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习水:织密调解网络 为民服务解难题

2019-11-27 16:11:16  来源: 习水县委宣传部

    主题教育开展以来,习水县继续织紧织密调解网络,紧抓“司法确认”这个“法”宝,从调解主体、调解效率、调解方式、调解公信力上多维度发力,逐步完善诉调结合、访调结合、裁调结合三个平台,畅通调解渠道,将大量矛盾纠纷解决在基层,践行“为民服务解难题”的目标。  

    织紧织密调解网络

    因为热水器质量问题导致非正常死亡怎么办?是任由群众组织亲戚朋友到商家大吵大闹,还是由其到法院打官司?习水县镇级人民调解委员会获悉后,及时介入,组织双方按照法律法规进行调解,而群众也乐于接受这种简单高效的处置方式。习水县近来矛盾纠纷能及时得到相应的调解组织处置,这得益于习水县对调解组织的周密布局。

     在纵向上,该县建立完善了县、镇、村三级人民调解委员会,县人民调解委员会1个,镇级人民调解委员会26个,村级人民调解委员会240个。根据矛盾纠纷的化解难易不同,来决定哪级调解委员会调解。做到了小事村里调、大事镇里调、难事不难调。

    在横向上,该县强化行业性和专业性人民调解机构的作用,建立了道路交通纠纷人民调解委员会、治安纠纷人民调解委员会等8个专业性、行业性调委员,在习水县云峰酒业有限公司成立了1个人民调解委员会。此外,还将人民调解向习水籍在外务工较多的地方延伸,调解涉及务工人员的矛盾纠纷,设立了习水县人民调解委员会深圳调解室和晋江调解室。为保障人力物力的最大化使用,还将人民调解委员会往公安局、法院等纠纷多发地发展,成为常驻机构,以此让矛盾纠纷化解更及时,群众少跑路,并减少行业人员负担。

    畅通完善三个平台

     在习水县人民调解委员会办公室挂着群众谢素荣送来的一面锦旗, 谢素荣因工受伤后索取相关赔偿费用时,他所在的公司领导部门相互推诿后上访。习水县人民调解委员会组织三方进行调解,达成协议后谢素荣较为满意。

    由上访转变为接受调解,这在习水并不少见,主要是习水县搭建的“访调对接”无缝衔接的成熟机制发挥了作用。依托“访调对接”,习水县解决了大量信访案件,减少了社会对抗,杜绝了一些重复上访、越级上访、集体上访现象,保障和促进了全县经济和社会事业的健康发展。

    除了上访,还有诉讼。群众经常使用的解决矛盾纠纷的渠道,而人少案多一直是法院主要的短板,为了节约宝贵的司法资源,习水县探索建立了“诉调对接”机制。

    对适合调解的案件,法院遵循合法、自愿以及有利于化解矛盾的原则,在立案前委派,或者在诉讼中委托人民调解组织进行调解,达到“事了人和”。习水县成立了诉调对接中心,进一步强化了“诉调对接”力度。

    对于劳动人事争议方面的案件,则实行“裁调对接”。习水县加强和规范了劳动人事争议调解协议仲裁审查确认工作,使劳动人事领域的纠纷多了一条解决的途径。

    根据矛盾纠纷主要来源渠道不同而建立的“访调对接”“诉调对接”“裁调对接”多元化解机制,构筑起了维护社会稳定的“防洪堤”。习水县通过这三个无缝衔接机制,化解矛盾纠纷效率大大提高。

    用好一个“法”宝

    运用法治思维和法治方式处理矛盾纠纷,这是习水县开展大调解工作坚守的底线。在调解工作中,司法确认制度被习水县人民调解组织广泛运用。根据相关制度,司法确认后的人民调解协议具有强制执行效力,解决了过去协议执行不力,“案结事不了”“调处而不解决问题”的情况,浪费人力物力,却不一定消化了矛盾。

     习水县人民调解委员会充分利用司法确认制度这个法宝,确保协议内容的合法性和生命力。“通过司法确认,就使人民调解协议有了执行上的保障。”习水县人民调解委员会首席调解员王天洪说。在推行司法确认制度上,习水走在了前列。

    习水县开通了人民调解司法确认的绿色通道,对矛盾纠纷调解成功,当场兑现调解协议,若未成功则动员当事人向人民法院申请司法确认,当事人也可以委托调委会,代为向法院申请司法确认。并建立了各级各类调解组织与审判机关司法确认工作无缝对接机制,按基层法庭审理管辖范围,及时引导当事人向乡镇法庭申请予以司法确认,保障了调解的法律效力,实现关口前移。习水县调解协议确认率高达99.41%,增强了人民调解的社会公信力,使人民调解在多元化纠纷解决体系中焕发出了新的活力。

    抓队伍建设培养调解能手

      调解队伍能力建设提升是关键。在“不忘初心、牢记使命”主题教育中,习水县组织全县130多名调解骨干到习水县委党校进行了调解工作专题培训,并到各乡镇开展调解业务培训,主要培训矛盾纠纷易发多发领域涉及的法律知识和调解技能,确保调解协议的合法性和司法确认的成功率。鼓励调解员考取律师资格证,并评出首席人民调解员35名,一级人民调解员301名,二级人民调解员697名,助理人民调解员808名,其中,1人被评为遵义市“十佳人民调解员”。  

    充分整合调解队伍人力资源是核心,吸纳律师、志愿者、社区工作者、“五老人员”、基层法律工作者等多元化社会力量参与行业性、专业性矛盾纠纷化解工作。

    调动调解员的工作积极性是重点,习水对调解成功的纠纷案件并形成规范卷宗档案的,按“谁调解,补贴谁”的原则给予20至600元不等的案件补贴。按季度对卷宗进行评查,确立补贴金额。

    习水在探索矛盾纠纷多元化解的进程中,全力激活人民调解这一纠纷解决机制的作用,逐步建立专门调解组织、专业调处机制以及专职调解队伍,有效构筑起大调解新格局;建立完善多元化解、多元协同、多元联动的防范体系和化解机制,有效发挥了人民调解维护社会和谐稳定的第一道防线作用。

[责任编辑: 邓娴]

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