新华网贵州频道
贵州频道 返回首页
>>信息展播>>正文

黔东南州:创新实施“八大工程” 全面提升基层党建质量

2020-11-11 17:11:41  来源: 黔东南州委组织部

  为深入贯彻落实好新时代党的组织路线,从2019年起黔东南州分三年实施以政治铸魂、红色堡垒、头雁领航、时代先锋、凝心聚力、全域提升、典型示范、基础保障为内容的“八大工程”,递进抓好基层党建“推进年”“提升年”“巩固年”重点任务落实,着力提升基层党建工作水平,为决战脱贫攻坚、决胜同步小康、助力乡村振兴提供坚强组织保证。

  实施“政治铸魂工程”,提高政治“引领力”。一是持续巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,督促各级各部门完成整改主题教育期间查找和检视出来的问题25007个,完成率99.7%。完成主题教育档案归档280余卷、12万余页,探索建立“不忘初心、牢记使命”主题教育制度,持续强化创新理论武装,推动各级党员干部增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。二是依托脱贫一线的4万多名党员干部组成365支志愿服务队,深入2351个村(社区)和群众家中开展“七个一”活动,运用黎平会议会址、榕江红七军军部旧址等州县乡290个红色文化教育基地开展党性教育,教育引导广大干部群众发自内心感恩总书记、感恩党中央。三是严肃党内政治生活,充分利用“铸魂行动”应用平台,对全州9343个基层党组织开展“三会一课”、组织生活会等各类党组织活动情况进行线上管理。2019年以来,下达月任务112个、季任务20个、年任务5个。全面开展“党课开讲啦”活动,针对农村、社区、国有企业、高校教职工、非公有制经济组织等14个领域的实际情况,分级分类指导基层党组织高质量开展党课活动。目前,6699名党组织书记累计上党课8731场,覆盖20.8261万人。

  实施“红色堡垒工程”,增强组织“战斗力”。一是坚持应建尽建原则,组建联村党委7个,设村党总支516个,在村民组建立党支部487个、党小组8293个,在龙头企业、合作社、产业链、生产基地等建立党组织1836个,推动组织体系向脱贫攻坚一线阵地、贫困村寨、贫困群众延伸,实现党的组织和工作全面覆盖。二是注重激发基层党组织活力,通过“四联村”工作法,明确291名县级领导班子成员联村、347名乡镇领导班子成员包村、377名第一书记驻村、377家县级以上单位结对帮扶,深入开展软弱涣散基层党组织排查整顿。2019年以来,共排查识别软弱涣散村党组织377个,完成整顿转化提升377个。三是稳妥推进基层民主建设,建立健全党组织领导下的居民自治机制、民主协商机制、群团带动机制、社会参与机制,印发《关于实行党员积分制管理的实施方案(试行)》《关于对全州党支部进行星级管理的实施方案(试行)》,推动党员教育管理规范化,努力打造先锋党支部。

  实施“头雁领航工程”,提升干部“聚合力”。一是拓宽“头雁”选任渠道,注重从大学生村官、农村创业带富能手、外出返乡能人、退伍军人、农村知识青年等选拔281名村党组织书记,完成村党组织书记、主任“一肩挑”846人、占39.96%。清理有刑事前科、存在“村霸”和涉黑涉恶问题的村干部58名。1957名村党组织书记完成备案管理,备案率达92.44%。对贫困村党组织书记调整实行州、县“双书记”签字制度。二是健全完善以党的基本理论教育、党性教育、作风教育、专业化能力培训、知识培训、履职尽责培训等“六大内容”为主体培训体系,2019年投入1955.1万元,培训各级各类党员469.621万人次,实现“两委一队三个人”全覆盖。举办2020年各类党员培训21期次,联合制作脱贫攻坚微电影《心路》上线展播,5万余人利用远程教育平台开展党员网上学习积分工作。三是健全“双培养”机制,储备13557人村级后备力量“人才库”,每村达到3人以上。开展村干部能力素质提升行动,组织村(社区)干部、村级后备力量1701人参加专升本、高升专学历提升教育,加强农村带头人队伍建设。实施国有企业年轻干部培养三年行动计划,选派国企优秀年轻干部35人到杭州市国有企业和州国资委机关挂职锻炼,建立企业优秀年轻干部后备库150人。

  实施“时代先锋工程”,激发党员“新活力”。一是坚持政治标准,全面推行“三级联审”机制,2019年以来发展党员8687名,其中在疫情防控一线发展党员97名,消除89个村党组织三年以上未发展党员“空白”。二是坚持问题导向,深入开展农村党员档案整治年活动,206个乡镇(街道)统一标准健全农村党员档案设施设备,建立9.7万名农村党员档案卷宗,完善农村党员档案1.42万份。持续抓好巡视巡察反馈和扶贫成效考核涉及党的基层组织建设方面问题整改,做到事事有回音、件件有落实。三是坚持分领域推进,构筑疫情前沿“防控墙”,组织10.24万名党员干部战斗在疫情防控第一线,组建党员“突击队”90余支,设立党员责任区5000余个、党员示范岗2100多个,累计走访排查群众551.8万人次,开展疫情防控宣传159.4万次,制止群众集聚活动3.1万次,为防控一线人员家属送温暖1.2万余次。四是聚焦脱贫攻坚主战场,旗帜鲜明关心激励一线干部,建立优秀扶贫干部信息库。2019年以来,从脱贫攻坚一线提拔干部71人,其中副县级提正县级9人、正科级提副县级62人;提拔重用第一书记、驻村干部158人,选拔23名村干部进入乡镇领导班子,从脱贫攻坚一线招录192名乡镇公务员,营造“有为有位”良好氛围。

  实施“凝心聚力工程”,增强脱贫“向心力”。一是创新基层党组织设置形式,在73个易地扶贫搬迁社区建立党(工)委27个、党总支10个、党支部126个,设立党小组177个,实现“易地扶贫安置点设置在哪里,党的工作和党组织就覆盖到哪里”目标。同步成立居委会、工会、共青团、妇联、综治中心等组织346个。二是坚持尽锐出战,2019年以来增派157名州直单位干部到未出列县驻村,调整不胜任的第一书记和驻村干部934名、村党组织书记281名、村委会主任46名。目前,全州8063名驻村队员累计帮助基层群众争取项目15281个,协调解决资金6.64亿元,解决困难问题95011个,办好事实事170323件,化解矛盾纠纷30011起。创新“1+19+34”立体式帮扶从江县、“一体两翼”组团式包保帮扶榕江县,选派38名县级干部担任乡镇党委第一书记,增派170名优秀干部下沉“两江”攻克深度贫困。三是落实强“一任务两要点三清单”,整治驻村帮扶不扎实问题9个,追责问责127人。聚焦主责主业,重点对从江县、榕江县,2292个有剩余贫困人口的村及其所在的138个乡镇(街道)和73个易地扶贫搬迁安置点进行挂牌督战,共发现问题1285个均已全部整改完毕。《中国组织人事报》头版对我州挂牌督战“1234”工作法进行了宣传报道。

  实施“全域提升工程”,提升基层“组织力”。在农村,健全县级党委“抓乡促村”责任制,大力推广“十户一体”“塘约经验”“党社联建”等模式。目前,村“两委”领办或主导的合作社2953家,在合作社建立党支部1388个、党小组222个,村“两委”班子成员在合作社交叉任职6482人,村集体经济年收入5万以上的村有1144个,占54.04%。实现集体经济收入超百万元、农民人均可支配收入超万元的“双超村”29个。在社区,推行“1+X”网格化和“智慧社区”管理,建立28个街道党工委、设置26个社区党总支,127个小区(网格)成立党支部、852个楼栋设立党小组,实现党的组织“五级组织体系”全覆盖。在国企,加强10家州属集团公司党组织建设,按不低于1%比例配备专职党务工作人员,180个家国有企业“党建入章”全覆盖,党委领导融入公司治理、助推改革发展能力得到彰显。在机关,研究制定贯彻党和国家机关基层组织工作条例的具体措施,抓好新时代机关党建21条重点任务推进落实,机构改革后755家单位党组(党委)建设有效加强,梯次推进412个州直部门单位党支部规范化建设,创建33个州直单位“四有四化”党建品牌、35个“优佳党支部”、33个标准化党员活动室。在学校,16个县(市)中小学校党组织统一收归县市党委教育工委管理,规范领导和隶属关系,实现“管业务与管党建”相统一,分级培训教育系统党支部书记全覆盖。在公立医院,建立健全党委与行政班子议事决策制度,全面执行党组织领导下的院长负责制,30家公立医院实行党委领导下的院长负责制,16家实行党支部(总支)领导下的院长负责制,在13家医院分设党委书记和院长。优化医院内设12个大支部,46家公立医院党建入章全覆盖。

  实施“典型示范工程”,提高党建“影响力”。一是深化党支部标准化规范化建设,命名100个“党支部规范化建设”州级示范点,12位州委常委领导示范联系12个基层党支部,带动各级党组(党委)领导班子成员均联系1个党支部,实现各领域、各层级全覆盖。二是大力进行推优树典,2019年以来州委表彰378名“全州脱贫攻坚优秀共产党员”、269名“全州脱贫攻坚优秀党务工作者”、270个“全州脱贫攻坚先进党组织”;追授王小权、张超等16名同志“脱贫攻坚优秀共产党员”称号,广泛开展向时代楷模—陈立群同志学习活动,8名脱贫攻坚一线干部参评“贵州省脱贫攻坚群英谱”,引导各级党组织和党员见贤思齐。三是深入推广“示范村帮后进村、强村帮弱村、富村帮穷村”模式,全州682个先进村与747个贫困村结成帮扶对子,打造产业同盟65个,联合建立党组织共5个,帮助发展农业产业6.97万亩,覆盖贫困户3.25万户12.4万人。四是激发基层载体创新,推进有组织化劳务输出“124”工作法,探索“1+19+34”立体帮扶从江模式,构建组团式包保帮扶榕江模式;三穗颇洞“党社联建”模式写入全省产业精准扶贫机制意见、脱贫攻坚行动令等文件,“党社联建”促“三变”的经验做法被编入《贵州农村“三变”改革导则》,“十户一体”抱团发展模式多次得到中央领导好评,“干部驻村‘十步法’”在全省推广。

  实施“基础保障工程”,增强内在“驱动力”。一是设立217个乡镇(街道)党建办(站),配齐乡镇党委组织委员。督促指导在各县(市)委组织部加挂非公经济组织和社会组织工委牌子,选优配齐县(市)非公企业和社会组织党组织专兼职党务工作者77名,向非公和社会组织选派党建工作指导员1781名。二是严格落实州县党建工作经费,全州村办公经费平均每村每年达3.06万元,村干部平均月报酬达2216.54元,凯里、丹寨等13个县市村级服务群众专项经费达5万元以上,160名村干部享受乡镇副职经济待遇。按照州、县2:8比例,落实第一书记工作经费1559万元;督促有关部门落实保障待遇和驻村工作经费,完成8063名驻村队员健康体检工作。三是通过新建、改扩建和资产划拨等方式,1644个村级活动场所达200平方米以上,完成规范化建设1587个,逐步建强基层战斗堡垒。

[责任编辑: 刘菲]

相关阅读

010070180010000000000000011100001126726983