贵州省人民政府第72次常务会议
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    新华网贵州频道:经省政府主要领导同意,贵州省第十二届人民政府第72次常务会议1月31日上午8∶30在省政府3号楼11楼常务会议室召开,会议议题主要有研究山地特色新型城镇化工作等,欢迎围观。

    新华网贵州频道:上午8∶30,会议在省政府3号楼11楼1101常务会议室召开。会议由省长孙志刚主持,省政府研究室、省发展改革委等单位参会。

    新华网贵州频道:会议首先审议了《2016年<政府工作报告>重点工作责任分工方案(送审稿)》,省政府秘书长唐德智作汇报。

    唐德智:志刚省长高度重视《政府工作报告》的责任分解和抓进落实,多次提出明确要求,为切实抓好2016年《政府工作报告》的落实,我们组织对《政府工作报告》的重点目标任务进行了责任分解。 5.#第72次常务会议#唐德智说,《分工方案》的总体考虑有三点,一是注重突出今年的特点和重点,二是注重目标任务的量化具体化,三是注重分工责任的精准明晰。 6.#第72次常务会议#唐德智说,《分工方案》重点分为三个部分,一是“十三五”时期的主要目标任务,二是2016年的重点工作,三是加强政府自身建设。 7.#第72次常务会议#唐德智接着汇报了《分工方案》征求意见的情况,并汇报了精准推进《分工方案》落实打算:一是细化责任定位,二是细化任务分解,三是实施平台调度,四是强化督办督查。

    新华网贵州频道:唐德智汇报完毕后,会议进行了讨论。讨论结束后,孙志刚说,《政府工作报告》是政府对人民的庄严承诺,要夙夜在公,群策群力,以愚公移山精神,确保各项目标任务的完成。 9.#第72次常务会议#孙志刚说,一是要突出精准导向,确保报告的落实,二是要坚持问题导向,突出重大任务,开展报告调研,三是突出目标导向,抓好任务调度,四是只争朝夕,苦干实干,确保一季度开门红,首战告捷。 10.#第72次常务会议#会议现在进行第二个议题,研究山地特色城镇化工作,审议《贵州省山地特色新型城镇化规划(2015-2020年,送审稿》和《贵州山地特色新型城镇化示范区工作方案(送审稿)》,省住房城乡建设厅厅长张鹏作主汇报。

    新华网贵州频道:张鹏首先对《贵州省山地特色新型城镇化规划(2015—2020年)(送审稿)》(以下简称《规划》)的编制进行说明。

    新华网贵州频道:张鹏说,根据中央城镇化工作会议精神,按照全省第二次城镇化推进大会工作部署,为全面贯彻落实《国家新型城镇化规划(2014—2020年)》和《中共贵州省委贵州省人民政府关于深入实施城镇化带动战略加快推进山地特色新型城镇化的意见》,我们组织编制了《规划》。

    张鹏:2014年6月,省新型城镇化工作领导小组办公室(以下简称办公室,设在省住房城乡建设厅)组织开展《规划》编制工作,并于2014年10月形成初稿。

    张鹏:2014年10月和11月,我们两次组织《规划》技术审查,邀请省直相关部门、部分金融机构和山东、江苏、浙江、四川等省外知名专家及本省专家参加技术论证,形成初步成果。

    张鹏:2015年3月18日,《规划》提请省政府第52次常务会议审议,根据审议意见我们作了进一步修改完善。

    张鹏:2015年4月,慕德贵副省长在北京主持召开《规划》与《贵州山地特色新型城镇化示范区工作方案》(以下简称《方案》)咨询会,邀请国家有关部委领导和研究机构知名专家参加,就贵州山地特色打造、新兴产业培育、生态保护等进行咨询。

    张鹏:根据国家发展改革委深入实施《国家新型城镇化规划(2014—2020年)》重点工作电视电话会议精神,2015年5月至9月,我们将“一融双新”(促进农民工融入城镇和培育新生中小城市、建设新型城市)相关内容纳入《规划》,并多次征求省直相关部门等意见。

    张鹏:2015年10月,根据《国家发展改革委关于设立贵州山地特色新型城镇化示范区有关问题的复函》精神和13个部委的意见,我们进一步修改完善了《规划》。

    张鹏:此后,根据党的十八届五中全会、中央经济工作会议、中央城市工作会议和省委十一届六次全会、全省经济工作会议等会议精神,我们进一步充实完善了《规划》相关内容。

    张鹏:经过多次修改完善,形成了《规划》送审稿。《规划》共分11章,形成“一个发展目标、八项重点内容、五大保障措施”的内容框架。

    张鹏:第一章简述全省城镇化发展现状。

    张鹏:第二章围绕同步小康,提出“到2020年,基本形成山水城市、绿色小镇、美丽乡村、和谐社区的多彩贵州格局,初步建成贵州山地特色新型城镇化示范区,走出一条有特色、集约型、多样化、可持续的贵州城镇化发展新路”目标。

    张鹏:第三章至第十章围绕“特”的要求、“新”的方向和“化”的路径,提出积极推进人的城镇化进程、优化城镇化布局和形态、强化城镇化发展产业支撑、深化生态保护与建设、提升基础设施承载能力、加强特色城镇和新型城镇建设、推动城乡发展一体化等八项重点内容。

    张鹏:第十一章围绕规划实施,提出加强组织领导、开展试点示范、搭建融资平台、完善监测体系、制定行动计划等五项保障措施,推进试点示范。

    新华网贵州频道:张鹏还对《规划》有关问题进行了说明。

    新华网贵州频道:张鹏接着对《贵州山地特色新型城镇化示范区工作方案(送审稿)》的起草进行了说明。

    张鹏:2015年2月,李克强总理在贵州视察时指出“希望贵州建设成为西部地区新型城镇化试验区和示范区”。

    张鹏:根据李克强总理的重要指示精神,省委、省政府决定申报设立“贵州山地特色新型城镇化示范区”。

    张鹏:2015年3月,时任省长陈敏尔同志在省政府第52次常务会议审议《规划》时指示“要抓紧编制《方案》,与《规划》同步修改完善,加快示范区申报与建设工作,久久为功,只争朝夕”。由此,我们即会同省发展改革委等相关部门启动《方案》编制及示范区申报设立工作。

    新华网贵州频道:张鹏接着汇报了方案起草过程。他说,2015年3月,时任常务副省长谌贻琴同志带队到国家发展改革委对接沟通示范区申报设立相关工作。

    张鹏:2015年4月,慕德贵副省长在北京主持召开《方案》和《规划》咨询会,邀请国家有关部委领导和研究机构知名专家参加,广泛征求意见,切实增强了《方案》和《规划》的政策性、针对性和可操作性。

    张鹏:2015年4月至5月,我们集中起草文稿并征求省直相关部门意见。根据国家发展改革委2015年5月召开的深入实施《国家新型城镇化规划(2014—2020年)》重点工作电视电话会议精神,《方案》吸收了“一融双新”等相关内容。

    张鹏:2015年6月,习近平总书记视察贵州时对新型城镇化建设提出了系列要求,我们及时进行了修改完善。2015年7月,省政府向国务院报送了《关于设立贵州山地特色新型城镇化示范区的请示》(黔府呈〔2015〕33号),国务院随即批转国家发展改革委办理。

    张鹏:2015年8月至10月,慕德贵副省长多次带队赴国家发展改革委、住房城乡建设部等部委汇报沟通示范区申报设立工作。

    张鹏:2015年9月,国家发展改革委规划司到我省实地调研新型城镇化推进工作,对我省取得的成绩给予了充分肯定,并向中办、国办、中财办报送了专题信息,为示范区获批创造了条件。

    张鹏:2015年10月,《国家发展改革委关于设立贵州山地特色新型城镇化示范区有关问题的复函》正式同意我省设立示范区。省主要领导作了批示。

    张鹏:2015年10月至11月,慕德贵副省长两次召开专题会议,研究落实陈敏尔书记、孙志刚省长重要批示精神,研究落实国家部委及省直相关部门的反馈意见,我们根据会议意见不断充实、修改、完善《方案》。

    张鹏:此后,根据党的十八届五中全会、中央经济工作会议、中央城市工作会议和省委十一届六次全会、全省经济工作会议等会议精神及“十三五”规划建议相关内容,我们不断对《方案》进行补充完善。

    新华网贵州频道:张鹏还汇报了国家相关部委等修改意见采纳情况。

    张鹏:经多次修改完善,形成了《方案》送审稿。《方案》共分为五大部分。

    张鹏:第一部分为“重大意义”,阐述了设立贵州山地特色新型城镇化示范区,是全国全面建成小康社会的目标要求,是筑牢两江上游生态安全屏障的根本途径,是建设西部地区新的经济增长极的重大举措,是探索全国山区城镇化发展的有效方式。

    张鹏:第二部分为“示范条件”,从资源优势逐步凸显、经济社会快速发展、历史文化绚丽多彩、区域基础设施不断完善、发展平台日益壮大等五个方面进行说明。

    张鹏:第三部分为“总体要求”,分别阐述了指导思想、示范方向、示范要求和时间安排。

    张鹏:第四部分为“主要任务及实施路径”,这一部分是根据国家发展改革委批复文件提出的建立农业转移人口市民化及成本分担机制等8个专项任务要求,并结合国家相关部委和省有关部门的反馈意见,明确提出了示范区建设的十大主要任务及实施路径。

    张鹏:一是落实国家“三个1亿人”城镇化行动方案。引导约500万人口就地就近城镇化,促进约300万农业转移人口落户城镇,改善约450万人的棚户区和城中村人居环境。

    张鹏:二是构建开放和谐的城镇化空间格局。对外构建“近边近江近海”开放型城镇空间格局,对内优化“山水田园林地”融合型城镇空间布局。

    张鹏:三是创新山地城镇规划建设管理模式。强化规划引领作用,利用好独特的历史文化资源,处理好城市改造开发与历史文化保护利用的关系,探索特色城镇建设,优化城市新区发展,创新城乡治理机制。

    张鹏:四是大力提升城镇化产业就业支撑能力。构建现代产业体系吸纳就业,依托产业聚集增加就业,依托现代服务业扩大就业,依托新兴产业拓宽就业,依托产业转型升级促进就业。

    张鹏:五是加快推进生态贵州建设。着力推进城镇生态环境建设,大力推进城乡环境综合治理,深入推进城镇生态保护,保护和利用好山地自然资源,强化推进绿色生态体制机制创新。

    张鹏:六是协同推进精准扶贫与新型城镇化发展。通过扶贫生态移民减少贫困人口,通过产业扶贫增加就业岗位,通过教育扶贫提升人力资源开发水平,通过健康扶贫遏制和减少因病致贫、因病返贫。

    张鹏:七是建立多元化可持续的城镇化投融资机制。创新政府投入机制,强化金融资金支持,吸引社会资本参与,建立城镇化建设投资公司。

    张鹏:八是推进土地管理模式创新。加快推进农村土地制度改革试点,完善农村宅基地管理,推动农村产权制度改革,创新城乡建设用地统筹利用模式。

    张鹏:九是合理优化行政区划设置,推动行政管理体制改革。促进行政区划调整与山地城镇发展要求相适应,推进符合城镇化发展的区划调整,推进行政管理体制改革。

    张鹏:十是探索山地城镇化健康发展评价体系。建立突出小康目标的经济评价体系,强调以人为本的社会评价体系,强调生态文明的环境评价体系。第五部分为“保障措施”,从组织保障、人才保障、资金保障、实施保障四个方面作了要求。

    新华网贵州频道:张鹏还对有关问题进行了说明。

    新华网贵州频道:张鹏汇报完毕后,会议进行了讨论。讨论结束后,孙志刚说,城镇化是人类进步的标志,加快城镇化才能形成新的经济增长极,我省加快山地特色新型城镇化建设,也是我省全面小康建设的需要,要有新的理念,要研究最基本的城镇化需求,要用新办法、高科技,全面提升各项工作的水平。

    新华网贵州频道:会议现在进行第三个议题,审议《贵州省推广中国(上海)自由贸易试验区可复制改革试点经验工作方案(送审稿)》,省商务厅厅长申晓庆作主汇报。

    申晓庆:2014年12月21日,国务院印发《关于推广中国(上海)自由贸易试验区可复制改革试点经验的通知》(下称“国发65号文”),称上海自由贸易试验区经过一年多的运行,形成了一批可复制、可推广的改革创新成果,要求在全国范围内推广。

    申晓庆:国务院还要求各地、各有关部门制定贯彻实施意见报商务部备案。我省贯彻实施初步方案已于2015年1月30日报送商务部。

    申晓庆:上海自由贸易试验区可复制改革试点经验共计35项,涉及投资管理、贸易便利化、金融和服务业开放、事中事后监管措施、海关监管制度、检验检疫制度创新六大领域。

    申晓庆:从推广角度可分为复制推广和借鉴推广两大类,其中复制推广类29项,由国务院有关部门根据国务院统一部署,在2015年6月底前出台政策文件,各地贯彻落实。借鉴推广类6项,为完善事中事后监管措施,由地方政府参考借鉴上海经验并结合当地实际,用两到三年时间完成。

    申晓庆:根据国发65号文要求和省政府的部署,省商务厅比照上海、广东、福建、天津自由贸易试验区可复制改革试点经验,参考山东、河南、河北等地作法,结合我省实际,起草了操作性更强的细化《工作方案》,并与相关部门基本达成一致意见。

    申晓庆:《工作方案》共分为两个部分,对改革任务、成果形式、时间节点、责任领导和牵头单位等作出了具体明确。

    申晓庆:第一部分是主要任务,共7项内容,前6项为省政府负责借鉴推广的事中事后监管措施。

    申晓庆:一是省工商局牵头负责“企业设立实行‘单一窗口’”,要求2016年底前全面推行“三证合一”、“一照一码”,建立企业设立“单一窗口”省级网上受理平台,省市县三级行政审批平台实现互联互通。

    申晓庆:二是省发改委牵头负责“健全社会信用体系”,2017年底前建成覆盖全省的公共信用信息系统、建立事业单位法人信用管理制度。

    申晓庆:三是省经信委、省政府法制办、省编委办牵头负责“建立信息共享和综合执法制度”,2016年年底前建立全省统一的信息交换和共享平台,在“1+7”开放创新平台开展综合执法试点,2017年底前在全省推开综合执法制度。

    申晓庆:四是省工商局牵头负责“建立企业年度报告公示和经营异常名录制度”,目前该项工作已基本完成。

    申晓庆:五是省发改委牵头负责“建立社会力量参与市场监督制度”,2016年底前建立社会组织等级评估制度,制定出台全省行业协会、专业服务机构自律诚信建设意见。

    申晓庆:六是省商务厅牵头负责推进“完善专业监管制度”。

    申晓庆:第7项是落实国务院有关部门负责复制推广的29项改革事项,由省商务厅牵头督促各部门、单位按照责任分工及相关要求,及时落实国家有关要求,推动投资管理、贸易便利化、金融和服务业开放,以及海关监管制度、检验检疫制度创新等工作。

    申晓庆:第二部分是组织保障,主要从加强组织领导、纳入重点改革任务、加强情况报送和强化目标督查四个方面,对推广上海自由贸易试验区工作进行了安排。

    新华网贵州频道:申晓庆还对需要说明的问题进行了说明。

    新华网贵州频道:申晓庆汇报完毕后,会议进行了讨论,讨论结束后,孙志刚说,29项改革,都是上海自贸区的成功经验,要狠抓方案的落实,落细落小,各部门要密切配合,加强对接,形成合力,要对落实情况加强督促检查。

    新华网贵州频道:今天的会议还审议了《省人民政府关于取消和调整省直机关实施的非行政许可审批事项的决定(送审稿)》,审议了省直单位权力清单和责任清单位编制情况等。

    新华网贵州频道:本次直播到此结束,谢谢围观!

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