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钟山区:四个“始终”推进挂牌督战

2020-04-29 15:33:33  来源: 钟山区委宣传部

  2017年初,贫困人口8777户32148人,贫困发生率19.32%;

  2018年初,贫困人口7143户28157人,贫困发生率16.93%;

  2019年初,贫困人口3578户12824人,贫困发生率7.71%;

  2020年初,贫困人口978户2950人,贫困发生率1.77%。

  ......

  这是一份来自六盘水市水城县北部保华镇、木果镇、南开乡、金盆乡、青林乡5个乡镇4年来的减贫成绩单。

  这组“断崖式”下降数据的背后,是六盘水市委市政府的一个重大决定。

  2016年,六盘水创建“216”开放式扶贫试验区,由钟山区主导推进水城县北部5乡镇的脱贫攻坚工作。

  2017年初,保华镇、木果镇、南开乡等5个乡镇正式委托钟山区管理,当时5个乡镇共有深度贫困村29个,是六盘水脱贫攻坚中最难啃的“硬骨头”。

  2020年是决战决胜脱贫攻坚、同步小康之年,是集中打赢歼灭战关键之年、收官之年。

木果镇食用菌种植基地

  今年以来,钟山区始终绷紧“责任”之弦,坚持问题导向、目标导向,集力聚智攻克深度贫困堡垒,扎实推进脱贫攻坚重点任务,把保华镇、木果镇、南开乡、金盆乡、青林乡5个贫困乡镇剩余贫困人口的行政村作为挂牌督战对象。

  工作中,钟山区严格按照“冲刺90天打赢歼灭战”的有关部署要求,以全力冲刺的战贫姿态,将具体工作督战到乡镇、到村居、到贫困户。

  不仅如此,钟山区还围绕“较真碰硬‘督’,凝心聚力‘战’”为工作抓手,将脱贫攻坚有关工作不断引向深入,全面巩固和提升脱贫攻坚成果,为战贫不断交出一份份漂亮答卷。

钟山区金盆乡烤烟育苗基地内烤烟幼苗长势良好

  ——在挂牌督战上

  始终做到责任落实,坚持“队伍不撤、力度不减、干劲不松”的原则,保持“指挥体系、扶贫政策、攻坚队伍、帮扶力度、督导检查”不变,按照“四个三”攻坚战法,持续推进“区有指挥部统筹抓、镇有决战团主体抓、村有决战队具体抓、组有战斗员包干抓、户有帮扶人结对抓”的“五有五抓”攻坚体系,一套体系抓到底、一帮人马攻到底。

  制定《5个贫困乡镇脱贫攻坚挂牌督战工作方案》和《钟山区脱贫攻坚挂牌督战应知应会手册》,按照“督”的要求和“战”的内容,制定13个挂牌作战工作子方案,由区四大班子主要负责同志、区委副书记分别挂牌督战5个乡镇和9个贫困村,其他副县级领导挂牌督战剩余的49个村,34家区直部门挂牌督战系统内58个村,较真碰硬“督”,凝心聚力“战”,确保6月底前全部达到脱贫标准。

  严格落实省市巡回督战、定点督战工作部署,采取巡回、同步、跟踪、下沉、交叉五种督战方式,对工作计划完成、贫困人口脱贫、工作短板补齐、项目建设、问题整改、“5个100%”落实等情况进行督战指导,并通过“月计划、月督效、月评比、月挂牌”方式,强化对脱贫成效的跟踪督导,切实做到整改不到位不放过、成效不达标不放过、群众不满意不放过,进一步提升脱贫攻坚质量。

  目前,县级领导、“两不愁三保障”涉及部门、各镇乡决战团、村级决战队人员已按要求到岗到位,分级分类抓好春耕生产、劳务输出、“3+1”短板补齐等工作,确保夺取全胜。

钟山区金盆乡小康菜园建设

  ——在攻坚任务上

  始终做到目标明确,变“从下要情况”为“一线察情况”,抽派5个指导组采取“一户一户会诊、一项一项过关”的方式,对未脱贫户、监测户、边缘户三类重点逐户逐人逐项开展排查,进一步了解贫困家庭现状、增收路径、预测效益、进度安排等要素,针对存在的风险,坚持因人因地施策、因贫困原因施策,因贫困类型施策,按照产业扶贫、就业扶贫、兜底保障、产业+就业、产业+兜底、就业+兜底、产业+就业+兜底等7项帮扶措施分类精准帮扶,将目标具体化、任务清单化,确保6月底前“户户达标、人人过关”。

  对5个乡镇未脱贫的974户2941人贫困人口(自然减少4户9人),因户因人精准制定脱贫措施。通过产业扶贫解决11户32人、就业扶贫解决14户52人、兜底保障解决183户266人、产业+就业解决81户337人、产业+兜底解决181户537人、就业+兜底解决87户320人、产业+就业+兜底解决417户1397人。

  对排查出的457户1973人的脱贫监测户、747户3096人的边缘户,“一户一策”精准制定脱贫措施。通过产业扶贫巩固31户133人、就业扶贫巩固62户266人、兜底保障巩固200户495人、产业+就业巩固159户757人、产业+兜底巩固195户777人、就业+兜底巩固130户540人、产业+就业+兜底巩固427户2101人,坚决防止返贫和新的贫困发生。

  巩固脱贫成果,继续加大扶贫政策力度,防治反弹是挂牌督战的一个重点。

钟山区南开乡烤烟育苗基地内烤烟幼苗长势良好

  金盆乡双塘村雷代营一家真切地感受到了挂牌督战带来的实效。他们家本来已经已于2014年实现脱贫,现如不发展产业极可能滑到了贫困的边缘。

  “详细掌握了雷代营家的情况后,村委会将雷代营家纳入到监测户中来,帮其贷款种植烤烟,帮助他家增加收入,绝对不能‘坐吃山空’返贫。”钟山区政协副主席、金盆乡决战团团长林宏说,“今年他家种植50烤烟,除去所有开销,按照1亩赚1500元算,都能赚75000元,达到预期成效。”

  林宏还说,在挂牌督战中,“督”是手段,“战”是目的,“我们就是要把短板补得再扎实些,把基础打得再牢靠些。”

  另悉,钟山区还研究制定了脱贫攻坚《工作要点》《巩固提升工作方案》,按“月”制定脱贫计划、分解攻坚任务,开展督查问效、挂牌整治,有计划、有步骤地推进剩余贫困人口清零和脱贫成果巩固,计划3月份509户1202人达到脱贫标准,4月份190户575人达到脱贫标准,剩余的279户1173人于6月底前实现脱贫。

  经督效组对3月份工作计划落实情况的逐户逐项调查核实,3月份计划脱贫的贫困人口均已达到脱贫标准。强化结果运用,对3月份任务完成较好的保华镇,南开乡双山村、九龙村,金盆乡营盘村进行全区通报表扬,对任务完成不好的木果镇登亨村、金盆乡羊场村进行挂黄牌整治。

钟山区南开乡小康菜园建设

  ——在方法举措上

  始终做到精准发力,坚持把“两业一兜底”作为稳定群众收入、确保实现脱贫的重要举措。全面落实“八要素”和“六个转变”要求,围绕生态草食畜牧业、烤烟、食用菌、马铃薯等重点产业,抓好调减工作。

  现在,5个乡镇1.3万亩低效作物调减已实施种植5728.42亩(其中蔬菜758.94亩、水果605.27亩、中药材676.77亩、马铃薯1938.92亩、鲜食玉米390.8亩、青贮玉米1259.2亩,桑树98.52亩),2个坝区1150.53亩产业结构调整现已完成569.17亩。加快推动温氏20万头生猪养殖项目和博兴牧业建设,大力发展养牛、养猪、养羊等畜牧业。2020年第一季度完成牛存栏1.26万头,羊存栏1.79万只,生猪出栏2.51万头。

  在木果镇木果居委食用菌种植基地内,农户们正在抢抓时间对菌棒进行注水作业,力争在食用菌进入盛产期后,达到预期产量。

  “督战的方式、达到的目的,就是未脱贫的农户在6月份以前要全部清零,老百姓通过产业、就业扶贫发展和兜底保障全面实现脱贫”,作为自己的挂牌督战重点项目之一,钟山区政协副主席、木果镇脱贫攻坚决战团团长潘科已经不止一次来到基地进行指导。

  潘科表示,以改善农户膳食结构为出发点,结合农村人居环境整治,按照“一个棚架、一陇菜园、一组果树”要求,发动农户利用房前屋后空闲地,推进钟山区蔬菜产业“千家万户小康菜园”工程,以实现小康菜园时时有菜,四季有菜。

  据了解,钟山区制定出台了千家万户小康菜园《建设实施方案》《操作指导手册》,明确由挂牌督战区级领导、区直部门、村决战队长分别包保推进10089户小康菜园建设,确保具备条件的农户实现全覆盖,现已完成1578户。

  按照基本信息、就业去向、服务需求、收入情况“四个清楚”的要求,以村为单位对全区劳动力进行全面系统摸底排查,精准推进“稳定就业+临时务工”帮扶计划。通过开发公益性岗位、发动驻村力量和帮扶干部寻找就业岗位、搭建“外出务工直通车”等方式,促进劳动力向外转移。

  截至目前,输送外出务工劳动力37764人(其中贫困户7521人,涉及未脱贫户236人),开发“一组三员”、村寨保洁、“组组通”公路养护员等扶贫专岗安置贫困户219人(其中未脱贫户45人)。

  有效发挥城乡低保、特困人员救助供养、临时救助等社会救助制度,稳步推进城乡低保提标工作,精准落实各项兜底保障政策,对无法依靠产业扶持和就业帮助的家庭实行政策性兜底,对通过产业和就业仍然达不到脱贫条件的,通过政策兜底补齐收入短板,现已发放各类救助金517.8万元,救助保障19941人次,困难群众实现“应助尽助、应保尽保”。

  ——在短板补齐上

  始终做到聚焦问题,针对教育、医疗、住房安全和饮水安全“3+1”短板风险,坚持问题导向,紧盯时间节点,聚合资金、项目、人力、物力,细化目标、细化任务,一短板一整改措施、一短板一包保责任,按照“缺什么补什么”的要求一项不漏补齐短板,确保6月底前所有指标静态清零、动态保障、全面达标。

  在教育保障方面。针对存在辍学风险的适龄学生全面开展排查,建立动态管理台账,着力构建覆盖全区所有学段学生的教育扶贫攻坚工作机制,实现应助尽助、应贷尽贷,不让一个学生因贫失学,不让一户脱贫户因学返贫。目前5个乡镇学生正常开展“阳光校园·空中黔课”在线学习,10所初中初三学生全部如期开学。

  在医疗保障方面。全面落实“三重医疗保障”政策,贫困人口100%参合,建档立卡贫困人口患25种大病100%救治、家庭医生签约实现了应签尽签和履约服务。累计通过新建及改扩建规范化乡镇卫生院3个、村卫生室31个,招聘合同制全科医生、中医临床专业技术人员69名、增补村医69个,实现每个乡镇有一所标准化乡镇卫生院,每个村有一所标准化卫生室,每个村卫生室至少有1名以上村医规范执业。

  在住房保障方面。按照分片包保、驻点排查的方式,持续对已完成整治的60户无房户、955户面积不达标户、1254户透风漏雨户和1244户农危改户,逐户开展“回头看”,并组织施工单位、监理单位、村级专班、农户四方共同对住房质量开展核验。同时加大对鉴定挂牌、拆旧复垦,透风漏雨的排查整治力度,让居者有其屋、安居乐业,住房安全全面保障。

  在饮水保障方面。围绕“建得成、管得好、养护好、用得起”的要求,大力实施饮水安全巩固提升工程,针对水表管道损坏停水、部分群众通水不正常等情况,逐户建立台账整改销号,配齐“1村4员”的管水团队,强化供水保障能力提升,全面实施水表入户工程,以及老旧设备和管网的定期维修维护,确保户户喝上稳定水、安全水、放心水。

  “越到最后时刻,越要响鼓重锤。”当前,脱贫致富奔小康的种子在这片曾经贫瘠的土地上已经生根发芽、逐渐繁茂,钟山区党员干部正冲在挂牌督战的保华镇、木果镇、南开乡、金盆乡、青林乡5个乡镇一线,在“精”字上做文章,“准”字上下功夫。充分利用4、5、6三个月“窗口期”,奋力冲刺90天打赢歼灭战,做到不掉一户不落一人,确保如期高质量完成脱贫攻坚目标任务。(魏薇 郭殿卜 龙兵权 胡绍山)

[责任编辑: 刘菲]

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