林业扶贫情况及林业助推脱贫的对策及建议
新华网 ( 2018-05-14)
稿件来源: 凤冈县对外宣传中心   作者: 王志旭
 

    在脱贫攻坚这场输不得也输不起的战役中,凤冈县林业局党组按照“服从命令、听从指挥,争取政策、落地落实”的总体要求和“以脱贫工作为主,兼顾业务工作”的工作思路,两年多来,全体干部舍小家顾大家,和群众同吃同住同劳动,尽心尽力、尽职尽责,在项目落实和帮村联户等方面做了一些力所能及的事。

    一、林业扶贫二三事

    1.帮村联户工作。认真落实县脱贫攻坚总指挥部作战指示,县林业局2017-2018年对天桥镇平头溪村、河闪渡村,履行挂帮单位职责,派驻干部精准扶贫,先后派出干部50人,常驻干部20人参与实施脱贫攻坚工作。在产业帮扶、基础设施、党建工作、计生工作等帮扶上,共计投入资金56万余元。

    2.林业项目建设。按照脱贫攻坚“五个一批”的要求,涉及林业局的是“生态脱贫一批”。两年来,县林业局积极争取林业项目资金支持共计9233.95万元。一是实施退耕还林工程共计45000亩,涉及14个乡镇68个村,项目资金7200万元,已兑现4050万元。二是实施森林生态效益补偿,共有74.44万亩公益林纳入生态补助范围,其中,35.44万亩国家级公益林纳入中央森林生态补偿兑现,涉及中央资金520.1万元;39万亩地方公益林纳入地方森林生态补偿兑现,涉及资金312万元(省级划拨124.8万元、市级划拨93.6万元、县级匹配93.6万元),已划拨725.15万元到乡镇用于森林生态效益补偿兑现,该项补偿涉及13个乡镇,60个村居的贫困户1850户,兑现资金25.6万余元。

    3.生态护林员选聘。县林业局在生态公益林管护、森林防火、野生动物保护等森林资源管护中,优先聘用当地有劳动能力的贫困人口,把具备条件的建档立卡贫困户,优先聘为生态护林人员。两年来,共计聘用生态护林员718人,贫困户聘用比例达到87.05%。新聘护林员已全部完成培训,并签订了管护协议,共计落实123万元管护资金,实现了生态、天保、公益三类护林员的费用均按时发放。通过护林员的选聘,625户贫困户获得收益并实现脱贫。

    4.社区绿化。凤翔社区是“易地搬迁脱贫一批”小区,县林业局在6、7、9、10、11、13号楼前设了花坛,14-18、22号楼前栽了行道树,正门、侧门两侧设了花池,广场、18-21号楼以及D区修建了花池、栽植了绿化苗木,共计投入资金60余万元。

    二、林业助推脱贫的对策建议

    1.实现生态护林员进退机制的有序衔接。县林业局聘用的生态护林员中,有85名享受了异地扶贫搬迁政策,搬迁户搬离了原居住地后,不便于认真履行护林职责。为此,建议县人社局要加强对此类人员就业培训,相关部门要有针对性地帮助解决85户搬迁生态护林员的就业问题,县林业局将待搬迁生态护林员有新的就业、其家庭收入稳定后,再将护林员指标重新在原辖区内选聘,实现生态护林员进退机制的有序衔接,确保森林资源保护和易地搬迁脱贫都不受影响,助推脱贫攻坚。

    2.生态效益补偿金及时到户。存在多数乡镇资金兑现不及时,主要原因是林权纠纷和公益林区划界定第一手资料不准确,县林业局虽多次督促要求整改,但效果不好。目前全县仍有300余万元资金滞留在乡镇。建议乡镇人民政府,在万忙的工作中都要“腾出一只手来”! 尽快化解林权纠纷,及早完成公益林区划,待资料完善后,将生态效益补偿金及时兑现到户,助推脱贫攻坚。

    3.巩固涉林产业区成效。林业产业助推脱贫攻坚工作,虽然林业局争取了相关政策,在“退耕还林,退玉上经”上积极努力,但林业产业发展周期较长,短期内不能发挥较好的经济效益。为此,建议相关部门要积极向中央、省、市争取项目支持,加快发展一批“短平快”林下种养殖项目经济实体,补充林业产业周期长的短板,增加林农经济收入,助推脱贫攻坚。

    4.增加林区林农收入。由于凤冈县林区交通条件较差,一是不利于森林防火工作,二是森林资源采伐利用时增加成本投入,直接减少了林农的收入,不能体现森林资源应有的价值。建议相关部门要加大林区、林场交通等基础设施建设投入力度,修建防火通道,林区公路,将现有林木资源合理开发利用,发挥森林资源的经济效益,促进林农增收,助推脱贫攻坚。

    5.加快发展林业第三产业。凤冈县森林资源丰富,自然景观较多,开发利用的潜力较大。建议在已取得成效田坝景区、九龙景区的基础上,加快开发利用万佛峡谷、中华山、玛瑙山、梯子岩、九道拐、响水岩野生银杏林等景区,建成几个像样的森林康养基地,充分发挥森林资源的经济效益,促进当地林农增收,助推脱贫攻坚。

    6.抓好林业投融资平台。凤冈县万佛林业投资发展有限公司,在县委政府的高度重视和上级业务部门的精心指导下,通过县林业局、县市场监督管理局、县国投公司历时2个多月的筹备,经凤冈县人民政府2018年4月15日批准,正式组建成立。公司主要经营范围:林业经营管理;林业培育与开发;机器(设备)租赁;休闲观光;林业投资与经营管理;林业土地开发及整理投资。建议县委、政府进一步督促相关部门,配合好国投公司做实凤冈县万佛林业投资发展公司,补齐加快林业发展投资短板,将凤冈做成全市、乃至全省“绿水青山变金山银山”示点县,助推脱贫攻坚。(作者系凤冈县林业局局长)

 
(责任编辑: 吴雨 )
 
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