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德江县泉口镇:基层党建“四五八八法”战贫纪实

2020-05-09 11:38:47  来源: 德江县人民政府网

  泉口镇地处德江县北部53公里处,国土面积127.73平方公里,辖2个社区19个村192个村民小组3.1万人。全镇贫困村16个(其中深度贫困村12个),非贫困村5个,建有党支部30个,党员440人,在编在岗干部96人,现行标准下建档立卡2265户11273人,贫困人口占全县十分之一。截至2019年底,全镇已脱贫2115户10832人,未脱贫150户441人,贫困发生率从2014年的39.4%降至1.64%。

  从“穿是旧衣裳,补巴贴满膛;住在茅草房,大风穿过堂;行是泥巴路,泥汤满衣裳;生病无钱医,久拖卧在床……”到“民政送衣被,家中水自流,住房亮堂堂,水电道齐路,搬迁住洋房,卧室铺新床……”的转变,再无昔日穷困潦倒、土房土瓦、经济单一的景象,一切的改变均得益于泉口镇党委坚强引领和该镇3万余干群的奋发图强,他们共同谱写了一篇鏖战脱贫攻坚的大文章。

  “四个围绕”谋脱贫新篇

  两年前的泉口,地处偏远、交通闭塞、贫困面广、欠账较多、贫困程度深,贫富差距大。镇党委在充分走访、调研、座谈、征求意见的基础上,结合镇情和脱贫攻坚实际,提出“四个围绕”定位,探索了泉口镇脱贫攻坚新路子。一是围绕旅游谋产业。泉口镇地处武陵山脉腹地,自然风光有万亩草场、艺术石林、马尔河峡谷风光等,人文古迹有田氏古庄园、莲花古寺、荆花门第等古建筑,以及土家山歌、哭嫁歌,土家花灯等丰富多彩的民俗文化活动,人文历史、自然景观相得益彰,旅游资源丰富。二是围绕产业思发展。在选准、选精、选优产业发展方向的基础上,泉口镇党委对发展主体和方式进行了探索,把“公司+合作社+农户”、 “合作社+农户”、“村社合一”、“大户引领”作为产业发展主体,把“土地流转”、“土地入股”、“资金入股”、“土地流转+入股”、“合作社务工”作为产业发展基本方式。三是围绕发展助脱贫。在产业发展助推脱贫攻坚中,把茶叶、天麻、精品水果、花椒作为长效产业,把肉牛作为特色产业,把烤烟作为支柱产业,把生猪、肉羊、家禽作为短平快产业。四是围绕脱贫做文章。为确保12个深度贫困、4个贫困村及全镇2265户11273人贫困人口如期高质量脱贫,泉口镇党委班子团结带领广大群众在扎实做好就业收入、两不愁、三保障、基础设施、产业革命、人居环境六篇文章,通过了国家成效考核和第三方评估、省级成效考核和预评估、市县挂牌督战各阶段工作检查,为决战决胜脱贫攻坚打下了坚实基础。

  “五个工程”强党建引领

  “东西南北中,党是领导一切的”,脱贫攻坚蓝图已定,能否决战决胜关键在人,泉口镇党委严格按照“县级主令、乡镇主攻、村级主战”三级作战体系安排,以实施“五个工程”为契机,不断优化驻村干部、帮扶干部配置,不断探索强化扶贫队伍力量。一是实施主体责任工程,以副科级实职以上干部担任攻坚队队长,优先派遣党员干部包村,形成“党政班子包片、攻坚队长包村、驻村干部包组、帮扶干部包户”的脱贫攻坚主体责任体系,把脱贫任务化整为零分到人头,确保事事有人抓。二是实施强基固本工程。在脱贫攻坚中不断加强镇党委班子建设、村(社区)党组织领导班子建设,强化领导干部、党组织书记、党员干部、农村致富带头人与后备干部五支队伍建设,不断提升决战决胜脱贫攻坚的能力和水平。三是实施源头活水工程。优先从脱贫攻坚一线的驻村干部、合作社、致富带头人中发展党员和培养入党积极分子,2017年来,吸收入党积极分子93名,发展预备党员55名,预备党员转正36名,开展积极分子培训6次,发展对象培训3次。四是实施素质提升工程。以“两学一做”“两走进”为载体,依托“新时代大讲堂”和镇“营养星期三”强化脱贫攻坚一线干部培训,重点学理论、学精神、学政策、学党规、学热点、学业务、学先进。五是实施引领发展工程。强化党对脱贫攻坚工作的引领,深化农村综合改革,全面推进“‘民心党建’+三社融合促‘三变’+春晖社”农村综合改革,汇聚“组织、市场、社会”三种力量,实现脱贫攻坚村出列、贫困户脱贫年度工作任务圆满完成,易地搬迁任务超额完成,产业发展任务率先完成,各级检查督查顺利通过,考评考核取得了良好成绩。

  “八个结合”抓产业发展

  产业兴,百姓富。镇党委始终把“抓产业,促脱贫,保稳定”作为重中之重,围绕“地不荒、圈不空、人不闲”,制定了“强肉牛、壮茶叶、稳烤烟、扩天麻”的发展思路,以“八结合”落实产业“八要素”,实现了镇、村、户三级产业全覆盖。一是产业选择“长短结合”,以调减低效农作物种植面积为抓手,坚持“长短结合、以短为先、以长为要”原则。全镇现存栏肉牛5127头,建有200头以上标准化肉牛示范场3个,100-200头养殖规模的有6个;生猪现存栏4885头,建有标准化生猪养殖小区2个;种植茶叶8150亩,其中500亩以上集中连片茶叶种植基地7个,种植花椒3084亩、精品水果3000亩,高产牧草3000亩、烤烟3000亩、天麻3.54万平米、天麻后续林3000亩。二是培训群众“种养结合”,坚持室内和室外结合,坚持群众点单和干部上课相结合,坚持网上咨询和网下跟踪相结合,坚持群众所需和基地考察相结合。三是技术服务“土洋结合”,挖掘“乡土人才”和“土专家”为种植养殖业作技术服务,选派部门业务骨干现场服务指导,邀请高校技术团队现场指导,实现技术服务全方位全领域覆盖。2019年来,各技术指导员累计深入村组指导134次,组织开展技术培训564次,覆盖1974人次(贫困户1179人)。四是资金筹措“内外结合”,依托财政扶贫资金、产业基金、东西部协作资金,激活民间资本,发展产业。整合财政扶贫资金688.2万元,加大贷款资金协调,帮助合作社(大户)协调产业发展资金,累计发放贷款金额1.4761亿元。五是组织方式“社农结合”,围绕农民、市场、资源、资金等生产要素,不断拓展“公司+合作社+农户”的发展模式发展产业。六是利益联结“劳股结合”,采取土地流转发展产业,农户收取流转费,财政扶贫资金量化入股,实现贫困户入股分工,组织农户到合作社务工,实现就近增加收入。2019年来,全镇农户土地流转费共计203万元、财政资金量化和土地入股分红 140.20万元。七是产销对接“社企结合”,充分做足本地市场,以定向直供推动农业产业结构调整,做好线上市场,助力黄金芽、野生猕猴桃、土蜂蜜、土鸡(蛋)等远销江苏、浙江等地。八是基层党建“上下结合”,充分发挥镇党委对经济社会发展的统筹统揽和组织领导作用,加强产业发展的领导、谋划、协调和把关作用,21个村(社区)因村施策、因地制宜精准选好产业,2019年来,累计调整26名村支“两委”成员,配齐配全镇村(社区)党组织,整顿软弱涣散基层党组织5个,优化了基层党组织战斗堡垒力量。

  “八个紧盯”固脱贫成果

  泉口镇党委结合泉口脱贫攻工作实际,围绕“一达标两不愁三保障”“两率一度”等核心指标,探索提出脱贫攻坚“八个紧盯36计”工作法,有力有效、稳步有序地推动了镇脱贫攻坚各项工作,巩固了脱贫攻坚成果。一是紧盯核心指标不放。重点是家庭收入算一算,油米衣被瞧一瞧,饮水龙头拧一拧,住房面积量一量,适龄儿童摸一摸,生病住院问一问,室内室外走一走,易地搬迁访一访,危房改造清一清。二是紧盯两率一度不松。重点是核心指标比一比,扶贫政策讲一讲,满意认可抽一抽,十二人群筛一筛。充分发挥基层党组织的联结作用,有序组织干部,分片区召开群众会,开展心连心活动,广泛发动和依靠群众,在接受国家专项评估、省级预评估中,国“两率一度”达到国家规定标准。三是紧盯档袋卡账不丢。重点是一户一档理一理,一户一袋对一对,四卡合一审一审,重点台账阅一阅。四是紧盯信息核查不漏。重点是农户信息核一核,系统内外校一校。常态化开展农户信息核查,确保信息精准、可靠,更新及时,切实做到“五个一致”。五是紧盯人居环境不降。重点是五改维化点一点,人居环境看一看。压实帮扶干部负责贫困户、包组干部负责非贫困户的责任,充分动员群众深入开展人居环境整治,确保横到边纵到底,村容村貌大幅度提升。六是紧盯产业发展不虚。七是紧盯干群访谈不假。重点是明白向导练一练,驻村干部谈一谈,脱贫政策考一考;定期开展向导培训和实战,确保向导能说清道明所有农户的基本情况,开设脱贫攻坚政策培训小讲堂,覆盖所有驻村干部、村干部和帮扶干部,确保干部对政策“一口清”,实现了政策、工作、责任三落实。八是紧盯各类检查不乱。

  围绕脱贫抓党建,抓好党建促脱贫。泉口镇正以决战决胜脱贫攻坚的姿态,举全镇之力巩固脱贫攻坚成效,集全镇之智,誓夺脱贫攻坚全面胜利,确保泉口镇3万余群众与全国人民一道步入同步小康。(何曼)

[责任编辑: 栾小琳]

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