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从江县:决战脱贫谱新篇

2018-01-05 18:16:15  来源: 黔东南日报

从江县城全景。(吴德军 摄)

    养心圣地,新潮涌动;神秘从江,捷报频传。

    刚刚过去的2017年是极不平凡的一年。

    2017年,党的十九大顺利召开,制定了新时代中国特色社会主义的行动纲领和发展蓝图。从江县上下在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下,撸起袖子加油干,迈开步子加快赶,各项工作和发展态势持续向好。成功举办了全州第七届旅游产业发展大会,岜沙景区获批为国家4A级景区;“基本普十五”暨“两项督导”教育工作顺利通过省政府评估验收;脱贫攻坚成效明显,全年预计减少贫困人口1.38万人,贫困发生率下降到20.85%;全县经济发展交出了一份喜人的成绩单:前三季度,全县地区生产总值增长10.3%,增速排全州第3位,预计全年地区生产总值增长10%以上,总量达到64.25亿元;1-11月,全县500万以上固定资产投资完成48.4亿元,增长14.9%,增速排全州第3位,预计全年增长10%,全县500万以上固定资产投资完成56亿元……

    2017年,从江县紧紧围绕实现同步小康目标,深入践行五大发展理念,始终坚持“稳中求进”主基调,坚持以脱贫攻坚统揽全局,以守底线、走新路、奔小康为总纲,着力用好生态环境和民族文化两个宝贝,大力实施大扶贫、大健康、大旅游三大战略行动,全县呈现出经济平稳较快发展、社会和谐稳定、人民安居乐业、党的建设全面加强的良好局面。

    深入推进精准扶贫

    脱贫攻坚成效明显

    过去一年,从江县始终坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局,把打赢脱贫攻坚战作为同步实现全面小康的重中之重、关键一步,全力抓好脱贫攻坚春季攻势、大比武、深度贫困地区脱贫攻坚、秋季攻势等专项行动,确保实现脱贫攻坚再战告捷。

    切实压实脱贫攻坚责任。坚持脱贫攻坚“双组长”制和东西南北中五大战区、19个脱贫攻坚纵队责任制,进一步完善脱贫攻坚组织领导体系,常态化研究部署落实脱贫攻坚各项工作,推进工作谋划和落实更加具体、更加深入。深入落实县级领导干部“下抓两级”制度,全县39名县级干部直接负责包保176个贫困村,推动脱贫攻坚各项工作任务的落实。认真落实“321”帮扶、干部驻村、部门帮村机制,实行责任、资金、项目“三个捆绑”,形成“一人驻村、全员帮扶”工作格局。

    突出打好脱贫攻坚“四场硬仗”和“七大战役”。把深度贫困地区脱贫攻坚摆在首要位置,打好基础设施建设硬仗,实现100%建制村通油(水泥)路,100%建制村通客运目标,全面启动实施农村“组组通”公路三年大决战,加勉乡率先实现农村“组组通”公路。打好易地扶贫搬迁硬仗,深入推广“五个全覆盖”经验,加快推进以县城、园区为主要安置地的易地扶贫搬迁工作,完成2016年度5270人搬迁安置,加快推进2017年度9358人搬迁安置。打好产业扶贫硬仗,坚持强龙头、创品牌、带农户,创新产销对接和利益联结机制,围绕“1+3+N”的产业发展思路,大力发展香猪主导产业和畜禽养殖、果蔬种植、食用菌、中药材、乡村旅游等产业,加快农村电商发展,促进群众增收。打好教育医疗住房“三保障”硬仗,继续压缩6%的行政经费用于教育精准扶贫,全面落实农村建档立卡贫困户子女就读普通高中、中职和大学本、专科(高职)各项补助优惠政策,全面实行农村建档立卡贫困学生无障碍入园入学,开展农村贫困劳动力全员培训,认真落实农村贫困人口“四重医疗保障”兜底政策,大力实施农村危房改造和住房保障三年行动计划,启动600户城市棚户区改造,建成公租房712套,2141户农村危房改造任务扎实推进。全年预计减少贫困人口1.38万人,贫困发生率下降到20.85%。

    全力用好帮扶资源取得新成效。用足用活对口帮扶资源,深化与中国贸促会、杭州市萧山区、省交通厅、省农行等帮扶单位的联系合作,汇聚各方面资源和力量,精准聚焦我县贫困群众,重点发力极贫乡镇和深度贫困村,在互派干部挂职锻炼、招商引资、产业发展、基础设施建设、劳务输出、教育医疗对口帮扶等方面取得明显成效,形成了各方面帮扶资源集聚、合力推进大扶贫工作的强大能量。

    践行新发展理念

    经济保持平稳较快增长

    一年来,从江县深入践行发展新理念,切实加强对经济工作的领导,不断丰富完善经济发展思路,因地制宜选择发展路径,保持了全县经济持续健康平稳发展。

    经济保持稳定增长的良好态势。积极主动适应新常态,抢抓新机遇,统筹做好稳增长、调结构、惠民生、防风险各项工作,全县经济社会呈现运行平稳、发展提速、活力增强、民生改善的良好局面。前三季度,全县地区生产总值完成40.38亿元,同比增长10.3%,预计全年地区生产总值同比增长10%以上;1-11月,规模以上工业增加值、500万元以上固定资产投资、限上社会贸易消费品零售总额、财政总收入、金融机构存贷款余额等分别完成1.78亿元、48.4亿元、5514万元、6.23亿元、11.48亿元,同比分别增长10.3%、14.9%、-5.4%、24.1%,预计全年以上各项经济指标稳步提升;前三季度,城乡居民人均可支配收入分别为20404元、4862元,同比分别增长9.6%、10.2%,预计全年城乡居民人均可支配收入分别为27729元、8537元,同比分别增长11%、12%以上;招商引资成效明显,融资能力不断增强,全县综合实力进一步增强,为同步建成全面小康社会积蓄了力量、增强了后劲。

    经济发展质量进一步提升。在保持经济持续稳定增长的同时,积极推进供给侧结构性改革,加快经济结构调整,促进经济转型升级,三次产业结构预计由去年的28.9︰26.1︰45调整到28︰23.5︰48.5。加快现代农业高效园区建设,以农业生产为主,集农耕体验、民族文化、休闲观光等“农文旅”融合发展的乡村旅游发展加快推进。全力推进农业结构调整,粮经结构进一步优化,畜牧业增加值占比、农产品加工率不断提升。大力发展大健康、大旅游等产业,加快发展壮大实体经济,推动绿色农产品扩量提质。以打造国内外知名民族文化养心圣地和中国民族乡村旅游醉美县为目标,以承办全州第七届旅发大会和筹办全省第十三届旅发大会为抓手,以魅力中国城竞演为契机,全方位推进旅游项目建设、旅游宣传营销和景区业态提升,岜沙景区获批为国家4A级景区,积极探索“景区带村”、“公司+合作社+贫困户”等旅游开发助推脱贫攻坚模式。启动全县智慧旅游系统建设和“全域旅游规划”编制,着力提升“养心圣地·神秘从江”旅游品牌,推动全县旅游持续“井喷”增长。预计全年接待游客272万人次,同比增长32%,实现旅游总收入20亿元,同比增长50%。

    开发区建设快速推进。着力推动开发区水、电、路等基础设施建设,不断夯实园区建设发展基础。纵二线、纵三线、物流大道和宰梧片区、站前片区次干道等城市路网基础设施建设加快推进。中国传统峰会会址、侗乡国际大酒店、洛香河综合治理、洛香湖旅游综合体等重点项目建设进展顺利。侗乡产业发展大厦、侗乡生命科学中心、东方斗牛城、侗乡长途客运站、洛香旅游集散中心、侗乡中医院、大团旅游村寨、狮子岭森林康养公园等一批产业项目有序推进。开发区各项要素保障进一步改善,围绕“医、养、健、管、食、游”六大产业业态,深入开展招商引资取得明显成效,金花茶、中药饮片及保健加工、原汁蓝莓酒加工、医疗3D打印云平台以及3D打印生物材料等18个项目成功签约。申报国家级大健康创新示范区工作稳步推进。

    基础设施建设成效明显。坚持交通引领发展理念,加快推进都柳江四级航电一体化建设,启动实施宰便至加勉、加勉至加鸠公路、下江至宰便二级公路、长寨至党扭公路建设,完成农村公路建设914公里。实施宰章、街堆等5座骨干水源和都柳江河道治理工程建设,完成西山镇、谷坪乡防洪堤建设,实施农村饮水巩固提升工程,解决70个贫困村、3897户贫困户、14066人建档立卡贫困人口的饮水安全问题,加快推进摆堆、流美小水电带燃料项目建设。加快推进城乡电网、通讯设施和能源基础设施建设,极大改善了全县经济社会发展条件。

    城乡统筹发展取得新进展。推进以人为核心的城镇化,着力提升城市建设品质品味,推动城镇向生态化、特色化、景区化、人性化、现代化迈进,有序推进农业转移人口市民化,城镇化率稳步提升,进一步缩小了与全省、全州的差距。完成停洞、往洞、宰便、加榜、西山、高增等乡镇总体规划编制,启动县域乡村建设规划编制工作。以实施农村“清洁风暴”专项行动为抓手,以城乡环境综合整治、景区环境提升、城镇美化亮化升级为重点,大力开展“文明在行动·满意在贵州”专项行动,深入推进美丽乡村六项行动计划,实施14个传统村落消防标准化建设和75个村庄农村人居环境改善工程,涌现出一批村容美、寨貌新的示范亮点村寨,城乡生产生活生态环境明显改善。

    突出激发发展活力

    改革开放创新不断深入

    一年来,从江县深化“三督三察”,制定《从江县全面深化改革工作目标考核细则》,明确8个改革专项小组和33个专题组的工作任务、责任领导和责任人,重点推进经济体制、扶贫体制机制、民主法制领域、旅游体制机制、社会管理体制、生态文明建设、党的建设体制等方面的改革,进一步激发了加快发展的活力。基本完成土地确权登记颁证工作。农业供给侧结构调整进展顺利,柑桔园区、香猪园区、稻鱼鸭园区建设稳步推进,优质农产品供给能力不断增强,经济作物种植结构进一步优化。深化旅游管理体制改革,完成加榜梯田景区管委会组建,优化岜沙景区门票收入旅游扶贫利益分配机制。深化商事制度改革,扎实推进“多证合一、一照一码”,市场主体不断发展壮大,对外开放水平不断提升。累计完成外贸出口568万美元,招商引资签约项目34 个,签约资金83.6亿元,到位资金53.55亿元。申报科技创新项目8个,申请专利172件,专利授权52件,全年综合科技进步水平指数预计达64.83%。

    切实加强生态文明建设

    稳步提升发展质量和效益

    一年来,从江县坚持绿水青山就是金山银山的理念,坚持生态优先、绿色发展,切实加强生态文明建设,坚定不移走绿色发展新路。

    全面落实绿色贵州建设行动,扎实推进新一轮退耕还林、人工造林、水土流失治理等重点生态工程,实施营造林12980亩,申报调整地方公益林2.1万亩,兑现公益林补偿资金5968.65万元。深入开展森林保护“六个严禁”专项行动,立案查处涉林案件278起,罚款1279万元。认真抓好中央环保督察反馈问题的整改落实,扎实开展“六个一律”环保“利剑”百日攻坚行动,加强环境监管执法,立案查处环境违法行为13起,处罚金额84万元。落实耕地保护责任,推进土地开发整理,完成全县土地利用总体规划调整、基本农田划定和数据汇交工作。开展有机认证工作,完成蓝莓种植有机认证2128亩,全县有机认证面积达3898亩。全面落实水资源保护、水域岸线管理、水污染防治及水环境治理、水生态修复和执法监管五大任务,制定《从江县全面推行河长制方案》,对全县40条重要河流实行县、乡、村三级河长管理。完成洛贯污水处理厂、下江镇污水处理厂建设,启动实施庆云、斗里、停洞、往洞、东朗、宰便、加鸠等建制镇污水处理工程。

    全力保障和改善民生

    群众幸福指数稳步提升

    一年来,从江县始终坚持以人民为中心的发展思想,把保障和改善民生作为发展的根本目的,坚持守土有责、守土负责、守土尽责,推动了一大批惠民举措落地落实,人民群众的获得感和满意度不断提升。

    社会事业全面发展。坚持优先发展教育。制定《从江县推进“新两基”工作实施方案》,投入资金1.16亿元,续建新建的工程项目学校58个,项目单体105个,继续对凯里学院实验中学(县二高)学生实行免书学费、补助生活费政策,学前三年毛入园率达87.78%,九年义务教育巩固率达87.47%,高中阶段毛入学率达87.83%,进城务工人员随迁子女在公办学校就读比例达100%,“普十五”普及程度各项指标均达到了省定指标要求。实施就业创业扶持政策,统筹推进高校毕业生、返乡务工人员、退伍军人、易地扶贫搬迁户等重点就业群体就业创业,预计全年城镇新增就业4200人,城镇登记失业率为3.51%。全面履行政府办医主体职责,推进公立医院体制改革,全县医疗卫生机构全部实行网上采购基本药物,乡镇卫生院远程医疗全覆盖初步形成,医疗服务能力明显提高,县级医院医疗技术服务信誉进一步提升。新型农村合作医疗制度更加完善,全县新农合参合率达100%。城乡居民住房保障进一步加强,养老服务业加快发展,全年预计发放80岁以上高龄补贴540万元。社会救助、优抚安置、防灾减灾救灾、双拥创建等工作有序开展,对残疾人、未成年人、留守儿童、困境儿童、留守老人、留守妇女等特殊群体的关爱力度进一步加大。

    社会治理不断加强。大力推进矛盾纠纷和信访案件排查化解,有效预防和处置突发事件,圆满完成“两节”、“两会”、党的十九大、一节一会等重要时间敏感节点的维稳任务,实现了重点时段“七个坚决防止”和“六零”目标,被评为2016年度全国信访“三无”县。以社会治安重点整治、命案防控、“双提升”攻坚战为载体,平安从江建设工作扎实推进,社会治理创新和社会治安防控体系更加健全,深入开展打击盗抢骗、通讯网络诈骗和打黑除恶等专项行动,全县刑事发案实现总数和现行案件数下降、破案率上升“两降一升”。村规民约升级打造向纵深推进,村民自治能力进一步提升。

    公共安全保障进一步巩固。坚决贯彻落实中央和省、州关于国家安全的重大决策部署,加强国家安全知识及法律法规宣传,没有发生影响社会政治安全的事件。严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求,县委常委会常态化研究部署安全生产工作,进一步细化各级各部门领导责任、主体责任、岗位责任和监督责任,全面落实安全生产目标管理责任制,进一步夯实安全生产基础,健全安全生产监管体系。县委常委带头深入开展安全生产大检查,突出重点行业领域、重点部位和重要时段,广泛开展安全生产专项整治,强化隐患排查治理,加大执法检查督查力度,促进安全责任和监管措施的落实,持续提升政府安全监管能力和全民安全素质,全县安全生产事故起数和死亡人数比上年同期明显下降,未发生食品安全事故。

    全面从严治党持续深入

    风清气正的良好政治生态不断巩固

    打铁必须自身硬。一年来,从江县全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入学习宣传贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想,各级党组织和广大党员干部政治站位进一步提高,“四个意识”进一步增强,“四个自信”更加自觉坚定。

    全面落实管党治党主体责任,层层落实管党治党责任,把严肃党内政治生活作为全面从严治党的根本性任务,认真落实《准则》、《条例》,坚决防止“七个有之”;深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化,全面完成县、乡、村三级集中换届和县二级班子调整工作,加强干部人才队伍建设;全面落实意识形态工作责任制,切实加强党对意识形态工作的领导,引导力、管控力、号召力进一步提高;党的民族宗教、统一战线、人民武装、群众团体和档案史志、人口计生、双拥、审计、老龄等方面工作得到新加强;严格落实“两个责任”,建立巡察工作制度,启动监察体制改革试点工作,强化监督执纪问责,深入开展涉“贫”专项整治,保持了惩治腐败的高压态势。

    挥别灿烂辉煌的2017,我们迎来充满希望的2018。

    新年要有新气象,新时代要有新作为。“惟把握大势者强,惟锐意改革者胜”。新时代的从江将持续深入学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记在贵州省代表团重要讲话精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,大力培育和弘扬“团结奋进、拼搏创新、苦干实干、后发赶超”的新时代贵州精神,抓紧抓好脱贫攻坚这个头等大事和第一民生工程,坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局,全县上下齐心协力、锐意进取、埋头苦干,决战脱贫攻坚,决胜同步小康,开创百姓富、生态美神秘从江新未来,续写新时代从江发展新篇章!(孟荣林 吴德军)

[责任编辑: 栾小琳]

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