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六盘水市创新思路多措并举促进养老服务业蓬勃发展

2018-01-10 17:52:01  来源: 贵州省人民政府网

  六盘水市于2006年左右进入老龄化社会,目前全市60周岁以上老年人已占总人口的13.57%,且2016年全市老龄化率高达3.87(老年人口增长率与总人口增长率之比),老龄化程度呈加深态势。为积极应对人口老龄化,近年来,全市各级民政部门不断加大工作力度。2017年,市民政局通过创新思路,采用多种措施,促进养老服务业蓬勃发展。

  一、主要做法

  (一)以加大养老服务投入为手段,推进养老基础设施建设。

  近年来,六盘水不断加大政府投入力度,累计投入近2亿元,吸引社会资本近20亿元用于养老基础设施建设,累计投入1.4亿元用于老年人福利政策。

  一是继续加大敬老院的投入。2017年市县两级投入福利彩票公益金980万元,通过新建、改扩建、改造提升及设施添置四轮驱动,不断提升农村敬老院质量。近年来,全市已累计1.08亿元,建成农村养老服务中心74所,实现了农村养老服务中心全覆盖。

  二是大力发展城市居家和社区养老服务。根据“9064”理论(90%的老年人居家养老、6%的依托社区养老、4%的入住机构养老),为解决96%的老年人的需求,六盘水市近年来大力发展居家和社区养老服务。特别是在市中心城区,钟山区政府压缩5%的行政经费用于发展全区养老服务业,今年已是连续4年,压缩了行政经费共5000余万元,并将城市社区日间照料中心建设列入区政府年度“十件民生实事”,已建成了88所老年人日间照料中心,以这些日间照料中心为核心,辐射市中心所有社区,实现市中心城区居家养老服务全覆盖。

  三是继续实施农村幸福院建设。2017年全市各级累计投入经费122万元,建成农村幸福院12所。四年来已累计投入2135.8万元,建成农村幸福院290所,覆盖了40%的行政村。

  四是吸引社会资本进入发展社会化养老。近年来,六盘水市各级不断储备、开发中高端以上的养老项目,通过PPP、发放养老专项债券等方式,促成一批床位多、设计规范、环境优美的社会化养老项目落地,今年,投资达2.8亿,总床位1000张的“中国凉都?六盘水休闲旅游避暑生态养生苑”项目一期工程已完成主体工程建设,即将投入运行。

  五是加大普惠型福利政策的落实,率先在全省实施高龄津贴制度。六盘水市于2014年在全省率先向80周岁以上老人发放高龄津贴,得到了省委省政府的高度肯定并在全省推广。今年,共发放高龄津贴4688.4万元,4.5万高龄老人共享了改革红利。

  (二)以“1234”为思路,不断完善养老服务内容

  近年来,我们在发展养老服务工作的过程中,通过不断探索、创新与归纳、提炼,总结出了一套符合六盘水实际的发展养老服务业思路,我们称之为“1234”发展思路,即“建设一个平台(统一管理的养老服务综合平台),推进两个结合(医养结合和农旅养结合),推动三种养老资源的统筹(农村养老资源与城市养老资源、公办养老资源与民办养老资源、特色养老资源与基本养老资源),打造四种养老模式(候鸟式、护理式、休假式、旅游式)”,始终立足于足不出户养老,上门服务养老的理念,始终坚持把建设家门口的养老院、没有围墙的养老院放在首位,努力推动全市养老服务业快速发展。

  (三)以加大培训力度为重点,壮大养老人才队伍。

  发展养老服务业,关键在于人才的培养和储备。近年来,六盘水通过多种手段,以加大培训力度为重点,全面培养养老人才。一是我们积极争取由市委组织部出资,与市委组织部联合在浙江大学举办了一期大健康与养老产业专题研修班,各级政府领导,各级民政、发展改革、财政、卫生计生等部门共60人参加了为期8天学习,邀请到民政部、省民政厅、浙江省民政厅的领导前往授课,在养老服务发达地区举办如此高规格的研修班,在全省尚属首例,得到了民政部、省民政厅和浙江省民政厅的一致好评。二是开展养老管理人员培训,年底前计划对200名养老管理人员进行培训。三是积极组织养老护理人员参加省里的职业技能培训和鉴定,目前全市有经鉴定的持证养老护理人员200余人。四是与市职业技术学院进行深度合作,授牌给市职业技术学院为“养老产业培训基地”,委托其培训养老护理人员,命名市社会福利院等多家养老机构为“养老护理人员实训基地”,将学院培养的人员定向安排到实训基地进行实训。

  二、工作成效

  通过不断努力,今年六盘水的养老服务产业取得了长足的进步,呈现出多元化蓬勃发展态势,主要体现在以下几个方面:

  (一)养老基础设施不断完善。截至目前,全市共有各类托养型养老机构103家,社区居家养老服务机构和日间照料中心96家,农村幸福院290家,省级医养结合试点1家。共有各类养老床位14606张,每千名老年人平均拥有养老床位33张。与“十一五”末期(2010年)相比,共增加养老床位12706张,总增幅达668.74%;年均增长养老床位1815张,年均增幅达33.83%,已基本形成了城市以社会福利院(老年公寓)为核心,民办养老机构为辐射,居家养老中心和日间照料中心为辅助;农村以敬老院为支撑,幸福院为辅助的养老服务格局。

  (二)养老服务内容不断丰富。经过多年努力,养老服务的内容得到不断的丰富,已从原来单一的托养照料转变为集托养、介护、日间照料、上门服务、医疗保健、文体娱乐、精神慰藉等覆盖较为齐全的服务类别。特别是在城市居家和社区养老方面,从今年起在六盘水市大力推广的1.5小时养老服务圈和0.5小时居家服务圈模式,通过建设大型嵌入式综合养老服务站点和小型日间照料中心相结合,不断创新城市居家养老服务模式。

  (三)凉都养老服务品牌不断深入人心。随着养老基础设施的不断完善和养老服务内容的不断丰富,六盘水市不断加大养老服务宣传力度,特别是近年来“中国凉都”品牌的不断推介,六盘水凉爽舒适的气候特征被越来越多的外地游人所熟知,六盘水市的季节性避暑养老也呈现出逐年火爆趋势。2015年,市社会福利中心接到外地老人预定、咨询700余人次,2017年已上升到3000多人次,每到夏季,市内仅有的几家养老机构都出现“一床难求”的状态,六盘水已经成为省内季节性避暑养老的一个重要集散地。今年8月2日,中国民政官方微信平台以《贵州六盘水市:发展康养产业打造康养胜地》为题,对六盘水市的旅游养老进行报道,这是中国民政微信公众号首次以贵州的一个市州为单位的刊发报道。

[责任编辑: 刘菲]

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