力提升村民诚信意识,优化农村信用环境,助力农村征信体系建设。聚焦“生活富裕”,积极把握农村金融服务需求新特点, 为农业强、农村美、农民富贡献金融新动能。

    全面抓好民法典贯彻实施,推动法治化建设再上新台阶

    法律的生命力在于实施。与现行法相比,《民法典》新增146个条文、实质性修订246个条文,与银行经营相关条文105条。农信社应深刻学习理解民法典有关条文以及蕴含的立法理念、核心价值,做到学思用贯通、知信行统一。

    加强制度宣贯,提升实施效果。农信社要广泛在系统内开展民法典普法工作,把民法典作为今年及“十四五”时期普法工作的重点来抓,采用中心组学习、专家辅导、知识竞赛、交流座谈等多种形式,加强民法典重大意义的宣传教育,引导全体员工强化规则意识,倡导契约精神,维护公序良俗,切实提高遵纪守法的能力水平,争做民法典的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。同时,以金融夜校为载体,积极打造“金融夜校+民法典”宣讲模式,从百姓关心的遗产继承、邻里纠纷、婚姻问题、个人隐私保护等方面入手,解读民法典对老百姓民事权利和义务的各项规定,提升广大农民群众自觉守法的意识,形成遇事找法的习惯,让民法典的重要意义深入人心、核心精神入心入脑。

    准确理解适用,优化金融服务。紧紧围绕做好“六稳”工作、落实“六保”任务,聚焦自身核心业务,学深悟透民法典新规,让法典赋予的权利义务规范变成现实中的行为规则。例如民法典扩大了担保合同范围,明确规定,设立担保物权,应当依照本法和其他法律的规定订立担保合同。担保合同包括抵押合同、质押合同和其他具有担保功能的合同。此项规定为农信社信贷业务创新留下空间,为业务发展创造了机遇。农信社应结合实际进一步完善信贷合同,优化业务流程、灵活担保方式、简化审批程序,不断提升支持民营、中小微企业发展,助力企业复工复产,做好“稳企业、保就业”等工作的质效。同时结合民法典明确土地经营权物权属性等相关规定,加大对民营、中小微企业、农村集体经济组织、农民专业合作社金融支持力度,助力地方经济社会高质量发展。

    筑牢法治根基,守牢风险底线。民法典中对银行带来约束的新规定,将给银行业务带来一定限制甚至风险。例如民法典规定保证方式未约定或者约定不明将按一般保证对待;保证期间约定不明将按六个月计算;因债权转让增加的履行费用,由让与人负担等。这些无疑要求农信社在信贷合同中须写明保证方式、明确保证期限。农信社应对照民法典的相关规定,梳理完善业务合同文本内容和业务操作环节法律风险,加强法律风险管理,强化数据、个人信息、知识产权等方面法律保护。加快完善合规管理制度体系,推进风控、内控与合规管理一体化建设,提升依法合规经营水平,切实增强风险识别防范化解能力,防范违约风险,维护自身合法权益,为服务地方经济社会高发展筑牢法治根基。(吴正刚)

[责任编辑: 吴雨]

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