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贵安新区:加快打造经济新高地建设城乡统筹示范区

2017-06-16 10:02:58  来源: 贵州日报

    坚定不移走高端化绿色化集约化发展新路

    贵安新区 加快打造经济新高地建设城乡统筹示范区

  提 要

  2015年6月17日,习近平总书记到贵安新区视察时指出:“中央提出把贵安新区建设成为西部地区重要经济增长极、内陆开放型经济新高地、生态文明示范区,定位和期望值都很高,务必精心谋划、精心打造。新区的规划和建设,一定要高端化、绿色化、集约化,不能降格以求”“使新区既成为经济新高地,又成为统筹城乡发展的示范区”。

  按照中央赋予贵安新区的战略定位和习近平总书记的重要指示精神,省委常委会议提出“精心谋划、精心打造,把贵安新区建设成为践行五大新发展理念的先行示范区”。

  习近平总书记的殷殷嘱托,不仅为贵安指明了前进方向、注入了强大精神动力,更明晰了这个国家级新区中“后起之秀”的发展方向和战略重点,优化了发展定位和战略思路。

  为者常成,行者常至。一张白纸绘美丽图画,两年来,贵安新区牢记殷殷嘱托,始终把“三化”贯穿于顶层设计全方位,贯穿开发建设全过程,贯穿于经济社会发展全领域,引领新区高端起步、绿色发展、集约增长。

    牢记嘱托 贵安时时对标,处处践行,把指示精神作为行动纲领

    将总书记的殷殷嘱托内化于心、外化于行,时时对标、处处践行,贵安始终聚焦定位、立足实际、着眼长远,在弯道取直、跨越赶超的路上走前列、作示范、当标杆。

    牢记嘱托,贵安遵循科学指导,找准方法路径,实践具体要求。始终坚持高位切入、国际视野,牢牢守住发展和生态两条底线,坚定绿水青山就是金山银山的意识,追求城市便利性与宜居性的最佳平衡点,努力打造城市精明增长样本,走出一条求新、求特的集约化发展新路。

    牢记嘱托,贵安以生动实践践行协调发展、共享发展理念。强力推进招商引资、产业发展、项目建设,加快壮大经济总量,加快基础设施、服务设施、配套设施建设,聚集人气商气财气,加强农村产业培育、基础设施建设、公共服务同步,构建城乡一体化发展体系,不断提升人民群众的获得感和幸福感。

    牢记嘱托,贵安勇做承担国家重大发展和改革创新任务的综合平台和“试验田”。积极探索实践,破除体制机制障碍,建立符合实际、精干高效的组织领导体系,提供坚强组织保障,改革创新行政管理体制,进一步转变政府职能,营造务实、廉洁、高效的环境,发挥巨大的制度生产力,使新区切实成为深化体制改革、扩大对外开放、带动区域经济发展的标兵。

    谋而后动,动必有成。

    两年来,坚持以“高端化、绿色化、集约化”发展为引领,推动五大新发展理念先行示范区建设,贵安新区走出了一条特色新路。

    始终坚持高端化发展,高端产业体系初步形成。实施“钻石计划”,厚植产业优势,三大通信运营商、华为、腾讯、FAST天文大数据中心、生物医学大数据中心、西南第一个运算速度超过千万亿次的超算中心等先后落户,高通、微软、IBM、百度、阿里云、浪潮、贝格、白山云等新型领军企业汇聚,富士康、中德西格姆精密制造、星瑞安、乐道陆续投产运营,大数据处理加工、智能终端产品制造等高端产业蓬勃发展。

    始终坚持绿色化发展,生态底线牢牢守住。实施“绿色贵安三年会战”,推进海绵城市试点建设,构建三级河长制管理体系,新增绿化面积近5万亩,绿化率提升了7个百分点,建成总面积1万亩总长212公里城市道路绿廊,关闭污染企业和破坏生态的砂石厂150余家,按国内最高污水处理排放标准建成5座污水处理厂。

    始终坚持集约化发展,一流城市框架初步形成。科学合理规划功能布局,形成大学城、生态城、产业城、旅游城“四城联动”组团式紧凑型的空间布局。为促进地下商业及公服设施、交通体系、市政设施、人防等地下空间资源的高效、合理、有序开发利用,率先编制地下空间利用规划,并启动城市综合管廊建设。规划建成14个新型智慧社区,目前已搬迁入住1000余户,大力推进“四在农家·美丽乡村”六项行动计划,加速基础设施、公共服务向社区、中心村延伸,实现资源集约利用、设施集成建设、城乡统筹发展。

    始终抓住“关键一招”,改革开放活力涌现。实行全国唯一的两级扁平化管理,推行大部门制,深化行政管理体制改革,构建行政审批“一章审批、一网审管、一单规范”和政务服务“一号申请、一窗受理、一网通办”服务模式,行政审批从331项精简为92项,建设集审批、监管、服务和监督于一体的大数据云平台,审批提速75%以上。

    始终坚持以人民为中心,民生福祉显著增强。深入实施大扶贫战略行动,2016年实现直管区全部贫困家庭人均纯收入6000元以上、贫困村集体经济收入10万元以上,实现“双提升,建成北师大贵安附校,启动同济贵安医院、贵中医贵安附院、幼小初高一体化学校建设,实行高中三年免费教育和学前教育奖补,各项民生事业取得长足进步,惠民答卷更有“温度”,贵安奔跑更有“速度”。

    高端发展 产业高端、设施高端、配套高端、人才高端,迈上城市发展新台阶

    在刚刚结束的2017中国国际大数据产业博览会上,来自贵安新区的18家大数据企业成为观展市民追捧的对象:华芯通公司基于芯片技术的天气预测、数据运算等应用系统,吸引众多参观者的目光;贵安信通科技在全国率先推出“税务信用云”可衡量企业缴税信用等级发展情况,为政府精准支持中小企业加快发展作用巨大,获得一致好评;贵安华域数字推出最新研发出来的人卫3D解剖系统,为精准医疗带来了全新体验。

    实施“钻石计划”,贵安新区瞄准世界科技革命和产业变革方向,依托大数据产业优势,实现高新产业从无到有,再到产业集聚态势。

    以大数据为引领,贵安新区围绕电子信息、高端装备制造、大健康新医药、文化旅游、现代服务业五大主导产业,大力推进产业结构高端化、产业链高端化、价值链高端化,应用链高端化。

    高端起步,规划先行。

    贵安新区坚持“规划树”理念,探索城乡规划、土地利用规划、经济社会发展规划、生态环境规划、资源利用规划等“多规合一”,编制完成总规、控规、专项规划、城市设计等200余项;坚持风貌指引,编制实施建筑风貌、城市设计、城市色彩、海绵城市、绿地系统、交通设计等八大导则。

    规划引领,以大学城、中心区、产业园区、国际休闲旅游度假区等为重点的公建配套高端起步。

    开工建设贵安高铁枢纽站、同济贵安医院、西部绿色金融港、城市综合体、地下综合管廊等一批重大功能性项目和贵安云谷、富贵安康小镇等科技新城的综合性配套设施。花溪大学城已入驻9所高校15万师生,北师大贵安附属学校开学招生,云漫湖国际休闲旅游度假区、北斗湾开元酒店、北斗七寨等万水千山国际休闲旅游度假区一一建成。

    提升城市品质,建设宜居宜游宜业城市,贵安用高端化基础设施建设作答。

    漫步贵安,海绵城市“吸”走路面积水,地下管廊告别“空中蜘蛛网”,慢行步道、清洁公交,为这座未来之城增添了无限魅力。

    以国际一流城市基础设施标准为标杆,贵安新区加快建设现代城市基础设施和功能配套。

    高标准建设绿道慢行系统和道路绿廊,地铁S1号线开工建设,在国内率先将燃气管道、污水管道、220千伏以下电力线等纳入管廊系统,申报专利技术16项,建设国内首个直饮水全覆盖城市,全面推进智慧城市建设,获批国家级互联网骨干直联点。

    目前,贵安新区累计建成近700公里城市骨干路网、1000公里管网、5座污水处理厂和水电气讯等基础设施。

    依托花溪大学城,激活科技创新活力,贵安新区高端人才集聚,资源要素集中。

    人才助力产业创新发展,贵安新区积极支持高校建设国家、省重点实验室、技术创新中心和协同创新中心,推动形成人科教融合、产学研一体化发展格局;加快推进“政产学研金”合作,引导和鼓励企业、金融机构、高校“优势叠加”,产业链、资金链、技术创新链“多重融合”,努力构建更具活力的创新生态系统。

    绿色发展 制度绿色、空间绿色、生产绿色、生活绿色,共筑生态文明贵安梦

    走进贵安禅茶观光园,万亩生态茶园散发阵阵清香。按照生态产业化、生产生态化的理念,贵安新区加快推进以“茶”为核心的茶旅综合体打造,将精致农业与休闲旅游有机结合,使茶园变公园、茶区变景区、劳动变运动、茶山变金山。

    作为唯一承担生态文明示范区战略使命的国家级新区,贵安新区建设生态文明示范区,推进绿色化发展,营造绿色空间,发展绿色经济,倡导绿色生活,建设绿色家园,建立绿色制度,推进生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀,实现百姓富生态美的有机统一。

    制度是加快生态文明建设的保障。贵安新区建立绿色化指标、统计体系,绿色项目引导目录制度和国家公园体制,对绿色化发展的各项重点进行科学评价并建立绿色化发展指标统计体系,制定科学合理的目标责任制考核办法,把绿色化发展的各项目标落实到各执行部门和乡镇。

    依托新区大数据优势,贵安新区建立大数据环境管控机制。构建“互联网+”企业监管板块、“互联网+”环保政务板块等功能板块,制定生态环境信息资源共享目录,明确数据采集责任,实现环境关联数据资源整合汇集。

    探索全域景区化管理体制。创新绿色旅游标准体系、服务体系、监管体系、交通体系,发展智慧旅游,构建全域景区化的大旅游格局。

    保障青山依旧、实现绿水长流、推动茂林恒翠、引领良田永固、促进百湖常清,贵安新区实施山水林田湖生态保护修复,助力城乡发展一体化、美丽乡村建设。

    山水林田湖,构建贵安多维生态空间。

    围绕推进空间绿色化,贵安新区坚持“低冲击”开发模式,进一步优化“三生”空间,基本建立统筹融合的城乡规划、建设、管理机制。推进山水林田湖综合治理保护,

    美好环境,需要美好产业发展保护。贵安新区用绿色产业推动生产发展,大力推进生态农业、生态工业、现代服务业和绿色新兴业态融合发展。

    重点规划建设万亩樱花、万亩香稻、万亩茶园、万亩葡萄、万亩牧草、万亩经果“6个万亩”产业基地,发展绿色农业;以大数据引领战略性新兴产业发展,严格执行招商引资环境准入负面清单,加快构建绿色制造体系,发展绿色工业;通过创新绿色金融组织机构与产品服务、丰富绿色金融业务内涵、完善绿色金融基础设施、健全绿色金融地方政策支撑、搭建绿色金融交流平台,探索绿色金融。

    以建设绿色生活示范区为目标,贵安新区把绿色发展理念融入群众生活,大力推动全民在衣、食、住、行、游等方面向勤俭节约、绿色低碳、文明健康的方式转变。

    制定绿色消费主体培育方案,引导消费者自觉践行绿色消费,推进绿色供给侧结构性改革,增加生产和有效供给,推广绿色消费产品,营造绿色消费环境。

    加快建设城市慢行系统,构筑以公共交通和慢行交通为主体的绿色交通体系,建成高铁站、中心城区、大学城等3个公交换乘枢纽,实现中心城区500米半径公交全覆盖,实现绿色出行。

    集约发展 布局集约、配套集约、土地集约、发展集约,开创城乡统筹新未来

    用最少的资源代价,换取最大的发展成果。这样的理性思考贯穿贵安建设发展始终。

    坚持“道法自然”、“以人为本”、“天人合一”,贵安新区不“摊大饼”,只“蒸小笼,在全国第一个编制实施强制性的“低冲击开发模式”、海绵城市、地下空间利用等规划建设标准,率先建立“漏斗型”规划云平台管控机制,探索“多规合一”,塑造精致的城市空间。

    人往社区走,企业往园区走,资金往高科技走。贵安新区实施基础设施集中建设、公共服务集中供给,最大限度减少资源消耗。

    在贵安新区星湖云社区,回迁安置村民王家玉一家的日子过得红红火火,社区以海绵城市绿色建筑家园模式,配套有中水景观塘、集中供暖、直饮水、雨水收集净化调蓄工程,让居民生活更加智能便捷。

    合理布局空间,严格区域开发空间管控,贵安新区合理控制城市区块人口密度和功能集约度。

    集中优势资源密集开发中心区、花溪大学城和马场科技新城,提高规模效益和投资合理性,加快形成城市聚集功能;根据主体功能区划,科学有效控制城市规模、开发边界、开发强度和保护性空间,合理引导开发区域和布局,提高城市开发的生态效益和土地利用效率。

    掌握城市建设发展节奏,找准土地资源开发利用方法是关键。

    贵安新区探索混合型用地模式,紧凑布局各项城市功能设施,将着力打造多功能楼宇,建设“垂直城市”,发展混合功能区,推进城市土地复合利用。

    与此同时,贵安新区加强智慧城市基础设施建设,积极推广应用物联网、云计算、大数据、空间地理信息集成等新一代信息技术,建设智慧城市管理系统。通过在市政设施上安装各类智能传感器、仪表和终端设备等,准确感测、分析城市运行能耗信息,改善能源消耗方式,促进智慧节能全覆盖。

    城乡统筹,一体发展。贵安新区强化城乡统筹发展,打造一批集循环农业、创意农业、农事体验于一体的田园综合体,实现美丽乡村土地、旅游资源、公共服务优化布局,形成城乡一体集约发展格局。

    推进整体搬迁型、保留提升型、分散整合型“三型”美丽乡村建设。推进美丽乡村建设与虚拟现实等新兴产业、与农民增收致富互联互动,用美丽换取财富,实现村美民富的和谐统一,让美丽乡村成为观光休闲的公园、寄托乡愁的故园、投资兴业的乐园,真正实现“乡村让城市更向往”。

    投资120亿元,建设总面积400万平方米的14个新型生态智慧社区,实现6万人就地就近城镇化、市民化。推行资源变资本、资金变股金、农民变市民和均等化、社区化、资产化的“三变三化”安置模式。(李中迪 李薛霏)

    (本版图片除署名外均由贵安新区新闻中心提供)

    

[责任编辑: 实习编辑周继]

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