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毕节百里杜鹃管理区以大扶贫推动大旅游促进大发展

2016-01-29 10:44:57  来源: 贵州日报

资料图:毕节百里杜鹃景区。

    核心提示

    以时间为横坐标,纵观百里杜鹃的快速发展,你会在文化旅游联姻的扶贫大合唱中,体会到排难而进,步履坚实。

    以空间为纵坐标,浏览“世界花园”的美丽事业,你会从老百姓亲眼目睹、亲身经历的生活变迁中,感受到生机盎然,亮点频闪。

    以时空为轴,百里杜鹃的发展进程中,可以找到这样的关键词——

    创业。围绕贵州省大扶贫战略,百里杜鹃多番突破发展瓶颈,加快形成竞争优势,恰逢其时地走出了一条推动大旅游促进大发展的新路,为腾飞注入了不竭的动力。

    砥砺。站在过去与未来的时代交汇点,实现重点突破,加快形成竞争优势,百里杜鹃的干部群众正披荆斩棘,付出诸多真诚的探索勇气、实践汗水。

    奋进。走在同心共筑中国梦的壮丽征程中,百里杜鹃的干部们正加快创新步伐,在赶超跨越的小康征程中昂扬前进。

    以旅游基础设施建设 带动农村基础设施改善

    “百里杜鹃现有公路网约800公里,路网密度和道路通达率在全省名列前茅。”谈起道路交通,百里杜鹃交通运输局局长安忠月言语中难掩自豪。

    安忠月是百里杜鹃的“老交通”,2007年百里杜鹃管委会成立,他就到百里杜鹃交通运输局工作,是百里杜鹃道路交通快速发展的参与者和亲历者。

    “当时,百里杜鹃一条像样的油路都没有。”安忠月清楚地记得,2007年他初到百里杜鹃工作的时候,只有黔西野坝到普底的一条油路,路面坑洼不平,长期堵车,越野车都没法走。到村的道路更是烂得“无法正常通行”。

    要致富,先修路。扶贫如此,旅游亦然。

    从2008年开始,百里杜鹃开始实施“通达工程”,2009年对路网进行全面规划,把等级油路从周边县境的交通要道修到景区,把景区内的旅游公路和运煤公路彻底分开,把通村、通组公路提升到旅游公路的标准来建设……

    到2016年,百里杜鹃将实现100%乡镇通油路、100%建制村通公路、51个行政村通油(水泥)路,油路通达率为100%。

    道路的畅通,游客的增多,文化的融入,打开了当地群众的视野,激发了大家对美好生活的向往。

    顺应群众需求,百里杜鹃进一步加快农村水、电、路、讯、房的改造和建设步伐,努力改善农村基础条件。截至目前,累计实施农村饮水安全工程61个,解决农村95628人饮水安全问题;全面完成农网改造工程,通讯网络基本实现全覆盖;进一步完善公共文化和公共卫生服务体系,农家书屋、广播电视“村村通”、乡村医生全覆盖;总投资3.38亿元的扶贫生态移民一期、二期工程基本完工,共搬迁安置移民553户2483人,有效地改善了贫困群众的生产生活条件。

    以旅游产业发展 带动农民增收致富

    冬天虽然是旅游淡季,但杜鹃湖酒家仍然座无虚席。老板杨淼一边招呼客人,还不时跑到二楼上,看酒店装修的进展情况。

    杨淼是土生土长的百里杜鹃人,5年前看到来百里杜鹃旅游的人越来越多,就租房子开了个小餐馆。由于他用料地道,价格公道,为人诚信,生意火爆。3年前修起了新房,扩大了经营规模。2015年底,他又用挣来的钱,在新房上加盖了一层楼,并从贵阳请来专业人员,按酒店标准进行装修,准备把餐馆拓展成集餐饮、住宿为一体的酒店。

    杨淼把自己餐馆生意的火爆归功于百里杜鹃旅游的火爆。

    但他只是百里杜鹃靠旅游致富、大发“花财”的众多人员之一。

    百里杜鹃景区成立之初,餐馆酒店屈指可数。每到花节,游客无处就餐,饿着肚皮看花的情况时有发生。为了提高景区的接待服务能力,让更多群众享受旅游“红利”,百里杜鹃管理区出台激励机制,鼓励农民利用自家的住房搞农家乐,并组织农民到成都、重庆、遵义等地参观考察,请专家为群众搞厨师培训、接待培训。同时编制乡村旅游专项规划,制定乡村旅游标准,创新营销体系,塑造乡村旅游品牌,收到了很好的效果。

    “十二五”期间,百里杜鹃共培育发展石牛、大荒、永兴、附源等乡村旅游示范村13个,杜鹃湖、九龙山、大草原、米底河等特色乡村旅游点20余处。培育农家旅馆、农家饭店280余家,共有床位3000余个,餐位8000余个。2011至2015年,百里杜鹃各乡村旅游点共接待游客216.8万人次,实现旅游综合收入10.84亿元;直接就业人员9300余人,受益人员8万余人。农家餐馆和农家旅馆户均纯收入达9万元,通过旅游扶贫净减少贫困人口2.1万人。农民旅游纯收入从180元增长到3800元,增长21.1倍,核心景区农民人均旅游收入上万元。

    冬天的阳光暖暖地笼罩着灰瓦白墙的崭新民居,躺在院坝里晒太阳的黄狗懒懒地抬头,看着女主人卢昌琼骑上摩托车出门,倒头又睡。

    几分钟后,卢昌琼把摩托车停在一片玫瑰花地边,走进地里开始了自己的工作。

    卢昌琼是毕节市百里杜鹃管理区启化村的一名普通农村妇女,家里有6个人,8亩地,自从丈夫到贵阳去搞装修后,家里的土地就丢荒了。

    正当她为地犯愁的时候,村里进驻了一家企业,流转了她家的土地,还让她到公司里上班。更让她意外的是,管理区还按照统一的图纸帮大家把原来的旧房子修葺一新,把原来的泥巴路修成了水泥路。

    “说是搞旅游,实惠最多的,是我们这些平民百姓。”卢昌琼算了一笔账:土地流转每亩每年500元,8亩荒地一年就是4000元,在花卉基地打工,工资每天60元,每个月少说也有1000多元。“房子变新路变好,风景变美收入高。这样的日子以前想都没想过。”

    类似卢昌琼的例子,在百里杜鹃还有很多。自2007年成立党工委、管委会以来,百里杜鹃立足以大旅游推动大扶贫,促进大发展,取得了令人瞩目的成效:农民人均纯收入从1970元增加到7004元,增长3.56倍;农村绝对贫困人口从42314人减少到12333人,净减少29981人。4乡2区全部减贫摘帽。

    旅游产业的“一枝独秀”,让脱贫工作“百花齐放”,百里杜鹃由此成为了旅游扶贫的样板之一。

    以旅游链条延长 带动农业转型升级

    百里杜鹃的花好,谁都知道。这几年,随着百里杜鹃申报国家5A级景区成功,来看花的人越来越多。刚刚过去的2015年,百里杜鹃接待了来自世界各地的游客超过480万人次,实现旅游综合收入近27亿元。

    可杜鹃花期短,一年前前后后就两个月左右。花开时热热闹闹,花谢后冷冷清清。花节过后,百里杜鹃总投入超过70亿元的旅游基础设施,就那样孤独地摆在那儿,与满山遍野的杜鹃花树为伴,顾影自怜,相对无言。餐馆、酒店的老板拖把椅子往门口一摆,在太阳底下一睡就是一整天。

    面对这种“干一年的活,挣两个月的钱”的窘境,百里杜鹃一班人坐不住了:必须想办法让百里杜鹃季季有花开,月月活动,天天有游客。

    为此,百里杜鹃决定统筹推进旅游业与现代特色农业协调发展,增强旅游业与现代特色农业的融合度,依托旅游业快速发展,使现代特色农业产生旅游业态。

    目前,百里杜鹃规划面积为14000亩的休闲观光农业示范园已初见成效,“牡丹园”、“紫薇园”、“金果园”、“玫瑰园”基本建成,玫瑰精油加工和温泉养生项目正在加紧建设。到2018年,这里将成为一个集休闲、观光、体验、养生度假于一体的精品生态农业示范园,带动第三产业快速发展。

    农业园区的建设,开阔了群众眼界,让大家看到了依托土地脱贫致富的新希望,广大群众主动调整种植结构的积极性空前高涨。

    2015年,全区种植商品蔬菜8230亩,特色经果林7618亩;新(改、扩)建规模养殖场7个,养殖乌蒙土鸡15000羽,养殖可乐猪500头,养殖优质能繁母牛250头;种植优势中草药2720亩。统计数据显示,2015年,百里杜鹃的农民人均纯收入为7004元,同比增长12.9%。以前的粮农,正迅速在转变为花农、果农、菜农过程中迈向小康。

    “我们的打算是,围绕‘建园区、兴景区、促增收’目标,统筹推进旅游业与现代特色农业协调发展,增强旅游业与现代特色农业的融合度,依托旅游业快速发展,使现代特色农业产生旅游业态,‘以园兴旅’促进旅游产业发展,‘以园促农’推动产业结构调整,‘以园创收’引导群众增收致富,形成‘一花带动百花开,百花盛开幸福来’的良好格局。”百里杜鹃党工委书记熊灿平如是说。

    建设旅游经济开发区 打造旅游产业升级版 ——访毕节市百里杜鹃管理区党工委书记熊灿平

    自百里杜鹃管理区成立以来,景区建设和经济社会发展都取得了令人瞩目的成绩。仅用5年时间就成功申报国家5A级景区,还成为了全国生态旅游示范区;地区生产总值、固定资产投资、财政总收入分别是成立之初4.16倍、10.8倍、4.91倍;农民人均纯收入增长3.56倍。请您介绍一下,百里杜鹃管理区的成功经验。

    熊灿平:百里杜鹃的成功经验就是一条:改革创新。百里杜鹃的成立是改革创新,发展是改革创新,成绩是改革创新。过去靠改革创新,现在在改革创新,未来也必须依靠改革创新。

    2007年,成立百里杜鹃风景名胜区管理委员会,打破行政区划界限,既管景区又管社会,采用托管的方式推动景区建设,本身就是一次改革创新。成功申报国家5A级旅游景区和全国生态旅游示范区,也是改革创新的结果。同时,百里杜鹃把景区建设和社会治理统筹在一起来解决,让广大人民群众最大限度地享受发展成果,更是改革创新的结果。2007年百里杜鹃管理区成立时,农民旅游纯收入仅为180元,去年增长到3800元,增长21.1倍,核心景区农民人均旅游收入上万元。这就是最好的证明。

    请您具体谈一下百里杜鹃改革创新的具体措施和方法?

    熊灿平:可以用一句话来概括,就是以景区建设统筹社会建设,坚持把社会当成景区来治理,把农村当成景区来建设,把农业当成企业来经营,把农民当成工人来管理。

    把社会当成景区来治理,就是以景区的建设和管理模式来进行社会管理,这是一种全新的社会治理模式。这一模式的核心,就是让老百姓最大限度地从发展中受益。

    把农村当成景区来建设,就是把农村建成景区。以景区基础设施建设来推动农村基础设施改善,把通村、通组公路按照旅游公路的标准来建设,把农家小院建成景点。在这一理念下,百里杜鹃在600平方公里的土地上建成了800公里公路,公路密度和道路通达率在全省名列前茅。把农业当成企业来经营,就是按照农旅融合、农旅一体的思路,引进农业龙头企业,通过土地流转的方式,发展花卉、高山冷凉蔬菜、特色种养等山地高效特色农业,实现农业产业结构转型升级,让更多农民通过农业实现脱贫致富。把农民当成工人来管理,就是通过农业的企业化把农民变成工人,用企业文化来代替农耕文化,提升群众对农业的依附力,从文化层面的根本上解决“农村空巢化、农业副业化、农民涣散化”这个新“三农”问题。

    百里杜鹃已经取得了很好的成绩,但还有很大的发展空间,百里杜鹃的下步打算是什么?

    熊灿平:改革永远在路上,创新永无止境。我们的思路是拟建设国家级旅游经济开发区,打造旅游产业升级版。

    经过几年的快速发展,百里杜鹃已经凸显出地域范围、承载体量、文化内涵、旅游业态等方拓展空间狭小等问题,要实现更高层次的发展,就要通过进一步探索实践,创新发展途径。如果能够争取到国家、省、市的更大支持,深度联合周边景区景点,利用百里杜鹃的国家5A级旅游景区品牌效应和管理经验来推动周边景区景点建设,通过集群、集聚的方式丰富旅游业态、拓宽发展空间、深化文化内涵、放大品牌效应,实现全景域开发,创建生态良好、文化彰显、服务优质的国家级旅游经济开发区。

    同时,用活用好“省级旅游景区管理体制机制改革试点”相关政策,深入推进景区经营管理体制改革,推进景区所有权、管理权、经营权的分离,全面提升景区管理服务水平。以全省100个旅游景区建设为契机,加快智慧景区建设步伐,加快构建“快进慢游”服务体系,优化旅游发展环境,实现游客聚集、资本聚集、服务聚集、人才聚集、产业聚集、品牌聚集。(记者 张仕杰 韩贤普 马刚)

[责任编辑: 刘菲]

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