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遵义全面落实“坝长制”工作

2020-06-05 17:29:07  来源: 遵义市人民政府网

  “盯坝长、抓坝区、成坝业”。今夏,黔北大地生机勃勃,产业发展一派欣欣向荣。

  近日,遵义市委、市政府召开了全市坝区农业产业结构调整现场观摩会议,比照“六看”(看产业规模、看产出效益、看群众收益,看利益联结机制、看组织发展模式、看坝长责任落实),对全市30个重点坝区进行了一次大检阅。

  坝区面貌的日新月异,产业效益的日益突显,基础设施的不断完善……点点滴滴都折射出遵义坝区的高颜值、高效益、高品质,这都得益于“坝长制”的实施。“星星之火可以燎原”。“坝长制”得到省委、省政府主要领导的高度肯定,并得以在全省广泛推行,真正实现了“墙内开花内外香”。

  启示一:“六看”找准方向抓手

  坝区自然条件优越、基础设施健全,是最宝贵、最有潜力的土地资源。无论是巩固提升脱贫攻坚成果,还是推动乡村全面振兴,乃至实现高质量发展,坝区无疑是创造更大价值、实现更高效益的最佳选择。

  “盯坝长、抓坝区、成坝业”。“坝长制”的创新提出和实施,是落实坝区建设责任,推动坝区发展,加快实现传统农业向现代农业迈进的关键所在。而坝长抓坝区,“六看”才找准了突破方向和实战的抓手。

  首先从产业规模来看,只有立足资源优势,在大力开展整田治土的基础上,加快推动主导产业、优势产业“规模化”扩张,“裂变式”发展,才能彻底改变过去“样样都有、样样都不成规模”的问题。

  为此,我市各县(市、区)党政主要领导和分管领导任坝长的坝区,全部建成单品种植规模化基地,其中,县(市、区)党政主要领导任坝长的坝区内“插花”面积低于10%、分管领导任坝长的坝区内“插花”面积低于20%,其他坝区原则上要求单品面积不低于50%。

  今年,全市还将加大坝区土地流转率,突出“单品规模化”,重点打造7个万亩基地,16个5000亩基地,建设一批“集中连片”单品规模化产业示范带,坝区产业发展效益将进一步提升,确保全市所有坝区都要创建为达标坝区以上,平均亩产值要达8600元以上。

  从产出效益来看,无论是余庆县满溪坝坝区、湄潭县官堰坝区坚持市场导向,大力发展大葱产业、香葱产业,亩均产值达2万元以上,还是仁怀市楠木坝区有机蔬菜漂洋过海,亩均产值突破5万余元……无不反复证明,只要方向找对了,路子走对了,好山好水好生态孕育的农产品,不仅种得好,而且还卖得好。

  坝区的“高颜值、高效益、高品质”是深入推进农村产业结构调整的结果,而群众的收益则是检验这一发展成效的关键。

  “今年,全市坝区农民人均可支配收入要高于全市农民人均可支配收入平均水平30%以上。”市农业农村局局长邹家文说,要实现这一目标就要更加紧盯利益联结机制、组织发展模式和坝长责任落实。

  “推动坝区产业结构调整,要始终把农民利益放在第一位。”市委书记魏树旺说,利益联结更紧、组织模式更优、增收渠道更宽,才能提高群众在产业链、利益链等环节的占有份额,真正实现“坝区建设群众参与、发展成果群众共享。”

  遵循这一思路,全市坝区农业产业结构调整坚持以市场为导向,充分尊重市场在资源配置中的决定性作用,围绕市场需求精准选择产业,大力培育龙头企业和各类新型经营主体,不断创新发展模式,深化“龙头企业+合作社+农户”组织方式,在外引内育壮大龙头企业数量、规模、质量的同时,充分发挥龙头企业带头作用,积极推广“村社合一”经验,不断丰富反租倒包、保底分红、股份合作等收益方式,努力让群众得到更多实惠。

  2019年,全市89.48%的坝区已有新型经营主体入驻,带动农民42万余人,坝区农民人均可支配收入达14607元,较2018年提升17.9%。今年,全市坝区要新引进培育龙头企业30家以上,坝区平均复种指数达200%以上,主要农作物政策性保险参保比例60%以上,农作物绿色防控覆盖率60%以上、良种良法覆盖率100%。

  立足坝长抓坝区,是坚定不移推进农村产业革命的关键抓手,是“关键少数”抓具体抓深入的使命担当。

  工作中有了坝长,政策设计更加精准、工作部署更加到位、干部培训更加有力、监督检查更加有力、追责问责更加严肃。坝区有了坝长,农业产业革命“八要素”推进更加深入、落地更加务实、成效更加明显。

  启示二:“三变”激活发展动力

  昨天,遵义坝区在贵州大地并不“显眼”。今天,从机制创新、工作实施、发展成效来看,遵义坝区以自身“三个革命性变化”,推动农村经济实现“六个转变”,成为了产业发展中最闪耀的星。

  “纵深推进农村产业革命必须要实现观念革命、发展方式革命、作风革命。”魏树旺说,从坝区发展实际来看,只有实现了“三个革命性的变化”,才能以激发群众参与农村产业革命的积极性、主动性、创造性,应对农业产业结构调整的紧迫性、艰巨性、系统性。

  观念革命、发展方式革命是有机统一的,实现传统农业向现代农业的转变,必须深入改变生产观念,紧盯市场需求抓产业发展,坚持什么赚钱种什么,什么赚钱养什么,下大力气精耕细作、科技兴农,做到既要产量、又要质量,方能在有限的土地上创造出更大的价值。

  目前,市级建立了四家班子主要领导和市委常委联系县(市、区)坝区的工作机制,各县(市、区)党委书记、县(市、区)长、党委副书记和分管副县长分别领衔一个坝区担任坝长,其他县级领导同时担任县域内其他坝区坝长,所有坝区全部实行“一坝一长”,县(市、区)、镇(乡)、村三级还组建了坝区工作专班,全市上下形成了“凝心聚力调结构,心无旁骛抓坝区”的责任机制。

  红花岗区金鼎山镇莲池坝区,通过“茄子+苦瓜+晚秋菜+速生菜”的轮作套种方式,实现了“一棚四季”的高效产出,亩均产值超3万元。

  这样的“+”在坝区资源稀缺的仁怀市也体现得淋漓尽致。该市针对7个坝区自然资源禀赋、设施基础、市场需求等因素,突破传统发展模式、思维定式,立足坝区“单品”成片,编制坝区产业发展三年规划,因地制宜布局“高粱+”“蔬菜+”“稻+”等产业,调减坝区内低效作物4000余亩,建成蔬菜基地5个、高粱基地4个、水稻基地2个,打造坛厂八卦园、高大坪金山银水等4个农旅一体化旅游景点。

  在“坝长制”的强力推动下,仁怀楠木坝区成为了粤港澳大湾区菜篮子基地,有机绿色菜心卖出肉价钱,从田间地头到消费市场,价格翻番,供不应求,坝区基地亩均产值达到31775元。隆堡坝区蔬菜保供基地的“微田园”、高效农业示范园大草莓,成为不断引来财气、人气的“香馍馍”。

  各县(市、区)、镇(乡)、村(社区)三级结合市场需求和不同区域不同海拔的优势资源禀赋创新实施农业“321工程”,通过增加复种指数,实现“一地多用、一棚多季、一年多收”的立体生产,提高了资源利用率和土地产出率,带动群众增收效果明显。通过推广实施农业“321工程”优良组合模式,2019年全市坝区亩均产值达7739元,较2018年提升48.6%。

  思想观念革命、发展方式革命进一步带来了干部作风的革命,让坝区成为了检验党员干部特别是“关键少数”作风、能力、水平的“试金石”。

  无论是汇川区泗渡镇成立坝区联合党委,还是凤冈县琊川镇朝阳坝区实行“一长七队三员”的组织体系……高位推动的工作机制构建都是作风革命的具体体现。

  实践证明,坝长抓坝区已成为贯彻落实省委决策部署的遵义实践,成为立足资源优势推动高质量发展的遵义路径,彰显纵深推进农村产业革命的遵义作为,彰显以上率下攻坚克难的遵义担当。

  坝区抓得好不好,关键看坝长。

  全市上下深刻认识实现乡村振兴,产业兴旺是重点;推动农村产业革命,坝区是重点;要让责任落实更严、实际成效更好,坝区产业实现快速突破,各级党政负责人就必须坚决把坝长责任扛在肩上、抓在手上、落实在行动上,真正做到既挂帅、又出征,发现问题、解决问题,心中有数、手上有招、推进有方。

  启示三:“四来”共筑全面小康

  从抓样板坝区、达标坝区的“星罗棋布”,到各级各部门聚焦坝区、谋划坝区、研究坝区,推进所有坝区同频共振的“遍地开花”……遵义立足资源禀赋,发挥比较优势,切实以坝区产业结构调整为突破口,坚定不移走出了一条发展新路子,探索了一片广阔新天地。

  “我们以坝区产业调整为突破口,坚持以坝区带山区,以山区补坝区,农村产业兴旺的引擎和标杆就抓住了,就能让基层堡垒强起来,让广大群众富起来,让农村家园美起来,让乡风文明好起来,为全面建成小康社会,推动乡村振兴,开启社会主义现代化建设新征程奠定坚实基础。”魏树旺笃定地说道。

  今后,从遵义走出去的“坝长制”,一方面在全省推广,另一方面也将在黔北深耕。遵义市将充分运用并深化拓展这一有效方法,创新经验,以乡村振兴村级组织领军人才培养、中等职业学校乡村振兴人才培养为抓手,培养一批懂农业、爱农村、爱农民的人才,持之以恒、持续用力,紧盯坝长不放松,落实责任不放松,真正实现“墙内开花内外香”,绿满山乡富黔北。(李培松)

[责任编辑: 栾小琳]

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