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玉屏“五个三”提升人民调解质量和水平

2019-09-11 12:03:46  来源: 铜仁日报

  近年来,伴随着经济快速发展和社会各项事业的不断进步,社会结构也在发生着深刻变化,各种利益关系在不断调整转换,一些深层次矛盾日益显露。玉屏侗族自治县积极应对社会矛盾的多元化,着力构建多元纠纷化解机制,在调节社会利益、化解社会矛盾、维护社会稳定等方面进行积极探索,形成了“五个三”工作格局。

  构建三级平台。为了满足群众对多层次、多途径及低成本、高效率解决纠纷的需求,该县设立了县级矛盾纠纷排查调处中心、乡镇(街道)矛盾纠纷调处化解中心、村(社区)矛盾纠纷调处化解工作室。通过构建县、乡、村(社区)“三纵”到底调处平台,实现了人民调解、行政调解、司法调解“三横”到边的工作对接,在全县形成了多层次、多形式、全方位、立体化的调解网络体系,让群众“话有处说、事有人管”,确保民情民意通达顺畅,有力地促进了各级社会矛盾的化解。

  抓好三项工作。抓好阵地保障、人员保障、经费保障三项工作,做到“三有三统一”:有组织机构、有接待调解室、有规章制度,统一标牌内容、统一上墙内容、统一台账资料。从根本上做好行业性调解委员会阵地建设工作,让调解工作在完备的组织基础上开展,确保各类矛盾纠纷有地可寻、有人可找,避免矛盾纠纷恶化现象的发生。全县8个乡镇(街道)司法所所需经费实行财政全额拨款实报实销。除此以外,该县对村(社区)调解委员会的人民调解员成功调解民间纠纷实行一案一补,补贴根据纠纷的类别和难易程度,执行不同的标准。

  关注三个节点。新形势下,矛盾纠纷形式呈现多样化、复杂化趋势,民间纠纷从传统的婚姻、家庭、宅基、赡养、抚养等矛盾纠纷表现形式,转化为土地流转、征地补偿、行政不作为、司法不公等方面的新型社会矛盾纠纷。为此,该县坚持抓早抓小抓苗头,主动排查,超前防范,以新型社会矛盾纠纷问题为重点,详查基本情况、诱发原因、性质类型、表现形式、危害程度、化解难度和潜在趋势,作出分析判断。在查明历史背景、摸清来龙去脉、事实真相的基础上,密切关注矛盾纠纷从萌芽到发生再到僵持的3个重要节点,在事前预防、事中化解、事后处理调处过程中,贯穿人民调解、行政调解、司法调解,相互配合,做好衔接,真正实现以调为主,“情、理、法”三管齐下。

  强化三调联动。注重人民调解与行政调解协调配合、人民调解与司法调解对接联动、行政调解与司法调解密切协作,各类调解机制在各自领域中、在调解民事纠纷中的重大作用不容忽视,健全和完善各类保障机制,充分发挥各类调解机制的优势和作用,是建立多元化调解机制的题中之义和重要内容。人民调解组织在调解民事纠纷过程中,首先向当事人告知调解规则,宣讲有关法律、政策规定,并请当事人陈述纠纷事实,在当事人认可事实、分清责任、互谅互让、协商一致的基础上,提出纠纷解决方案。

  达到三个效果。近年来,该县充分发挥各级党组织“总揽全局,协调各方”的核心领导作用,通过强化非政府组织化解基层社会矛盾纠纷能力,促进和完善人民调解、行政调解、司法调解和人民法院公正判决的有机结合,推动司法、行政、民间基层矛盾调解的协作与衔接,探索出了一套适应法治新常态,契合社会新情况,化解社会新矛盾,各司其职、各呈特色、相互融合、有机协调的多元化社会矛盾化解体系,达到了党委政府放心、人民群众满意、社会大局稳定的三重效果。(涂朝文)

[责任编辑: 栾小琳]

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