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安顺市两级法院扎实推进矛盾纠纷多元化解工作

2019-08-19 16:16:37  来源: 安顺市人民政府网

创新工作机制 打造新时代“枫桥经验”法院升级版

——安顺市两级法院扎实推进矛盾纠纷多元化解工作

  50多年前,浙江省诸暨市的枫桥镇创造了“发动和依靠群众,坚持矛盾不上交,就地解决”的“枫桥经验”。近年来,我市两级法院坚持把群众路线与法治方式结合起来,坚持以诉讼调解为中心,积极探索多元化解决纠纷的方法和途径,努力将诉讼环节向前延伸,将审判领域向外拓展,尽力把纠纷化解在基层,消除在萌芽状态,推进纠纷解决体系多元化、立体化、精细化、智能化、法治化。打造新时代“枫桥经验”法院升级版,为建设平安安顺提供了优质司法服务和有力司法保障。

  搭建一个平台

  把矛盾纠纷化在诉前

  “我理解你们两位的心情,但是吵架是起不到任何作用的,我们还是应该先平复心情来解决这个事情。”近日,在平坝区人民法院的调解室里,人民调解员杨光琴耐心地对情绪激动的原被告二人进行劝导。

  这是一起普通的民间借贷纠纷案件。2017年4月被告李某以煤矿资金周转困难为由,向原告古某借款2000000元,并承诺在一年内还清此款。到2019年4月,古某再次向李某催要还款时,李某却故意逃避,因而古某向法院提起诉讼,以维护自己的合法权益。

  30分钟后,在杨光琴的主持调解下,原被告达成了统一的意见并签订了调解协议书,如果被告李某未按上诉协议履行义务,原告古某还可有权就剩余款项向人民法院一次性申请强制执行,在拿到调解协议书后,古某满意的离开了。一起原本至少耗时2到3个月的民事案件,在双方自愿、主持人调解、法律保障的情况下仅用时30分钟就解决了,高效率的背后带来的是群众不断提升的司法获得感。

  近年来,为不断满足人民群众多元诉求,及时高效化解各类矛盾纠纷,减轻群众负担,平坝法院按照“诉调对接、多元化解”的总思路,将矛盾纠纷多元化解作为人民法院参与社会治理的重要内容,因地制宜,不断创新工作体制机制,形成了“多方合力联动、诉调有效衔接、梯次分层化解、司法精准指导”四位一体的工作新模式。2017年,平坝法院组织成立了全市首家涉诉案件人民调解委员会。

  据了解,自涉诉案件人民调解委员会成立至今,该委员会已调解各类案件1680余件,调解达成协议1092件,对调解达成协议进行司法确认案件206件,制作调解书600余件。同时,该院还与医疗卫生、劳动人事、住建房管、民政国土等部门建立矛盾纠纷诉调对接机制,构建起以人民法院为中心,各人民法庭共同参与的,以该院机关涉诉案件人民调解委员会为依托,以相关职能部门和人民调解员为触角的多层次宽领域、规范化的“四位一体”调解组织工作平台。

  深化一项改革

  把矛盾纠纷化在源头

  “你父亲老了,生要你养,死要你葬,你不赡养老人是不道德的。”“你现在不赡养老人,将来你的子女也许也会这样对你。”……近日,关岭法院“脱贫攻坚巡回法庭”在顶云新城村公开开庭审理余某明诉余某祥赡养纠纷案。在公开庭审现场,一群特殊的老人引起了大家的注意。他们仗义之言、有理有据,从伦理道德的角度质疑余某祥不赡养老人的举动。在他们的质询下,被告余某祥也逐渐认识到了自己的错误。最终该案当庭宣判,依照相关法律法规,限被告余某祥自本判决生效之日起每月20日前支付原告余某明赡养费400元。

  记者了解到,这群老人正是由被告所在村寨的5位群众组成“群众评议团”成员。该评议团由当事人所在地村干部、族老、寨老、群众等组建而成,主要参与调解家事矛盾纠纷、相邻权纠纷等比较简单、争议不是很大的案件,一般由5人组成,席位设在审判区。他们以群众听得懂的话,老百姓明白的理,从法律法规、伦理道德等方面进行评议,助力法官裁判,确保家事矛盾纠纷案结事好,案结事了。

  这是近年来关岭法院积极推进家事审判制度改革的一项成果。2019年,关岭法院以“法官工作室”为载体,在调处矛盾纠纷中创新引入“群众评议团”模式,并在此基础上总结出家事案件“三步调解法”,即“向当事人讲清法律、讲清利害、讲清情理;引导当事人认清事实、化解心结;开展‘案后回访’,减少当事人对立对抗情绪,修复关系”。通过“三步调解法”,调解案件525件,调撤率62.86%,实现案结事了、案结事好。

  “‘枫桥经验’的精髓就是发动并依靠群众,坚持矛盾不上交。法院是矛盾纠纷的聚集地,更应该践行和深化‘枫桥经验’。下一步,关岭法院将扩大‘群众评议团’参与庭审调解试点,形成‘让当事人说事、百姓说理、法官说法’的工作合力,不断提高司法公信力,努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。”关岭法院院长韦大志说道。

  打造一个基地

  把矛盾纠纷化在萌芽

  “现在宣布开庭……”随着审判长一声清脆的法槌声,近日,关岭自治县第二中学校园模拟法庭正式开庭。审判长、审判员、辩护人、被告人、法警等角色均由学生饰演,同学们全心投入,审判长有条不紊、镇定自若地主持庭审,控辩双方举证、质证、交锋激烈,将一个真实的庭审现场展现在大家面前。

  2016年12月,关岭自治县人民法院青少年法治教育基地在县二中落成。该教育基地由青少年模拟法庭、少年案件圆桌审判模拟法庭、法治书屋等功能区构成,其职能是积极引导青少年参与法治教育,通过改变典型案例,参与法官、检察官、律师、警察、当事人等角色扮演,“寓教于审”,形象展现法庭的审判情景,用实际模拟来提高青少年依法守规的行为习惯,加强其维护自身权益的意识和能力,从而培养健康的法治观念,树立正确的法治信仰。

  “青少年是祖国的未来、民族的希望,其身心都处在发育的阶段,需要更好的引导。法治宣传教育进校园,让同学们亲身感受到法官秉持公正、恪守法律的裁判者形象,感受到检察官代表国家指控犯罪的公诉人形象,感受到辩护人维护权益、据理力争的维权者形象。法庭审理不是单纯的对被告人定罪量刑,更重要的是要通过庭审,运用证据查明事实真相,正确适用法律,给被告人以公正合理的判决,使无罪者不受追究,真正实现司法公正。法治教育基地已经成为深化青少年法治教育的第二课堂,也是弘扬司法文化,推进法治关岭建设的重要阵地。营造“办事依法、遇事找法、解决问题靠法”的良好环境,才能把矛盾消除在萌芽状态,化解于无形之中。”关岭自治县第二中学相关负责人对记者说道。(康馨月)

[责任编辑: 栾小琳]

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