集体林权制度改革就是要将过去权属不清、责权不明的集体山林分到各家各户,建立“山有其主、主有其权、权有其责、责有其利”的现代林业制度,提高农民造林护林积极性；就是要加快林业配套政策改革,提高农民、企业经营林业的效益,从而为现代林业健康持续发展铺平道路。

    在现代林业发展的道路上,我省林业部门加快出台优惠政策,简化林木采伐审批手续、减轻林农林企负担；金融部门争相开展林权抵押贷款,加大对林业产业化扶持力度,打开了林农得实惠、林业得发展的新局面。

    1.3亿亩林地与800万农户

  　10月以来,记者在基层林业部门采访中了解到,各地都已进入内业资料整理和颁发林权证阶段。目前,全省已完成外业确权勘界1.28亿亩,占林改面积的97%,勾绘宗地746.5万宗并完成数据录入,调处林权纠纷6万多起,占总发生数的83.5%；共发(换)林权证200多万本。

    省林改领导小组办公室负责人介绍,至年底,全省集体林权制度改革主体改革可实现发证率95%以上,基本完成林权主体改革工作。

    贵州省纳入林改的林地有1.315亿亩,要将这些林地分到800多万农户,工作量很大。为了加快林改进度,我省自2006年12月在9县(市、区、特区)开展了集体林权制度改革试点,并如期完成试点任务,为2007年12月全面开展集体林权制度改革工作积累了有益经验。

    为推动林改工作,省、市、县、乡、村各级都建立了林改领导小组和办公室,层层召开会议明确改革原则和目标,共印发致农民朋友的公开信871万份,使林改政策家喻户晓。举办林改专项培训195万人次,制定符合实际的林改方案,统一工作方法、步骤和标准,确保林改质量。各级抽调精兵强将进村入户上山头细致调研,共制定林改实施方案5万余个,为规范林改工作奠定了坚实基础。

    各地坚持党政“一把手”抓林改,实行“一票否决制”；充分依靠群众,群众对集体林权制度改革满意率达98%以上；研发并推广林地林权信息管理系统,使内业资料整理效率提高10倍以上,并提高了档案管理质量。

    全省各地也因地制宜地创造了很多新方法、新举措。遵义市高位推动、强化培训打牢工作基础、加大宣传营造良好氛围、及时配套经费提供资金保障、加强督查调度,加快了林改进度、提高了林改质量。目前,全市13个县(区、市)已勾绘宗地202.53万宗,完成外业勘界确权2111万亩,占全市应改集体林面积的99%,发林权证85.2万本,占完成勘界确权面积的91.9%。

    黔东南州把林改作为破解“三农”问题的重要抓手,严格按照“县市直接领导,乡镇组织实施,村组具体操作,部门搞好服务”的工作机制,开展质量“回头看”,严格执行“三榜公示”制,严把“联户勾图联户发证”关和林权证颁证关。目前,全州已完成外业勘界勾绘宗地178.3万宗面积2938.3万亩,占全州集体林地面积的97.93%；已颁发林权证宗地88万宗,发证率42.86%。

    林权改革过程中形成的档案资料多,归档工作量大,规范运作是确保档案质量,为广大林农建好‘保险柜’,减少以后的林权纠纷的重要保证。六枝特区坚持林权档案分级负责,乡、村保存各村的林改实施方案、村民代表大会记录、公示等材料,区林业局档案室则保存林木林地权属证明文件、现场勘验认界、林木和林地权属登记发证等原始材料。

    目前,各地正加快林权纠纷调处,力争提高林权证发放率。
　　绿色银行兑现6000多万元

    目前,我省农村信用社、农行开展了森林资源资产抵押贷款工作,共向林农发放贷款6000多万元。册亨县秧坝镇板用村村民刘永培说:“林权抵押贷款让林木从‘死资源’变为了‘活资金’。”

    册亨县完成林权主体改革后,县农村信用社与县林业局联合出台文件,引导和鼓励林木所有者以现有林木资产作抵押向信用社贷款,用于发展林业生产和新农村建设。县委书记陈国芳说:“林权抵押贷款是一条农村融资新途径,改变了林农市场观念,加快了全县林业产业化步伐”。

    林权主体改革实现了“山定权、树定根、人定心”,而林权可抵押贷款则让农民的绿色银行真正兑现,激发了广大林农造林护林积极性。林改后,册亨县秧坝镇造林大户覃仕坤用林权证抵押贷款70万元建起了木材加工厂,年收入几十万元,还新种桉树、杉树等商品林1000亩,成为当地有名的“绿色富翁”。

    林权抵押贷款获得了双赢结果。册亨县农村信用社负责人何泽芳认为,林权抵押贷款使金融机构服务三农有了新载体。该社已累计发放林权抵押贷款3045.4万元。

    据了解,随着全省林权主体改革基本完成,各地都出台相关鼓励政策加大林权抵押贷款发放力度,各商业银行也争相开办林权抵押贷款业务。

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