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大方县“三个1元”机制促进主题教育学用转换出成效

2019-10-16 09:37:47  来源: 毕节市委宣传部

  “不忘初心、牢记使命”主题教育开展以来,大方县探索“三个1元”机制改善农村家庭环境卫生,从小处着手,改变农村整体环境卫生。即:每户农户每月出资1元钱、村集体补贴1元钱、乡级奖励1元钱,建立农村家庭环境卫生治理奖励基金,用于购买家庭常用生活用品,奖励在环境卫生评比中表现好和进步快的家庭,形成“我参与、我管理、我受益”的自治氛围,群众卫生意识和卫生习惯得到明显提升,内生动力进一步增强,环境优美、生态良好、文明有序、乡风淳厚的新时代新农村逐步显现。

  三方筹款,落实资金保障

  一是农户筹1元。以农村常住人口数为单元,按照每户每月1元的标准,由村委统一收取农村家庭环境卫生治理费用,截至目前,全县向38.68万户农村常住农户(含居住三个月以上外来户)筹集卫生治理资金共计38.68万元。二是村集体补贴1元。通过村委会提议,群众代表大会同意,从村集体经济中按照本村实际常住农户每户每月补贴1元的方式进行补助。目前,186个村组织实施,整村开展的有63个,试点开展的有123个,开展村民组共计1075个,涉及常住农户38.68万户,村集体累计资金补贴38.68万元。三是乡镇奖励1元。乡级政府通过以奖代治、以奖代补方式,激发基层群众积极性,按照村民小组每月评比情况,乡级政府根据村级评比对清洁户、合格户匹配奖励资金1元注入奖励基金,并将匹配资金纳入年度财政预算,自“三个1元”农村家庭环境卫生治理工作开展以来,全县28个乡镇财政已匹配奖励资金29万元。

  三层评比,改善卫生环境

  一是户与户评比。建立“十户联营”机制,由群众在10户村民中推荐1名村民代表为小组成员组建成评比小组,包组干部担任评比组长。对“十户联营”组常住农户房前屋后是否干净整洁、门窗家具干净整洁状况等。按照“一周一评比,一月一奖惩”划定标准,实行量化评分,将农户分为清洁户、合格户、不合格户三个等次,每次评比得分情况按照程序及时向本组村民公开。对清洁户和合格户在村民小组群众会上给予相应不同的表彰和物质奖励;不合格户结合“小手牵大手、清洁跟我走”活动、群众会点评、干部入户指导等方式督促卫生清理。目前全县1075个村民小组共开展户与户评2898次。评出清洁户65223户,合格户126692户,奖励75万元的生活用品;评出不合格户10479户。

  二是组与组评比。建立由村支部书记任组长,村委会主任任副组长,包组干部为成员的村级工作领导小组,负责对全村工作开展进行安排部署。结合各村实际,原则上按照每年评比不少于四次的要求,组织多个评比小组,对各村民小组遵守“八个不乱”(垃圾不乱倒、车辆不乱停、污水不乱排、粪土不乱堆、杂物不乱摆、畜禽不乱跑、秸秆不乱烧、作物不乱晒)情况细化评分标准,进行交叉评比。划分为先进组、合格组、后进组,对先进组在村民大会或村民代表大会进行小组表彰和干部表彰,在上级统筹建设的公共基础设施建设等对优先安排在先进组。要求后进组包组干部学习先进村民组典型经验,改变工作方式,寻找差距,督促落实。目前“三个1元”家庭环境卫生治理的62个村共计958个村民组中评出家庭环境卫生先进村民组368个,一般村民组522个,后进村民组68个。

  三是村与村评比。组建由乡镇党委书记担任组长,镇长担任副组长,党政班子成员及各村支部书记为成员的工作领导小组,统筹安排本乡镇“三个1元”农村卫生治理工作。每半年一次组织村与村进行交叉评比,评出先进村、合格村和后进村,评比结果纳入村级目标绩效考核。对评出的先进村颁发奖状,并在星级文明户、道德模范等评先选优上增加适当名额,在上级统筹的基础设施建设、产业项目等方面优先安排。对评出的先进村,在年度目标绩效考核中作相应扣分。目前,全县各乡镇开展村对村评比32次,评出先进村60个。

  三方受益,提升脱贫形象

  一是群众受益。通过群众参与农村卫生治理,由内而外,改变家庭卫生习惯,转变卫生观念,让农村环境卫生污染从源头减少。参与卫生评比,给予物资奖励,让清洁户和进步户得到生活物品,鼓舞了群众,激励了不合格户家庭。垃圾定点投放,杂物堆放整齐,让环境规范清洁有序,提高群众身心健康,让群众成为最大的受益者。

  二是村委受益。通过活动逐步开展,群众参与积极性进一步提高,基层组织向心力得到增强,群众和党组织的沟通交流有效融洽,提高了村委的组织力和号召力。党员、能人、干部带动群众积极向基层党组织靠拢,基层组织进一步夯实,2019年上半年发展党员310名,同比增长20.4%;完成25个后进村党组织整顿。

  三是政府受益。在活动前期谋划中,乡镇党政主要负责人深入村寨调研,召开群众会议200余场次,吸纳群众意见建议75条进入各乡镇实施方案。在活动开展过程中,部分乡镇党政主要负责人、班子成员参加了评比活动,引导活动开展。广大群众切身体会到干部所作的实实际际工作和求真务实的作风,对干部的认识和评价得到极大转变,干群关系进一步密切,如:在产业结构调整、征地拆迁等重点工作中得到群众拥护和支持。

[责任编辑: 邓娴]

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