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七星关区:“五步作战法” 助推脱贫攻坚取得决胜

2020-03-12 15:13:41  来源: 七星关区融媒体中心

村民在茶叶基地务工

    2019来,七星关区认真落实党中央国务院、省委省政府、市委市政府各项工作部署,围绕一达标两不愁三保障标准,综合运用“34567”工作思路,践行“五步作战法”,下足绣花功夫,紧紧依靠群众、发动群众、带领群众,发起艰苦卓绝的攻坚战,推动脱贫攻坚工作取得决定性胜利。2019年以来全区地区生产总值416亿元,财政总收入120.33亿元,全区累计脱贫4.5086万户21.0825万人,贫困发生下降至1.35%,顺利通过省级第三方评估验收

    “三步棋”定下决战决胜“主方向”

    一是绘好脱贫攻坚“作战图”制定出台毕节市七星关区脱贫攻坚大决战行动方案》《毕节市七星关区关于一鼓作气夺取脱贫攻坚战全面胜利的实施意见》等文件,研究制定了五通五改五覆盖五保障五机制的脱贫攻坚五个五工作方案,将基础设施建设、产业扶贫、易地扶贫搬迁、教育医疗住房三保障四场硬仗项目化、具体化到每一个乡镇(街道)、村(社区)、村民组和每户、每人

  二是建好脱贫攻坚“指挥所”建了区级总指挥部+片区指挥部+乡镇(街道)攻坚大队级指挥体系由区委、区政府主要领导担任区级总指挥长,负责落实人力调配、进度安排、项目落地、资金使用、推进实施等工作级领导分别担任片区指挥长,负责统筹调度片区乡镇(街道)脱贫攻坚工作,确保工作调度精准、项目实施精准、攻坚打法精准包靠乡镇(街道)的区级领导分别担任乡镇(街道)攻坚大队长,负责督促指导乡镇(街道)开展脱贫攻坚工作,帮助解决在脱贫攻坚工作中遇到的困难和问题。

  三是握紧脱贫攻坚“问责鞭”成立区脱贫攻坚督办督查中心,制定《毕节市七星关区决战决胜脱贫攻坚十二项规定》,探索建立纪律作风扫码评价平台,组建9个脱贫攻坚暗访督查组15个民生监督组,深入开展扶贫领域监督执纪问责2014年以来扶贫领域共立案1375件,党纪(政务)处分1297人,问责科级干部300人,移送司法机关16

对坡镇茶叶育苗基地

    “四基石夯实决战贫困“主战场”

    一是夯实基础设施“基石”投资8.4958亿元实施464个农村饮水安全巩固提升工程,实现安全饮水全覆盖。投资21.15亿元建成通村、通组硬化路共4679.55公里,实现建制村100%通水泥路(油路)、通客运,30户以上村民组(寨)100%通硬化路。农村通电率达100%,实现行政村4G网络全覆盖。

  二是夯实易地搬迁“基石”在集镇(或中心村)集中安置搬迁群众9944061采取城镇化集中安置方式,由恒大集团代建柏杨林集中安置点,搬迁群众6372户2.9001万人由恒大集团援建金海湖新区梨树安置点,计划搬迁群众3894户1.7252万人。认真做好易地扶贫搬迁后半篇文章比如,在柏杨林安置点设立街道办事处,建立六办一站一所四中心的组织架构设置3个社区,全力做好搬迁群众后续服务工作

  三是夯实产业发展“基石”农村产业革命“八要素,着眼山地做文章,谋划了532农业产业布局大力发展刺梨、茶叶、蔬菜三大主导产业,共调减玉米种植70.04万亩覆盖贫困户2.3066万户8.9398万人;全区有生猪存栏52.9万头、牛存栏11.5万头、家禽存栏310万只、养蜂13936箱(桶);成立“村社一体”合作社514个,实现贫困村建立合作社、贫困户加入合作社、企业带动合作社全覆盖

  四是夯实民生障“基石”,27.4845亿元,新建、改扩建城乡中小学158所,新增学位7.385万个精准落实学生资助政策,累计发放各类资助金4.53亿元,受益学生53.4295万人次其中建档立卡贫困户21.5566万人次实现应助尽助;所有乡镇卫生院和村卫生室实现标准化建设,实现乡远程医疗全覆盖,每个村都有1名以上合格村医;贫困人口参合率100%,贫困人口家庭成员患25种大病、4种慢性病家庭医生签约实现应签尽签;“先诊疗后付费”政策惠及建档立卡贫困群众38478人次,大病专项救治报销政策惠及建档立卡贫困群众3353人次,“三重医疗保障”实现全覆盖累计投资11.05亿元,完成农村危房改造3.9723万户,同步实施改厕、改厨、改圈,实施4类重点对象农村老旧房透风漏雨专项整治973户,实现贫困农户住房安全保障全覆盖;将无业可扶、无力脱贫2.08935.4452万建档立卡贫困人口纳入城市低保、农村低保、特困供养、孤儿供养兜底保障范围累计为2.469万残疾人发放护理补贴和生活补贴5207.53万元。

    “五渠道”畅通就业增收“主路径”

    一是在“引”上强载体以经济开发区为龙头,全力推进“一区十二园”建设,围绕建筑建材、纺织服装、食品加工、光电电子等产业,引明钧玻璃、华耀服装联尚科技等45家劳动密集型企业入驻经济开发区,吸纳贫困劳动力就业4210

  二是在“输”上用实招加强与对口帮扶城市及经济发达地区开展劳务协作,有计划、有组织地年轻力壮、富有闯劲的劳动力开展针对性技能培训,组织9166名贫困劳动力到区外实现稳定就业

  三是在“建”上展触角 在有脱贫任务的乡镇(街道)和条件成熟的村建设扶贫车间196个,涵盖种植养殖、纺织服装、电子信息、食品加工、建材加工等产业,就近就地解决贫困劳动力就业3484

  四是在“益”上拓空间开发10+N个一批就业扶贫公益专岗1.5341万个,帮助1.4523名建档立卡贫困群众实现就近就地就业

  五是在“见成效招募508名大专以上毕业生作为脱贫攻坚驻村志愿者,派遣到全区贫困村、承担有扶贫开发任务的非贫困村和其他脱贫攻坚工作岗位,累计发放补助4130.04万元,实现招聘一人脱贫一户。

    环节”找准精准施策“主定位”

    一是精准识别建立四看两议三公开一公告精准识别法,积极组织区、乡、村级干部深入开展大走访大筛查,对137.3559万农村人口进行动态识别,补录自然新增2.071万人,自然减少1.4978万人,清退19475911

  二是项目化安排投入财政专项扶贫资金6.9679亿元,累计实施以猪、牛、羊、禽为主的养殖业和以辣椒、蔬菜、马铃薯精品水果为主的种植业到户帮扶项目8994个,惠及所有贫困户

  三是制度化监管制定出台毕节市七星关区财政扶贫资金公告公示制度》《毕节市七星关区财政专项资金监督检查管理制度》《毕节市七星关区财政专项扶贫资金项目管理实施细则(试行)》等制度,加大资金监管,规范资金运行,盘活存量资金,提高资金使用效益

  四是差别化扶。对缺资金、缺技术、缺劳动力和因学、因病、因残等贫困户进行差别化帮扶,逐村逐户制定完善“一村一脱贫方案”“一户一工作清单”,做到靶向治疗、精准滴灌。综合采取“五个一批”脱贫措施确保贫困人口稳定脱贫。

  五是亲情化选派组建335个驻村工作队,选派301名第一书记和1163名驻村帮扶干部深入一线开展脱贫攻坚工作。组织10937名干部与2.1875万户贫困家庭建立了亲戚关系,实现了每个乡镇、每个深度贫困村和脱贫任务重的贫困村都有一名级领导包保联系每个贫困村都有驻村工作队每户贫困户都有帮扶责任人。

  六是科学化退出。严格按照八个不能退要求,对脱贫对象开展年人均可支配收入、安全饮水、义务教育、基本医疗、住房安全等动态跟踪监测管理,设定观察期和巩固期,确保脱贫成效不反弹。

何官屯镇茶叶种植基地

    “七份力”建强脱贫攻坚“主力军”

    一是优化组织力量。优化设置村(社区)党委18个党总支143个、党支部812个。非公企业和社会组织党组织覆盖率分别达89.9%95.5%。抓好乡镇党委书记、村支部书记、农村致富带头人队伍建设,管好用活“两委一队三个人”,切实增强脱贫攻坚工作的凝聚力、向心力、战斗力。

  二是培育内生力量充分发挥乡贤、寨老、退休老干部、退休教师等群体在移风易俗、社会治安、矛盾纠纷化解、环境卫生整治等方面的积极作用。教育引导群众提升法律意识,依法处置恶意争当贫困户、不赡养老人等影响和破坏脱贫攻坚工作的不法行为

  三是汇聚统战力量。积极协调民盟中央、致公党中央投入帮扶资金4513.6万元,深入开展明眸工程”“同心助学”“致福送诊等活动,帮助引进致福光谷、奥丽侬服饰等项目脱贫攻坚。

  四是壮大协作力量广州市荔湾区累计投入帮扶资金8153.57万元,实施帮扶项目26个协调27家企业,投入帮扶资金620万元对24个深度贫困村进行帮扶。深圳市罗湖区累计投入帮扶资金549万元,实施帮扶项目8个,推动两地36所学校结成对口帮扶姊妹学校

  五是贡献企业力量号召广州恒大集团投入资金15.19亿元,帮助代建柏杨林集中安置点建成了6154个蔬菜大棚、1个肉牛养殖场等项目2019援建了金海湖新区梨树安置点,为我区易地扶贫搬迁工作提供了强力支持

  六是弘扬爱心力量号召区内1199家民营企业累计实施帮扶项目110为贫困户提供就业岗位4063个、捐款捐物折合资金1599万元惠及贫困户7141

  七是激发干部力量提拔或进一步使用科级干部676脱贫攻坚中表现优秀的52名村干部、驻村干部和第一书记选拔为乡镇公务员。建立村(社区)干部待遇报酬增长机制,将村(社区)干部人均待遇报酬提高到每月3000元以上有效激发村级干部干事创业激情。(李云鹏)

[责任编辑: 栾小琳]

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