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印江县:“五访工作法”强化信访源头治理

2020-10-20 18:02:19  来源: 贵州省信访局

  近年来,印江自治县以创建全国信访工作“三无”县为契机,创新探索领导下访、开门接访、源头治访、网上信访、代理信访“五访工作法”,强化信访源头预防和治理,依法及时把大量信访矛盾纠纷化解在基层、化解在源头。2019年成功创建“全国信访工作‘三无’县”。

  一、深化领导下访,变“群众上访”为“干部下访”

  把县级领导干部接访、约访、包案作为直接联系群众的一项重要制度,与下基层调查研究、深入联系点、扶贫帮困等结合起来,切实落实信访工作领导责任。一是强化领导接访。每年年末岁初之际,制定县级领导来年定点坐班接访工作方案,县级领导干部每月至少1天、乡镇(街道)领导干部每周至少1天到信访接待场所接访群众,面对面倾听信访人诉求,听取群众意见建议。二是强化领导约访。以问题为导向,领导干部主动走下去,变上访为下访,变被动维稳为主动创稳,深入基层一线现场办公,零距离倾听群众诉求,以真心真情真意为群众排忧解难。三是强化领导包案。对复杂信访案件,根据县级领导的分工分管实行县级领导包案化解。对所包案件,县领导需亲自组织相关部门召开会议,整合资源,研究制定化解方案,深入问题实地了解实情,定期听取汇报,确保案件调查办理事实清楚,信访事项有效化解。

  二、常态开门接访,变“群众跑访”为“定点接访”

  全力畅通群众表达诉求渠道,做到“开门接访”常态化、制度化、信息化。一是抓基层接访。进一步加强乡镇(街道)群众工作站、村居(社区)群众工作室建设,保障乡、村两级有专人、有场所接访群众,确保群众诉求能够就地及时解决。二是抓联合接访。从公安、法院、司法、民政等20个职能部门抽调干部进驻县群众工作中心工作,工作与原单位脱钩,由群众工作部统一纳入干部年度考核,整合部门力量进行联合接访。三是抓依法治访。推行律师进驻群众工作中心接访、化解、代理重大矛盾纠纷和信访案件,在心理咨询疏导和专业社会工作服务等方面采取第三方介入法,促进信访问题依法解决,依法治理。

  三、强化源头治访,变“事后治访”为“源头息访”

  筑牢信访工作防线,从源头上预防和化解矛盾纠纷,实现联防联治除隐患。一是狠抓多元化解。充分发挥矛盾纠纷多元化调解机制作用,对一些情况复杂、化解难度大信访件实行“项目化”管理,采取一案一研判,切实有效解决群众合理诉求。二是狠抓信访听证。对经多次化解调处仍无法息诉罢访的信访事项,实行公开听证,达到公开讨论、公正评理、以理服人、化解矛盾、解决问题的目的。三是狠抓源头治理。深入开展专项治理,建立健全法治教育、依法处置等机制,定期进行分析研判,实行县、乡镇、村三级联包联动,综合运用多种手段化解信访问题,促使息诉罢访,确保小事不出村、大事不出镇、难事不出现、矛盾不上交。

  四、创新网上信访,变“群众走访”为“网上信访”

  推进信访工作改革,让数据多跑腿,群众少走路,全力打造网上信访“低碳”新模式。一是建立网上信访平台。充分整合贵州省信访综合业务系统内网、县人民政府门户网和县群众工作微信公众号外网,进一步完善网上信访平台县、乡镇、村三级服务网络。二是便捷信访途径。信访人通过网上反映诉求,管理单位通过网上告知信访人信访事项受理情况或受理编号,受理办理情况内容按照信访件办理要求录入贵州省信访综合业务系统,信访人通过受理编号在网上查询信访事项办理情况,让信访群众更加便捷的了解情况,得到实惠。三是完善工作制度。根据信访条例的规定,结合网上信访的特点,制定网上投诉处理工作暂行办法,对群众在网上咨询、投诉和意见、建议的办理工作程序进行了明确规定。

  五、推行代理信访,变“无序信访”为“有序信访”

  为切实规范群众信访行为,探索推行“信访代理”,实现将社会矛盾化解在基层、消除在萌芽状态。一是建立信访代理网络。在县、乡分别组建信访代理领导机构, 在县群众工作中心设立信访代理窗口,在各乡镇(街道)群众工作站设立信访代理室,在每个村居设立信访联络点,建立县、乡、村三级信访代理工作网络。二是选好信访代理员。乡镇(街道)采取“2+N”的方式,从司法干警队伍中或从懂法律知识、热心为民办事的“法律明白人”中推选2名作为信访代理员,由县司法局统一发证、统一管理,免费为群众进行信访代理。三是完善信访代理工作制度。建立信访代理受理制度、信访代理办理制度、信访代理责任追究制度、信访代理激励保障制度,确保信访代理规范化、制度化运行。

 

[责任编辑: 刘昌馀]

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