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南明区:让人大监督更“实”更“硬”

2019-03-28 10:56:08  来源: 贵州日报

让人大监督更“实”更“硬”

——南明区人大常委会工作创新一瞥

  新时代,新使命,新挑战。南明区十七届人大常委会紧紧围绕党的十九大关于坚持和完善人民代表大会制度“两个机关”建设的总要求,坚持问题导向,锐意创新,不断改进工作方式方法,紧跟时代步伐,更好履行宪法和法律赋予的职权。南明区十七届人大常委会履职以来,先后制定完善《南明区人大常委会主任会议预约视察办法》《南明区人大常委会跟踪监督制度(试行)》《南明区人大常委会联合监督工作办法》等各项工作制度10余项,不断推动辖区人大工作与时俱进,努力在南明区经济社会发展中更好展现人大当担。

  全程监督:权为民用 利为民谋

  “学校的改扩建中遇到了什么问题?”“图书馆开馆以来运行情况怎么样、还需要扩充哪类书籍?”“再生水厂的建设进行到哪一步了?”……

  2018年,围绕为民办“十件实事”,南明区人大常委会多次组织开展主任会议预约视察暨市区人大代表活动,请代表们深入一线、走进基层,看进展,找问题,提建议。代表们每到一处,都认真听、用心看,在随后召开的座谈会上,提出深入思考后的宝贵建议。

  权为民用,利为民谋。在南明区人大常委会看来,为民办“十件实事”既是区政府在区人代会上向全区人民作出的庄严承诺,也是区政府公信力的具体体现,是回应百姓“最关心、最迫切”诉求和“看得见”“摸得着”期待的具体举措,因此,做好为民办“十件实事”的监督工作义不容辞。

  许下庄严承诺,任务必须如期完成。按照惯例,区人大常委会通常采取年末开展视察、听取区政府报告的形式开展监督工作,这种做法属于结果监督。但是,由于时间临近岁末,在监督中,即使发现项目推进中遇到问题、困难问题导致不能如期完成或者完成得不够好,也会因补救的时间不充分,造成监督工作的被动。

  为此,南明区人大常委会改进监督形式,由结果监督转变为过程监督,在项目启动、实施和完成等时间节点通过听取政府工作情况汇报、实地视察等形式,对“十件实事”项目进行全程监督,确保监督取得实效。

  跟踪问效:确保监督掷地有声

  “要强化各类档案资料的收集整理和保存的意识”……2017年4月中旬,南明区人大教科文卫工委组织代表对区政府贯彻实施《中华人民共和国档案法》(以下简称《档案法》)的情况进行了执法检查,听取了区政府开展档案管理工作的情况报告。

  南明区人大常委会对区政府专项工作进行监督后,会对区政府的相关工作提出审议意见,对区政府提出工作要求。但是对政府落实人大常委会审议意见和工作要求的情况没有跟踪,导致许多监督工作的实际效果不理想。

  向监督问实效,就要加强跟踪监督。为此,2018年4月,南明区人大常委会审议通过《南明区人大常委会跟踪监督制度(试行)》,切实加强对区“一府一委两院”涉及全区经济社会发展的重大项目、重要工作和群众关心关注的热点民生事业进行事前、事中、事后的全程跟踪监督。

  自南明区人大常委会开展《档案法》执行检查以来,针对在档案工作中存在的问题,已连续两年将档案工作列入监督计划,督促解决区档案馆硬件设施不达标、工作力量薄弱、信息化程度不高等问题,让南明区档案管理工作更加规范,档案管理服务群众的能力进一步提高。

  集中力量:提升履职效能

  每次视察、调研,都是一次宝贵的学习机会;每次视察、调研,都会发现问题、总结梳理出提升改进的“解题攻略”。

  南明区人大常委会在工作中发现,对城建、教育、司法等方面的工作进行监督时,监督内容一般都会涉及到政府的财政预算,这就与财经口的监督有交叉,教育又同样涉及规划、城建等内容。原来,一直以来,县级人大常委会的监督工作通常由常委会的各个工作机构自行开展,但是这种监督方式存在工作力量不足,业务知识面不宽、工作建议存在交叉耦合。

  这种情况引起了该区人大常委会的深入思考。发现问题,解决问题。区人大常委会在总结实践经验的基础上,打破工作惯例,探索总结出了《南明区人大常委会联合监督工作办法》,进一步整合工作力量,全方位、多角度实施监督,提高常委会整体履职效能。其中,参与联合监督的工作力量包含区人大各专门委员会,常委会各工作机构,辖区市、区、乡三级人大代表;联合监督工作范围:专项工作视察,调查研究,执法检查,主任会预约视察等;联合监督事项由牵头单位在监督实施前根据实际工作需要,提出联合监督的时间、方式、人员安排等建议,经常委会主任会议批准后实施。

  近三年来,南明区人大常委会财经工委邀请辖区人大代表和其他常委会工作机构参加对区政府财经预算报告的初审,集思广益,取得了良好的监督效果。(詹学文 何秋辰 夏延芳)

[责任编辑: 刘菲]

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