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为乡村发展注入新动能——余庆县村级集体经济发展扫描

2020-06-15 19:01:26  来源: 遵义日报

  这几天,余庆县敖溪镇土司农业发展有限责任公司董事长毛光全异常忙碌,再过几天就是敖溪镇花椒大量采摘上市的时节,除了要指导农户做好花椒采摘前的管护,还要对花椒精深加工厂的设备进行最后的维护,确保加工设备在花椒采摘上市后能高效运转。

  在余庆县,还有许多村级集体经济组织负责人忙碌在产业发展的第一线,技术指导、示范带动、拓展销路……虽然几头忙,但却乐此不疲。

  近年来,余庆县牢牢把握农村产业革命“八要素”,坚持以党建为引领,深化农村集体产权制度改革,探索实施股份合作制集体经济发展模式,加大政策扶持力度,探索创收增收的有效途径,激活了村级集体经济健康发展的内生动力,也为乡村发展注入了新的动能。

  因地制宜,全县一盘棋

  “63211”,这是余庆县产业发展的几个数字,代表了60万头规模化生猪养殖、30万亩茶叶、20万亩果蔬、10万亩花椒和1万吨生态水产。

  在余庆县的10万亩花椒产业发展规划中,敖溪镇占比最大,从2017年开始推动花椒种植以来,到现在已经完成花椒种植面积25000亩。同时,该镇5个村和一个社区的集体经济合资组建了市级龙头企业贵州土司农业发展有限责任公司,围绕花椒标准化种植、花椒精深加工、花椒技术服务、区域品牌打造等内容,全力以赴发展花椒产业。

  “除了花椒种植,目前我们已经完成了集精深加工、冷藏、仓储、包装、交易为一体的花椒产业园区建设,投资800万元的花椒油提炼厂也将在今年7月投入使用。同时,我们与重庆花椒产业联盟、四川花椒商城等多家收购方签订了合作协议,打通了花椒销售的最后一公里。”毛光全说,就熬溪镇的一个花椒产业园区,就可实现综合产值5亿元以上。

  为了选出真正有效益的项目,余庆县成立了村级集体经济投资决策委员会。村级集体经济投资决策委员会依据“三个评审标准”,通过“项目初审、项目调研、会议评审”三个阶段的决策流程,上马了一批结构优、质量高、效益好的村级集体经济发展项目。

  创新思路,突破集体经济发展瓶颈

  “按照全县村级集体经济发展思路,我们村结合村情实际,注册了全省首家村级供销合作社,目前已经实现营业收入70.28万元。”余庆县白泥镇迎春村驻村第一书记徐启俊在介绍该村集体经济发展情况时满脸喜色。

  为了促进村级集体经济快速发展,余庆县探索出了“企业+专业合作社+农户”的村级集体经济发展思路。目前,该县集体经济累积已经达到了3600多万元。同时,该县还出台了《关于推动村级集体经济发展壮大的实施意见(试行)》《余庆县关于村级集体经济项目发展扶持资金申报方案》《关于整合村级集体经济发展办公室和农村“三变”改革办公室的工作方案》《关于成立余庆县村级集体经济发展和农村集体产权制度改革工作领导小组的通知》等一系列发展村级集体经济的县级政策。

  没钱办事是村级集体经济发展最大的难题,余庆县为把有限的资金用在刀刃上,围绕特色重点产业,建立股份合作制经济组织产业项目申报决策机制,全县60%以上的产业发展资金、基金的投向需经县集体经济投资决策委员会决策后组织实施,全力破解产业项目在生产要素、资金筹措、技术保障、市场销售等方面的难题。

  与此同时,余庆县还安排了1000万元村级集体经济发展专项资金,实行基金方式运作,采取政府担保贷款和政府贴息方式,扶持村级集体经济性质的股份合作制经济组织发展,根据产业项目情况经县集体经济投资决策委员会研究决策,给予200万元以内的资金支持。县直各涉农部门将不低于60%的涉农项目资金投向村级集体经济组织发展,对有利于村级集体经济发展的项目进行优先扶持。

  村强民富,大幅提升村民获得感

  集体富则村强,村民的获得感也随之大幅提升。凭借丰富的资源禀赋、优美的生态环境等独特优势,余庆县通过农村产业革命、乡村振兴战略、农村集体产权制度改革等政策,实现了农田规模化、土地股份化、产权资本化、经营集约化、管理民主化,将分散的单兵作战的农民组织起来,达到了农业增效、农民增收、农村发展的目的。

  在余庆县龙家镇联草坝区,村民陈远华正在辣椒种植基地锄草,每个月,陈远华在基地的务工收入都有1000多元,加上土地流转的租金,一年下来,陈远华的收入接近20000元。

  联草坝区建有39个高标准育苗大棚、1个有机肥加工厂、2个茶叶加工厂、1个蔬菜粗加工厂和1个花椒加工厂,像陈远华一样长期稳定就业的村民有600余人,而季节性的务工更是达到了8000余人次,仅这一项,就给当地村民带来了1000多万元的收入,加上土地流转收入和入股分红,户均增收7000元以上,村集体经济积累也达到了120万元。

  优先保障农民的生产和分配利益是余庆县村级集体经济组织和农户紧密联结的生动体现,促进了企业、集体、农民在生产经营上同行、责任上同担、利益上同享、发展上同向,形成农村股份合作经营的利益共同体,进一步盘活了农村土地、劳动力和资金,引导农民以土地经营权入股到村集体经济组织。同时,综合运用税收、财政奖补、金融等政策,鼓励金融机构创新产品和服务,运用大数据技术辅助涉农贷款审批决策,加大对龙头企业、合作制经济组织和农户的信贷支持,提高信用贷款占比。允许将财政资金特别是扶贫资金量化到农村集体经济组织和农户后,以入股方式投入新型农业经营主体,让农户共享发展收益。

  集体经济发展壮大,产业日渐兴旺,村级福利增多,社会治理改善,一系列连锁反应正在余庆县的乡村悄然发生。目前,该县正在大力推进农村基础设施建设,“三改一化”工程实现全覆盖,“组组通”公路建设覆盖率达90%以上。通过完善各项基础设施建设,进一步提升了人民群众的生活幸福感和获得感。(记者 杨刚)

[责任编辑: 吴雨]

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