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奋力书写“枫桥经验”世纪城派出所红色篇章

2019-09-29 14:47:40  来源: 观山湖公安分局世纪城派出所

  为深入贯彻落实中央关于把“枫桥经验”坚持好、发展好,把党的群众路线坚持好、贯彻好的重要指示精神,按照省市关于创建“枫桥式派出所”相关工作要求,世纪城派出所以“争第一、创一流”为目标,以创建为抓手,围绕“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”的要求,在强基础、创机制、育队伍、出亮点、补短板、破难题等方面,精心谋划,大胆创新、狠抓落实,以更高的标准、更严的要求、更实的举措,全面提升派出所在打击违法犯罪、维护社区治安战斗力,全面人民群众的安全感和满意度

  一、派出所基本情况:

  贵阳市公安局观山湖分局世纪城派出所派出所始建于2012年12月,世纪城派出所管辖面积6.20平方公里,工作用房三层,面积约为2000,其中苑区36个,居委会17个。世纪城所辖区居民楼596个,共计51130余户。目前,现有实有人口共计230000万余人户籍人口69000余人,暂住人口48000余人,流动人口114000余人。入住商铺3200余户,有观山湖分局等重点单位,大型购物超市1家,五星级酒店1家,大型农贸市场1家,寄递物流业9家,幼儿园11所(公立幼儿园1所,)小学2所(公立小学2所),中学2所(公立中学2所),银行网点32个,娱乐服务场所(KTV8家、酒吧5家,)医院4个,金银珠宝营业场所11家,加油站1个。大型购物中心1个。

  全所共有民警30人(党员民警21人、预备党员2人),共有辅警76人(其中警务助理23人、辅警53人)是一支充满朝气活力、富有战斗力的队伍。

  二、多策并举,全力抓好“枫桥式派出所”创建工作

  (一)坚持党建引领,确保创建工作不走样

  一是统一思想高度重视。创建“枫桥式”派出所是全面推动派出所各项工作提档升级的重要抓手,派出所在党支部会议中确定创建目标、所务会议中制定创建措施、所内工作例会会议中安排创建工作措施,不定期召开专题会议研究,确保所内上下思想统一、步调一致、强力推进。二是制定方案责任到人。研究制定《世纪城派出所创建“枫桥式派出所”工作方案》,成立以所长组长、副所长为副组长的领导小组,设定步骤、细化内容、责任到人,挂图作战,确保一张图纸干到底,强化创建工作和日程工作的有机结合。三是突出党支部引领作用。在支部会议中定期研究创建工作,指导和督促开展工作,强化党支部在创建工作的核心领导地位,严格要求党员民警在创建工作中当先锋、做表率,勇于承担重任、积极解决难题,并选派优秀党员民警牵头承担创建重要工作,做到创建难点在哪里旗帜党员发挥作用就在哪里。四是强化队伍建设。定期组织政治理论学习,教育引导民警坚定理想信念,明确政治方向,划定红线、底线,坚持日常查找存在的问题和不足,限期整改,努力打造忠诚、担当、纯洁的基层民警队伍。

  (二)“六字真言”,确保矛盾不上交

  一是“排查”。为应对地域面积大,居民、流动人员、商户企业多、警力配备不足的情况,派出所按早发现、早介入、早调处的原则,主动出击,既要开展见面行动、敲门行动,提升入户排查率,又与社区联合建立由民警、网格员、热心居民等组成的排查队伍,深入开展矛盾纠纷排查化解,建立矛盾纠纷工作台账,以范围全覆盖、底数全兜清、纠纷全采录为标准汇总各类矛盾纠纷,做好预判和处置工作,力争将将影响信访稳定的因素消灭在萌芽状态。二是“调解”建立联调工作机制,充分整合社区、司法所、群众等力量共同参与社会矛盾纠纷联防联调,建立人民调解、行政调解、司法调解有机衔接的“三调联动”机制。创新成立“银发调解工作室”,组建由三名讲政治、顾大局、懂法律,热心调解工作的退伍老兵组成的人民调解队伍,协助派出所调解邻里关系、经济纠纷、物业纠纷等民事纠纷,在纠纷警情分流化解中起到了不可替代的作用。工作室成立以来,调解各类矛盾纠纷139起,取得良好社会效果。同时引入专业律师资源,在派出所无法处理、人民调解无效的情况下,引导居民到社区公益团专业律师处进行法律咨询,展开法律调解,切实做到纠纷矛盾专业调解。例如,2017年6月,在世纪城卧龙河旁边,一名老人因心脏病发作猝死,家属质疑是在场城管队员有不当行为,造成老人死亡,派出所通过公益律师团队提供的律师给予家属法律咨询,并引导家属通过法律程序维护权利,通过法院认定社区城管无责,家属息诉的良好效果。三是“管控”。 聚焦风险防控,对不稳定因素零容忍,世纪城派出所与社区定期召开工作联调会议,研究难点,部署任务,切实把社会面风险隐患降至最低最小。并通过微信工作群实时调度工作情况,畅通信息渠道,建立每日报告制度。实行重点人员一人一档,一人一管、动态管理的模式,由“派出所领导+社区班子、居委会主任+警区警长、网格员+警务助理”组成包保稳控网,通过电话沟通、入户走访等方式中及时掌握重点人员的活动状态、内心想法,真正做到“看好自家门,守好自家人”。前,世纪城派出所现有各类重点人员184名,全部纳入管理范畴。2018年至今,派出所共调解矛盾纠纷139起,没有发生一起因调解不到位而引发的民转刑涉稳涉众案(事)件。2019年以来,矛盾纠纷同比下降40%,成功率达100%

  (三)多面出击,确保平安不出事

  一是强化社会面治安防控体系建设。织密社会面巡逻防控网,建立“社区+派出所+企业+居委会+居民”四级巡逻防控网络,采取“3+2”工作模式,由社区、派出所、企业三方开展常态化巡逻,居委会和居民义务巡逻队开展重点区域、时段巡逻,将小区内部“小安保”融入社会防控“大网格”,实现一警带一队、一队看一片,确保区域全覆盖无死角。建立治安防控指挥调度制度,通过电话、微信、对讲机等联系方式,及时通报辖区社情、治安状况、巡逻防控情况,方便适时调整巡逻防控重点、处置突发情况。根据陈小刚局长深入世纪城派出所宣讲全国公安工作会议精神并调研指导社区治理工作会议上提出的关于不断深化大数据应用,不断向基层释放大数据发展红利,以大数据实战应用倒逼警务机制体制改革,真正把基层做强、基础做实,努力探索大型城市综合体现代化社会治理模式,奋力打造世纪城社区治理品牌。世纪城派出所不断实现大数据提升技防能力,依托人像大数据建设,助推立体化治安防控体系建设,通过在辖区大型购物超市、苑区进出口、重点单位、场所等部位安装人像识别前端感知辖区“一人、一事、一物”,通过大数据整合后台,建立了世纪城辖区立体化治安防控体系建设,可对辖区的吸毒人员、违法人员、在逃人员进行预警布控。目前,世纪城辖区率先安装了24个人像识别摄像头,一是实现了对在逃人员、吸毒人员、前科人员比对预警,记录人员行动轨迹;二是实现了基础工作信息化、信息工作基础花、基础信息一体化的立体化社会治安防控体系,解决了辖区流动人口、实有人口登记、管理、轨迹的信息管控,全面提升了派出所打防管控能力。2019年8月26日,世纪城派出所巡逻队在人像系统中接到预警信息,一名网上在逃人员进入辖区龙瑞苑2号门,世纪城派出所巡逻队队员马上赶往现场,到达现场后发现嫌疑人已离开苑区,世纪城派出所巡逻队队员马上到监控室调取嫌疑人进入苑区的轨迹,经监控显示嫌疑人进入苑区后来到该苑区11栋一单元门口,十分钟后离开苑区。世纪城派出所巡逻队队员立即核实嫌疑人身份信息,并通过智慧门禁管理处核查嫌疑人是否在本辖区范围内有居住信息,于当日晚查到嫌疑人在世纪城龙凯苑30栋一单元1403号房居住,世纪城派出所巡逻队队员通过两天的连续蹲守与排查,于28日晚成功将在逃嫌疑人杜拥龙凯苑的住所将其当场抓获。

  二是强化实有人口管理用好社区警务平台和实有人口平台,以省厅“一标三实”基础信息采集、市局实有人口管理平台建设为契机,实现了标准地域、房屋情况、人口信息和警务工作牢牢捆绑在一起,数字化开展警务工作。安装“实名制”智能门禁利用个人身份证号唯一性的特征,实行实有人员门禁“实名制”钥匙的申报认证,初步实现了实有人口的精准化采,并通过门禁数据、网格数据、社区警务平台的对比实现,管控挤压能力明显提高。联合组建人口服务管理队伍,由“1名社区民警、1名警务助理+N名居委会工作人员、N名社区网格员、N名小区楼栋长”的“1+N”实有人口服务管理队伍,最大限度地实现实有人口底数清、情况明。世纪城派出所结合市局扫黑除恶专项斗争,紧紧围绕“两严一降”升级版“1461”总体布局以及“66537”战略部署,及市局党委副书记、副局长向东对重点区域整治专项工作的安排部署,重点区域整治将按照“市区联动,整合资源、‘打’、‘治’结合,集中统筹”以及“常抓常治”的原则,对我区重点区域、公安管辖的行业乱象以及新兴业态乱象开展体系化、系统化、整体化的全力打击整治,消除安全隐患,维护社会稳定。截止2019年5月16日,辖区出租屋登记备案2909户,清理房屋2217套,清理传销人员18000人次,累计处罚房东1721户。

  三是强化行业场所和企事业单位管理加大行业场所基础信息的采集力度,对重点行业场所全面走访,对特种行业逐一登记,建立健全档案资料,强化情报信息综合研判,做到精细化、规范化、标准化管理。重点压实行业场所、企事业单位社会治安治理主体责任,通过不定期召开管控会、警务联系会,传导治安管理压力;加强企事业单位报备制度,特别是写字楼楼宇经济公司报备,从源头甄别不法企业,重点开展工作。对不积极履行主体责任、发案较多的单位场所,用足法律法规,通过停业整顿、高额罚款等方式,倒逼其“管好自己人、看好自己门”,力争实现零发案。加强联动清查力度,主动协调市场监管、消防等部门形成联动,采取情况通报、联合查处等措施,日常定期检查、集中清查和随机抽查等方式,加强日常检查监管力度,不断强化行业场所的检查力度。建立可防性案件倒查制度,发生案件倒查物业人防、技防漏洞,联合社区相关对发案多的物业小区负责人分级约谈并按照《企事业单位内部保卫条例》进行处罚,倒逼物业公司加强漏洞整改,完善安保措施。今年以来世纪城行业场所、企事业单位没有发生重大刑事、行政案事件及涉黑涉恶警情。

  四是强化“九小”场所消防管理。世纪城派出所坚持以“预防为主、消防结合”的工作方针,重点管理、重点排查组建了由社区民警、警务助理、消防文员和社区城管、居委会人员组成监督队伍,形成全民参与、齐抓共管、共同监督、共同维护、积极推进的工作局面。截止目前,排查苑区物业管理处、商户、娱乐场所、酒店、人员密集场所等526家,下达执法文书706份,责令限期整改223条,立即整改483条,通过复查限期整改率达100%,处罚场所单位15家,罚款4200余元。组织开展消防安全、商铺店面安全集中宣传活动10次、发放宣传资料3000余份,开展隐患排查30余次,努力为辖区创建“平安世纪城”打下了坚实的基础。

  (四) 聚焦“窗口”,确保服务不缺位

  一是打造文明示范户籍窗口科学划分办事服务大厅,做到区域明显、标识清晰,实行一次性告知、限时办结等制度,简化程序手续,降低群众办事成本,力争让数据多跑路、让群众少跑腿,为辖区群众提供便捷、高效、优质的服务。世纪城派出所连续4年保持省公安厅授予“文明示范窗口”的荣誉称号。二是开展“民警在身边”活动,针对行动不便的老弱群体、工作忙时间少的中青年群体办事难,报警人经常出现“不知该找谁”、“不知怎么办”等各类情况,按照“有需要随时找、有困难随时帮” 的标准,开展电话解答、上门代办、入户走访等,随身携带警民联系卡、主动服务到群众家中,实现“民警在身边,安全就在身边、服务就在身边、满意就在身边”,打通服务群众的最后一公里。三是规范接处警行为,按照“出警更迅速、处警更有力、执法更规范、服务更热情”的要求,严格落实接处警工作各项规章制度,规范民警接处警用语和行为,加强对接处警工作的监督,重点督导接处警中是否着装整齐、是否佩戴单警装备、是否进行同步录音录像等问题;建立警情回访长效机制,并推出回访问效新模式,向报警人了解接警态度、处警速度、服务质量和处理结果,主动接受群众监督评议,实现接处警质量和群众满意度双提升。四是实行执法规范化建设,始终坚持以实战为导向、以应用为核心,定期组织民警观看专题讲座,学习法律法规,研讨引起舆论关注的执法典型案例、事件,总结经验教训,把法治理念、法治精神体现在每一起案件中。严格落实警情案件分流,案件调查取证及时、全面、合法、客观,事实查不清不放过,嫌疑人不到案不放过,不全案全结不放过,确保把每一起案件办成“铁案”,经得起法律和历史的检验世纪城明珠歌舞团有5000多名60岁以上老人,派出所主动向明珠歌舞团明确一名民警作为帮扶民警,专门负责明珠老人户籍服务、法律咨询、维护合法权益等工作,帮助老人们解决在生活中遇到的困难,派出所更是开展送温暖、献爱心,开展联谊活动,拉近和老人们心与心的距离,老人们主动要求成为派出所的治安信息员,主动参与公安机关纠纷调解工作,他们还带上“治安巡逻”的红袖标穿越于世纪城辖区的大街小巷,形成一支无穷力量的群落队伍。

  三、下一步工作打算

  一是进一步加强“三级联调”,全面化解矛盾纠纷。

  二是进一步推行可防性案件倒查制度,筑牢行业场所和企事业单位管理防线。

  三是进一步提升服务群众的能力。

  四是进一步锤炼民警队伍。

  ……

  新时代呼唤新作为,新作为汇聚新力量。世纪城派出所将继续弘扬奋斗精神,奋勇担当,真抓实干,以“功成不必在我”的信念、以“成功必定有我”的担当,持续发力、久久为功。将全所打造成组织放心、领导认可、群众满意、素质过硬的窗口单位,奋力书写“枫桥经验”世纪城派出所红色篇章。

[责任编辑: 栾小琳]

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