为了44万张幸福的笑脸
新华网 ( 2018-10-12)
稿件来源: 凤冈县对外宣传中心   作者: 陈昌霖
 

为了44万张幸福的笑脸

——凤冈县凝神聚力打赢脱贫攻坚战工作纪实

    山清、水秀、天蓝、地洁,彰显凤冈绿色生态。

    家家饮用安全水、户户用上安全电、村组公路全硬化, 通讯通话无盲区、危房改造无死角、人居环境大改善,脱贫攻坚让城乡大地发生了翻天覆地的变化。走进凤冈大地,谈到脱贫攻坚带来的实惠,干部群众洋溢着一张张幸福的笑脸。

    在这场脱贫攻坚战中,凤冈县三年累计投入资金近120亿元,实施各类项目1200余个,41个贫困村全部出列,减少贫困人口8469户34437人,贫困发生率下降到1.84%。2018年7月,凤冈县接受了检阅,通过国家第三方评估。9月21日,贵州省人民政府发布通告,宣布同意凤冈县退出贫困县。

    “六小工程”增强发展动能

    夯实以水、电、路、讯、房、寨为主的六小工程建设,是打赢脱贫攻坚战的关键。

    省二类贫困乡镇、遵义市31个贫困乡镇之一的天桥镇,地处凤冈最南端。“一山有四季,十里不同天,出门就上坡,走路就过河,山高坡又陡,贫困人口多,基础设施差,发展产业难。”是天桥镇的贫困落后状况。

    “基础设施不解决好,产业就难以发展,群众脱贫致富增收就没有希望,县里就是砸锅卖铁也要把路修好。夯实‘六小工程’基础设施,助推产业发展提速,打开山货走出大山的通道,增加农民收入。”县委书记王继松走到哪里,就说到哪里。

    一石激起千层浪,万众一心修路忙。各乡镇、村组纷纷采取一事一议和村民自治的办法,解决修路占地、青苗补偿和化解矛盾纠纷。自2014年以来,仅对天桥镇漆坪村就投入资金5635万元,完成通自然村公路硬化20公里,修通进组路50.1公里、进寨路1.2公里、连户路6.1公里。

    据了解,脱贫攻坚全县共投资32.15亿元实施了326国道、304省道和凤田公路、凤务公路升级改造工程,启动了绥阳至官坝、两河口至彰教园区等县乡道改造工程。投资5.55亿元,实施撤并建制村通油路工程和农村公路组组通工程。如今,凤冈建制村通水泥路1307.8公里,组组通公路440公里,县乡道改造、撤并建制村通油路、建制村通客运率实现“3个100%”。

    水是生命之源。全县累计完成各类水利投资22.98亿元,建成水利工程1380余处。2017以来,投资1.83亿元,实施农村安全饮水项目1072个,解决了最后14.3万名农村人口饮水安全问题,全面扫除了人饮盲区盲点。“十二五”期间,全县完成电力投资4.39亿元, 2013年实现村组电力网架全覆盖。2017年投资1.33亿元,重点实施农村电网升级改造,解决了农村安全用电、稳定用电及易地扶贫搬迁安置点用电等问题。新建基站83个,实现通讯无盲区, 2020年凤冈县提前部署和试用5G通信网络。以建设美丽宜居乡村为导向,以县城为中心,乡镇为节点,村庄为串珠,整合各种资源,全面改善农村生产生活环境。人居环境整治累计补助资金4.19亿元,实施“增减挂钩”政策拆除危旧房10395栋;累计投入资金2.52亿元,实施“三改三治三化”30275户;2009年至2018年实施农村危房改造任务34614户,兑现补助资金2.97亿元。

    路通带来产业兴,村民发家致富的动力也更强了。

    在素有凤冈西藏之称漆坪村罗湾组,福飞山羊养殖基地采取“基地+养殖场+贫困户”的模式,年出栏1200只山羊,存栏山羊800多只,养殖的跑跑羊直销贵阳,带动30多户贫困户增收。

    “以前的漆坪村没有通组公路,货车开不进来,每次卖羊都要用人力将宰杀好的山羊背到镇里,增加了成本不说,还费时费力。去年底,村里的通组路修通了,货车直接开到家门口买羊,省时省力又方便。”基地负责人王明福谈及村里的变化深有感触地说。

    如今,走进凤冈县各乡镇,站在制高点放眼望去, 蜿蜒绕山而行的公路和跌落在山间田野的通组路连接着大组大寨,像一条条玉带十分壮观,满山的植被把这里装点的青翠欲滴。

    易地搬迁搬出一片艳阳天

    一方水土养活一方人。但在凤冈的一些地方,一方水土却养不起一方人。为了破解这一难题,凤冈县优先把“一方水土养不起一方人”的地方3户以上、50户以下,且贫困发生率达到50%以上的自然村寨列为整体搬迁。

    为便于管理,凤冈县委、县政府在县城黄金地段龙泉镇凤翔南路高标准、高起点、多功能规划了县城易地扶贫搬迁安置点。修建安置房29栋、71个单元、1600套住房,配建商业面积12万平方米,停车泊位1901个。县城搬迁安置点,医院、幼儿园、惠民超市、社区礼堂、农贸市场、创业就业孵化园等一应俱全,是一个集休闲、商贸、居住于一体的综合性社区。

    据了解,自易地扶贫搬迁工作启动以来,凤冈县共修建了石径、永和、蜂岩、何坝4个乡镇安置点和县城凤翔南路安置点。全县已完成2023户8618人的搬迁任务,实现5年搬迁任务2年完成,创造了“凤冈速度”。如今,1505户6432人从贫困的山区搬来县城安了家,从山区农民变成了市民。

    “要让搬迁户搬得来、住得好、稳得住、能增收,关键是发挥好创业园的作用,多引进企业入驻创业园,把劳动强度不大、技术要求不高的搬迁户吸收在劳动密集型企业就业,多渠道增加搬迁户收入。”县委副书记、县长马华凤翔社区调研时对社区提出要求。

    土溪镇鱼泉村连山组是全县最贫穷的地方之一,从这里走到最近的集镇要2个多小时,生产生活条件十分艰苦。今年32岁的秦超一家就是连山组村民。以前,秦超在广东、浙江等地打工,勉强还可以维持家里的日常开销,然而去年母亲的一场病,让秦超一家因病致贫,负债10多万元。去年12月,秦超一家6口人从连山组搬到了县城凤翔南路易地扶贫安置点,分到了一套120平方米的住房。坐在家里宽大的沙发上,秦超说:“以前在老家除了外出打工就找不到其他挣钱的地方,现在搬来县城了,我和妻子可以在县城附近找工作,既挣到了钱,又能照顾家庭,生活比以前更有盼头了。”

    在实施易地扶贫搬迁过程中,凤冈县探索出了“三定三民三重点”工作模式,即:以精准识别定人、科学规划定地、挂图作战定房“三定计划”,确保搬迁对象识得准、搬得出;健全配套设施便民、盘活农村三地惠民、强化就业创业富民“三民工程”,确保搬迁对象有保障、能致富;帮扶无缝衔接确保不脱钩、创新管理模式确保稳得住、强化教育引导确保能融入“三大重点”,确保搬迁对象稳得住、不反弹。

    从天桥镇平头溪村搬迁到县城凤翔南路安置点的袁茂嫦,在安置点内一家鞋厂就业,每月工资按计件发放。袁茂嫦说:“以前在老家时主要收入就是在外打工,赚不到钱不说,还不能照顾家里。现在搬到县城来了,就在家门口打工,每个月收入将近3000元,还能照顾孩子。”

    目前,凤翔社区通过“安置点+社区+企业+订单+贫困户”方式,整合优势资源筑巢引凤。社区就业创业园先后引进制衣厂、手工编织厂、鞋厂等8家劳动密集型小微企业入驻,目前已解决就业近300人。企业全部投产后用工需求总量可达1000人以上。

    补齐短板做强发展后劲

    穿行在凤冈大地上,处处可以闻到茶叶的清香,听见牛羊的欢叫。

    自国家扶贫大开发战略实施以来,作为武陵山集中连片特困地区之一的凤冈,切实将产业扶贫抓到实处。全县现有茶园50万亩,涉及全县14个乡镇的70个村居。2017年投产茶园40万亩,总产量达到4.5万吨,产值35亿元,综合产值60亿元,直接带动6.3万户20余万人从事茶产业相关工作,其中2万余户贫困户因种茶、采茶、制茶而致富,户均增收2500元左右。

    何坝镇凌云村村民陈天映、刘建华夫妇均有残疾,女儿在毕节学院读大二,全家系低保贫困户。几年前,凌云村茶叶还没有进入盛产期,陈天映家的两亩还不能采摘,她就到到附近茶园采摘茶青增加收入。陈天映说:“我家两亩茶园,每年每亩收入4000元没问题,加上给别人采摘茶青,日子很好过。”刘建华家的算账确认表上写着:2017年家庭收入17501元,其中自家茶园收入4900元,采茶务工收入6200元,茶叶收入成了家庭经济收入的主体。

    据统计,凤冈县通过茶产业项目,带动整合各类项目资金6亿元,社会资金20亿元以上,完成产业路400公里,解决了20万人饮水安全问题,保障了农村用电需求,农村通讯实现全覆盖,行政村光纤网络全面普及,移动电话惠及农村每个家庭,建设黔北民居12000余栋,建设小康房800栋,极大地改善了农村人居环境,合作医疗、养老保险、义务教育等实现全覆盖。

    同时,凤冈县按照“大产业致富、小产品脱贫”的思路,瞄准“户户有增收项目、人人有脱贫产品”的目标,打好点面兼顾、长短结合、大小并举“组合拳”,制订了《凤冈县“十三五”产业脱贫实施方案》,重点发展肉牛、茶叶、烤烟等主导产业,同步发展蔬菜、万寿菊、生态家禽、食用菌、养蜂等特色产业,确保每户农户至少有2—3个短产业,实现产业覆盖80%的贫困人口。目前,已建成省级现代高效农业示范园区5个、产业扶贫示范基地29个,烤烟年产12万担。茶叶生产加工企业达200多家,成功培育“凤冈锌硒茶”中国驰名商标。

    凤冈“牛”,“牛”天下。经过四年来不间断投入,现已建成1000头以上规模肉牛养殖场5个,60头以上规模肉牛养殖场184家,全县肉牛存栏10多万头、出栏3.5万头。有机认证的肉牛年产量200头、水产类26.5吨,有机养殖产值达3530万元;有机产业总产值52724万元。优质水稻18万亩,生态蔬菜8万余亩,有机莲藕1万多亩,蜜蜂1.5万群,建起两条万寿菊加工生产线,发展蔬菜大棚1500多座,实现年产值500万元以上,带动了3000多户农民致富。

    沉下身子扶贫帮困聚民心

    “我家是凤冈县外宣中心副主任刘义华的帮扶户,是他看见我家这里山场宽,三番五次动员我养牛,去年仅养牛一项就卖了3.8万元。如今圈上8头牛膘肥肉满,我对脱贫致富奔小康充满信心。”绥阳镇大石村敲木组贫困户钱邦顺如是说。

    说到发展产业,在永和镇双山村小浩口组还有这样一段“故事”:

    2010年,县扶贫办拿出4000亩柚子种植项目,由各乡镇具体实施,组里种植了200亩。可没想到,镇村干部为村民种下的这些柚子树苗,第二年就被村民挖掉,留存下来的仅2、3亩。

    村民为什么会挖掉已经种下的柚子苗?小浩口组属于九道拐库区淹没区范围,因种种历史原因,干群关系紧张,导致一直以来当地的基础设施、农业生产等发展不起来。

    如何把群众的心聚拢来,引导群众发展产业致富?在认真思考总结小浩口组的具体情况后,镇村干部认识到:必须放下架子、沉下身子到群众中去,与群众真正地交心谈心,真心实意地帮群众解决他们亟待解决的问题。“我们准备把组里剩下来的20亩地种上柚子,再套种点其它见效快的作物。”组长杨智勇向笔者谈起产业发展时这样说。

    县生态移民局干部陆彬,是双山村驻村干部,长期吃住在小浩口组,一心想的是如何帮村民发展致富。老母亲病重,他无法待在床边尽孝,只见到了老人最后一面。而正是他这颗真诚为群众办实事的心打动了村民,许多村民自发去送老人最后一程,陆彬和村民成为了没有血缘的一家人。

    陆彬说,刚刚开始的时候,群众不理解不支持。第一次召开院坝会,只有2个人来。为把群众的心聚拢来,他和其他干部一起,找组里有威望的人做工作,一家一家地入户谈心。大家白天走访了解具体情况,晚上针对每户的情况研判想办法。

    改造人居环境能让老百姓有最直观的感受,大家在召开群众会后,决定从议事组成员家开始改造,让群众亲眼看到改造后的实际效果。就这样,小浩口组人居环境改造总投入60万元,其中政策补助40万元,村民自己投资投劳,整个村庄变了模样。家家户户的院坝硬化了,有了通户路;50盏路灯让乡村的夜晚不再漆黑;村民的房屋经过改造也旧貌换了新颜……

    “村里的变化讲都讲不完啰,路修好了、院坝修好了、房子也修好了,环境卫生好了,我还想再活几十年,看到村里更多的变化。”88岁的杨秀礼老人笑得合不拢嘴的告诉笔者。

    去年11月12日清晨,县委组织部选派到永和镇党湾村的扶贫干部包朝萍,突然感到胸口疼痛,胸椎处竟然出现了大拇指一般的“疙瘩”,经诊断为胸椎健突包块异常,必须尽快开刀,取出包块做活体检测。11月25日,在完成活体取样切除手术后48小时又赶回党湾,一头扎进工作里。

    龙泉镇包组干部罗小红挂帮西山村罗锅井组。在半年多高强度工作下,让原本瘦弱的她愈加消瘦,连续加班三个晚上后,晕倒在了工作岗位上,昏迷不醒。经诊断为低血糖和轻微脑震荡,必须卧床休息。躺在病床上的她,同事来看她时,口中仍然挂念的是罗锅井的老百姓和未完成的新农合信息核对工作。结对帮扶的赵大哥夫妇得知她的病情后,立马赶到医院病房看望她,让她流下了感动的泪水。

    去年6月11日下午,土溪镇警务助理任忠扬在罗家场进组时不慎摔伤,脚上有四五个小伤口,胸部有点疼痛。第二天早上起来,他感觉胸部疼痛厉害,就到凤冈县医院检查,结果左肋骨4至5匹骨折。

    政策宣讲入人心,思想观念大转变。全县3000余名党员干部深入基层宣讲党的政策,县里组建了14个党的十九大精神宣讲团,开展联动宣讲2500余场次,创办党的十九大文艺宣传节目100余期。全县14个镇乡86个村居全部建立了新时代农民(市民)讲习所,由社区干部、支部党员、六类代表组成的讲习组,把党的十九大精神讲到群众心坎上,讲出群众的致富路。他们通过与群众话脱贫、拓致富路,把困难群众的精神鼓起来,把致贫短板补起来,把脱贫标杆树起来,进一步激发贫困户脱贫内生动力,实现“要我脱贫”向“我要脱贫”的逆转。

    他们,只是凤冈县脱贫攻坚战8000多名战士的缩影,在这场史无前例的“战役中”,负伤或生病的干部不计其数。据县委组织部统计,全县脱贫攻坚工作以来因公负伤数百人,较严重负伤数十人,带病坚持工作严重恶化十余人。

    “脱贫攻坚是啃硬骨头。自去年8月份以来,全县8098名干部几乎没有周末、没有节假日,上不能尽孝、下不能教导子女,夫妻不能团圆,但他们自觉地克服了困难,砥砺奋进,书写了一个又一个有血有泪有汗的感人的故事。”凤冈县副县长田茂荣说。

    回报社会企业抱团助扶贫

    一个企业带动一方百姓,“千企抱团”助推脱贫攻坚。脱贫攻坚战打响以来,县委统战部引导企业深入贫困户家走访、开展帮扶1500余人次,通过“百企联村帮户”活动的开展,企业捐资捐物总额达6500多万元。

    去年12月,在土溪镇大连村水堆组捐资现场,西部水泥厂等50多家爱心企业和爱心人士现场捐资113万元。在新建镇,凤冈华莲商砼有限公司捐赠了135台彩电和135套接收机送到贫困户手中,恒升电子凤冈分店捐赠了52部手机及随机250元的话费发放到贫困户手里。当天,县委统战部协调的200吨水泥,重庆斌鑫集团贵州渝黔房地产开发有限责任公司10万元、凤冈嘉禾房地产开发有限责任公司10万元、新建镇商会2.3万元、全镇干部职工2.295万元捐款和物资共计93万元全部到位。据了解,仅凤冈非煤矿山建材商会20家企业抱团捐资就达1100多万元。

    娄山春茶业公司负责人罗明刚告诉笔者:“个人富不算富,大家富才有出路。我既是本地人,又是党员,领办的茶叶加工厂带动了30户贫困户致富,解决10人在厂里就业。”

    在这场向贫困宣战的全民战役中,凤冈县干群一心,众志成城,勠力攻坚,以非凡的意志和毅力,打赢了脱贫攻坚硬仗,镌刻出了一幅幅决战贫困、决胜小康的时代画卷。

 
(责任编辑: 吴雨 )
 
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