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瓮安县全力推进脱贫攻坚工作纪实

2017-03-18 11:29:11  来源: 新华网

    新华网贵阳3月18日电(通讯员李良旭 商琴)地处黔中腹地的瓮安县,是革命老区,也是黔中经济区的交通枢纽和重要节点城市。

    近年来,在这片红色的土地上,上演了无数个经济社会发展的“瓮安速度”,已经成为黔中交通“大十字”,已经驶入加速发展的“快车道”,已经成功挤入全省县域经济第一方阵。

    走进瓮安,城乡面貌的变化让人惊叹。

    发展总会面临“短板”。 瓮安处在贵州高原第二梯级地带的黔中北部溶丘洼地高原区,喀斯特岩溶地貌使地表支离破碎,显著特点是山地多,耕地少。46个贫困村、5.07万贫困人口,就是盘桓在瓮安加速发展、赶超跨越、同步小康进程中的一块拦路石。

    作为2016年贵州省首批退出滇桂黔石漠化片区县的六个县之一、是全省三个自治州中的唯一,瓮安注定将在实现第一个百年奋斗目标的征程中担负起前所未有的历史重任。

    历史的潮流总是奔涌向前,伟大的事业尤须披荆斩棘。从2015年底立下军令状开始,瓮安就以改善贫困村基础条件、增强贫困群众自我发展能力、增强造血功能、增加贫困群众收入为重点,紧紧围绕“五个一批”、“六个到村到户”,积极探索专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫等“三位一体”扶贫开发模式,向贫困发起总攻。扶贫路上的瓮安样本,以浓烈的色调,绘就了一幅壮丽的历史画卷:

    2016年,全县完成减少农村贫困人口2.73万人,超额完成建档立卡贫困人口减贫任务,贫困发生率下降到2.86%以内、46个贫困村出列,实现退出滇桂黔石漠化片区县目标。

    如今的瓮安,顺利实现“脱贫摘帽”的村寨,在春风的吹拂下,焕发出勃勃生机;已摆脱贫困的村民,沐浴着温暖的春阳。这片厚重而又充满希望的热土,正迈着铿锵的脚步,在脱贫攻坚路上砥砺前行。

    肩负责任担当干

    穷则思变,贫则不安。

    2015年12月30日,这是一个普通的日子,然而,对于瓮安而言,因为一场脱贫攻坚精准行动誓师大会变得不再平凡。

    在那一天,全县领导干部郑重宣誓:“脱贫攻坚、同步小康,是我义不容辞的责任和使命,我以‘雄心征服千层岭,壮志压倒万重山’的精神,鼓起‘不破楼来终不还’的劲头,不辱使命、攻坚拔寨、全力以赴、坚决打赢精准脱贫这场这场输不起的攻坚战。”

    攻坚誓言,振聋发聩,汇成一股气势磅礴的强大力量。

    随着层层军令状的签订,随着层层责任链的落实,一场前所未有的精准扶贫攻坚行动,在 1974 平方公里的红色热土上疾速开展。

    绘制作战图。出台了《关于贯彻落实省委省政府“1+10”文件精神坚决打赢扶贫攻坚战的实施意见》《瓮安县2016年脱贫攻坚“退出片区县”工作实施方案》《瓮安县2016年精准脱贫攻坚百日攻坚行动实施方案》等系列配套文件,围绕减少农村贫困人口、贫困村出列、退出片区县“三大目标”,突出精准帮扶、精准脱贫、接受评估 “三大重点”,大力开展脱贫攻坚、自查验收、督查考核“三大行动”。一年来,全县共开展精准扶贫建档立卡进村入户和领导干部遍访2.5万人次,共完成46个贫困村17638户60485人贫困人口识别和认定。经县、乡自查评估,贫困人口识别精准率达100%,贫困人口退出精准率达100%。

    配强攻坚队。在设立乡镇(街道)扶贫工作站,每个乡镇定编8人的基础上,派出82支410人的驻村工作队伍,安排97个县直部门对全县所有的行政村进行包保,由副县级以上领导任队长、包保帮扶单位主要领导为副队长,驻村工作队员及结对帮扶单位工作人员为队员的脱贫攻坚作战队,进村入户帮助群众理清发展思路和解决存在的突出问题。同时,瓮安还着力把基层党组织建设与脱贫攻坚任务有机结合起来,强化乡镇党委书记、村党组织书记、农村致富带头人“三支队伍”建设,在换届工作中调整充实领导班子,把敢担当、有能力的干部用到主要岗位上,增强了基层党组织脱贫攻坚的战斗力。

    强化资金整合。县财政安排8000万元用于实施脱贫攻坚精准行动,重点加大对贫困村、贫困户的扶持力度。按照“渠道不乱、用途不变、各施其责”的原则,整合交通、水利、财政、农业、林业、生态、移民搬迁、农村危房改造等涉农资金4.65亿元,着力加强农村基础设施建设,改善农村贫困人口居住环境。充分利用财政专项扶贫资金的“杠杆”作用,积极开展“特惠贷”金融扶贫,为贫困农户提供5万元以下、3年以内免担保免抵押“特惠贷”贷款。2016年,由县财政入驻500万元风险补偿金,为精准扶贫户发放“特惠贷”贷款3.14亿元,涉及贫困农户6669户。完成第一批精准扶贫对象学生共838人,总资助资金216.744万元。

    强化督查问责。出台《瓮安县精准扶贫工作成效双线考核(暂行)办法》,将脱贫攻坚工作纳入乡镇及部门年终目标考核范畴和领导干部提拔任用考察重要依据之一。同时,按照县委“四个查一查、四个实不实”要求,成立了脱贫攻坚专项督查巡查工作组,采取明查、暗访、巡查相结合的方式,对乡镇(街道)脱贫攻坚建档立卡、贫困脱贫退出、档案资料、结对帮扶、项目实施等工作进行专项督查巡查,实行一周一督查一通报。通过开展巡查,对因脱贫攻坚工作落实不力的41名干部通报批评,约谈3个乡镇党政主要领导和分管领导,3个村受到纪委调查处理。

    脚踏实地务实干

    “把脱贫攻坚作为“十三五”时期头等大事和第一民生工程,以“扣扣子”“担担子”“钉钉子”的精神抓落实,确保在全面小康的路上不让一个贫困群众掉队!”这是瓮安扶贫攻坚队伍一直信守的承诺。

    开局就是决战,起步即是冲刺。瓮安瞄准“穷根”做文章,强化帮扶针对性和实效性,以令人惊叹的速度改写着贫困山乡的落后面貌,催开了一树树几近凋零的幸福花。

    易地搬迁挪穷窝。创新精准扶贫方式,将“易地扶贫搬迁”作为精准扶贫的突破口,采取“三策”叠加、“三房”融合、“三保”衔接、“三权”同步、“三创”协同、“三变”推进”6条措施,打消搬迁对象搬与不搬的“顾虑”,解除基本生活保障的“忧虑”,谋划长远生计的“远虑”。“十二五”时期,瓮安县先后完成了玉山、银盏、珠藏、猴场、江界河等镇共7个易地扶贫搬迁安置点建设,成功安置1589户6804人。2016年,实施移民搬迁1262户5351人。

    从交通不便、环境恶劣的珠藏镇羊关村搬到珠藏社区扶贫搬迁点后,村民王双全对新的生活很满意:“托异地扶贫搬迁的福,我们一家六口人得了个亮敞敞的新房子,因为政府对每一口人都有搬迁补贴,所以我们家连装修带家具都没有花一分钱。”

    当大量人口搬迁入住后,如何保障就业?在瓮安,随着城镇化、工业化、农业现代化的快速推进,金正大、芭田等上市公司的入驻,返乡农民创业园的吸引,瓮安每个月凭自己的劳动在这些企业领到2000以上工资的贫困户数以千计。2016年列入脱贫的27360人中,新增贫困劳动力就业人数5027人,新增贫困劳动力人数比例达到35.3%。

    产业扶贫摘穷帽。授人以鱼不如授人以渔。瓮安树立“扶产业就是扶根本”的理念,重视培育贫困群众自主脱贫的能力,由“输血式”扶贫转为“造血式”扶贫,加大对贫困地区的项目投入和产业培育力度,已逐步形成了以核桃、蔬菜、茶叶、中药材、畜牧养殖、精品水果、乡村旅游等为主的扶贫产业,一大批贫困乡镇的产业投入和产业培育力度进一步加大,扶贫攻坚逐渐走出“造血式”扶贫之路,真正做到了由“大水漫灌”向“精准滴灌”的转变。

    珠藏镇羊关村就是“造血式”扶贫的典型例子,该村积极整合各类资金,量化到精准贫困户,通过引进农业龙头企业,釆取公司+农户+贫困农户方式,发动群众在公司保障销售渠道、提供技术支持的前提下进行订单养殖,实现以点带面发展。目前,在公司的带动下,该镇种兔养殖规模从最初的1000余只增加到3万只,农民专业合作社已发展到17家,成员总数达215户,带动农户324户,全年预计带领群众创收800余万元。“明年奔小康”已成为贫困户触手可及的目标。

    仅仅一年,建中镇就从一个偏僻的小镇蜕变成为一个名声在外的茶旅小镇。该镇茶园里的村民说。“几年前,我们村是荒山野岭、杂草丛生、靠天吃饭。现在,村庄四周茶山环绕,房子里里外外装修得像小别墅一样,年收入比以前翻一番。”

    瓮安县扶贫开发局局长何客岗说:“瓮安县各乡镇因地制宜发展特色产业,按照‘一村一特色’产业发展规划,扶持一批贫困户参与到特色产业经营中,招商引资龙头企业参与帮扶脱贫,多渠道引导贫困人口自我‘造血’。”

    “精神脱贫”断穷根。扶贫先扶志。瓮安积极探索实施“六个一”( 用好一幅宣传标语、开好一个群众动员会、选好一批致富带头人、建好一支宣传队伍、办好一个主题活动、创好一个工作品牌)工作机制,补足贫困群众“精神之钙”,引导贫困群众树立自立自强、不甘贫困的意识,激活群众脱贫内生动力,助推贫困群众“精神脱贫”,力争在2017年,全县46个贫困村全部建成县级及以上文明村,均实现物质、精神双脱贫的目标。

    在天文镇高速公路匝道口,写着“莫比谁是贫困户,要看谁走致富路”的巨幅标语格外醒目。贫困户刘福宇说:“扶贫不扶懒,当贫困户并不光荣,要撕下贫困标签,自己努力才是关键。”

    为打好脱贫攻坚“组合拳”,今年年初,瓮安组织全县有精准扶贫帮扶对象的干部职工深入贫困群众家中,开展“送温暖、送政策、送技术、送关爱,助力脱贫攻坚”四送一助活动,确保贫困群众生活上有关心、政策上有解读、技术上有帮助、情感上有依靠。

    “‘四送一助’活动在全县引起强烈反响,全县3802名干部全部进村入户,实实在在解决贫困群众存在的困难和问题,关爱送到家、政策送到手,不仅密切了党群、干群干系,也对脱贫攻坚工作存在的不足来了一大整改。”瓮安县委副书记曾薇在总结活动成效时如此评价。

    一栋栋新居整洁靓丽,一条条道路宽阔平坦,一个个产业孕育梦想,一张张笑脸幸福欢畅……实实在在的实惠惠及贫困群众,圆梦小康的理想胜利在望。

    撸起袖子加油干

    当前,全省脱贫攻坚春节攻势正如火如荼的进行。

    新征程、新使命。瓮安,又吹响再战再捷的冲锋号。

    以“聚焦突出问题,精准实施排查整改;聚焦群众增收,精准实施产业扶贫;聚焦精细管理,精准实施预警监测;聚焦扶贫扶智,精准实施教育扶贫;聚焦长效脱贫,精准实施易地搬迁扶贫”为五大作战内容,以“大检查、大回访、大会审、大巩固、大提升”为五大作战步骤,瓮安正组织全县力量,集中精力、集中火力、撸起袖子加油干,更加扎实推进脱贫攻坚精准行动,更加有效解决当前脱贫攻坚中存在的突出问题。

    3月7日至3月8日,黔南州委常委、瓮安县委书记张文强利用整整两天时间,连夜深入包保的珠藏镇蹲点调研,吃住在农家,重点走访了肉兔养殖企业及养殖户、贫困群众和村干部,通过明察暗访对珠藏镇“脱贫攻坚•春季攻势”工作进行调研指导。

    当天,瓮安县长黄桂林也率队到银盏镇开展“脱贫攻坚·春季攻势”大回访。他要求随行的干部,要深入精准扶贫户家中,对贫困人口信息情况详细摸底,进一步了解贫困户家庭成员、收入来源、致贫原因、生产生活实际困难等情况;要与贫困户一对一交流,共同谋划脱贫计划,因地制宜发展产业,寻找脱贫致富出路。

    以上率下,瓮安掀起新一轮脱贫攻坚热潮。

    连日来,其他四家班子包保领导,乡镇、部门各包保干部纷纷深入贫困群众家中,蹲点回访,稳打稳扎,步步为营。

    “面对扶贫攻坚的任务,只要我们党员干部不懈怠,贫困群众就不会被落下,扶贫攻坚这块硬骨头就一定能被啃下!”一位银盏镇驻村干部信念坚定地说。

    扶贫路上没有捷径,扶贫工作未到终点。瓮安县决战决胜脱贫攻坚的伟大事业,一定会光辉如海,灿烂似霞!

[责任编辑: 实习编辑冉磊]

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